Дело №2-2980/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Кунгур Пермский край 3 сентября 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре: Быковой С.А., Светлаковой Т.Б.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> о включении отдельных периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.01.1992 по 23.12.1992; с 25.12.1992 по 18.03.1993; с 20.03.1993 по 22.07.1993; с 24.07.1993 по 25.07.1993; с 27.07.1993 по 23.09.1993; с 25.09.1993 по 16.03.1994; с 19.03.1994 по 11.06.1994; с 01.07.1994 по 25.08.1994; с 27.08.1994 по 03.11.1994; с 05.11.1994 по 24.09.1995; с 30.09.1995 по 27.11.1995; с 29.11.1995 по 16.01.1996; с 04.02.1996 по 10.03.1996; с 12.03.1996 по 19.03.1996; с 30.03.1996 по 04.06.1996; с 06.06.1996 по 16.06.1996; с 22.06.1996 по 03.07.1996; с 06.07.1996 по 01.08.1996; с 10.08.1996 по 03.11.1996; с 05.11.1996 по 10.11.1996; с 01.02.1997 по 26.03.1997; с 29.03.1997 по 07.04.1997; с 27.04.1997 по 30.04.1997; с 12.05.1997 по 31.08.1997; с 06.11.1997 по 06.11.1997 в должности мастера в Кунгурском МСО; с 29.06.1998 по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ЗАО «Дорсервис».

Заявленные требования ФИО1 обосновывает тем, что 04.02.2019 она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края от 06.05.2019 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды ее работы, указанные в исковом заявлении, в специальный стаж истца включено 2 года 3 месяца 27 дней.

С данным решением истец не согласна, поскольку в спорный период с 01.01.1992 по 06.11.1997 она фактически осуществляла работу в должности мастера строительных работ, работу выполняла непосредственно на строительстве зданий и других объектов, на другие работы не отвлекалась. То обстоятельство, что в спорный период с 01.01.1992 по 06.11.1997 в наименовании должности мастера не было указания на «строительно-монтажные работы» не может повлиять на ее право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку выполняемая в спорный период работа по своему характеру полностью соответствовала условиям работы, выполняемой в должности мастера строительных и монтажных работ, дающая право на назначение досрочной страховой пенсии. При принятии на работы в 1989 году в Кунгурскую МПМК-2 ее должность в трудовой книжке указана «мастер по строительству». В указанный период времени действовал Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956, предусматривающий пенсионные льготы мастерам. Наименование должности в Списке №2 было изменено в результате принятия Постановления Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991. Период ее работы с 05.09.1989 по 31.12.1991 в должности мастера в Кунгурской МПМК, Кунгурской МСО засчитан ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, между тем, в спорный период с 01.01.1992 по 06.11.1997 характер и условия труда были одинаковы и не изменялись.

В период с 29.06.1998 по 31.01.2000 истец работала в должности мастера строительных работ в ЗАО «Дорсервис», данная организация занималась выполнением строительных работ. Работу в должности мастера истец выполняла непосредственно на объектах, была занята на строительстве и ремонте дорог, мостов, строительстве АЗС, работала в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе. Предприятие ЗАО «Дорсервис» ликвидировано, по этой причине истец не имела возможности представить в УПФ справку, установленного образца, уточняющую характер и условия ее труда. Из архивной справки следует, что документы предприятия в архив не поступали. 

Подача сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работника возлагается на работодателя. Не исполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений о наличии рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение пенсии, не может являться достаточным основанием к отказу в назначении пенсии, так как данное обстоятельство произошло не по вине истца.

Истец полагает, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, она имела требуемую продолжительность страхового стажа не менее 20 лет и специального стажа не мене 10 лет, 17.01.2019 она достигла возраста 51 год, в связи с чем имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поэтому просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить ей пенсию с 04.02.2019.

В ходе рассмотрения дела, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец уточнила исковые требования, дополнительно просила включить в специальный страховой стаж периоды ее работы с 13.06.1994 по 30.06.1994; с 05.06.1996 по 16.06.1996; с 10.08.1996 по 10.11.1996; с 01.12.1996 по 31.12.1996; с 01.01.1997 по 31.01.1997.

В судебном заседании истец исковые требования, с учетом уточнений, поддержала. Дополнительно пояснила, что ее должностные обязанности в Кунгурская МСО, ТОО «Строймонтаж», в спорные периоды не менялись, она работал полный рабочий день, в ее должные обязанности входило: организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, обеспечение выполнение плана строительно-монтажных работ на участке, она проводила инструктаж рабочих по соблюдению техники безопасности при производстве работ на участке, осуществляла контроль соблюдения технологических процессов, проверяла качество выполняемой работы, обеспечивала на участках рациональное использование техники, принимала выполненные работы, что подтверждается сведениями, указанными в архивной справке. Указанные должностные обязанности, согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, относятся к должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ, в функции мастера строительных и монтажных работ входит обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке, организация оперативного учета выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий, контроль за соблюдением работниками техники безопасности при выполнении технологических операций по производству строительных работ.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края - ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Выслушав пояснения и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы пенсионного дела, письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 предусмотрена должность «мастер».

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел б) "руководители и специалисты" поименованы должности «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-23419).

Из приведенных норм права следует, что период работы до 1 января 1992 года в качестве мастера может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида выполняемых работ, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж только при условии выполнения строительных и монтажных работ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет. 

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца;

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.7-9).

На дату обращения в УПФ истец достигла возраста 51 года, следовательно, стаж работы с тяжелыми условиями труда должен составлять 8 лет. 

В качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж работы ФИО1 ответчиком не включены периоды работы с 01.01.1992 по 23.12.1992; с 25.12.1992 по 18.03.1993; с 20.03.1993 по 22.07.1993; с 24.07.1993 по 25.07.1993; с 27.07.1993 по 23.09.1993; с 25.09.1993 по 16.03.1994; с 19.03.1994 по 11.06.1994; с 01.07.1994 по 25.08.1994; с 27.08.1994 по 03.11.1994; с 05.11.1994 по 24.09.1995; с 30.09.1995 по 27.11.1995; с 29.11.1995 по 16.01.1996; с 04.02.1996 по 10.03.1996; с 12.03.1996 по 19.03.1996; с 30.03.1996 по 04.06.1996; с 06.06.1996 по 16.06.1996; с 22.06.1996 по 03.07.1996; с 06.07.1996 по 01.08.1996; с 10.08.1996 по 03.11.1996; с 05.11.1996 по 10.11.1996; с 01.02.1997 по 26.03.1997; с 29.03.1997 по 07.04.1997; с 27.04.1997 по 30.04.1997; с 12.05.1997 по 31.08.1997; с 06.11.1997 по 06.11.1997 в должности мастера в Кунгурском МСО; с 29.06.1998 по 31.01.2000 в должности мастера ЗАО «Дорсервис».

Из записей в трудовой книжке следует, что с 04.09.1989 ФИО1 принята мастером по строительству в Кунгурскую МПМК-2 Пермагропромстроя (Кунгурское МСО, ТОО Строймонтаж»), уволена 06.11.1997 в связи с сокращением штата;

29.06.1998 ФИО1 принята мастером строительных работ в ЗАО «Дорсервис», уволена 31.01.2000 по собственному желанию (л.д. 12-16).

Из архивной справки МБУ «Архив Кунгурского муниципального района», выданной 04.02.2019, следует, что в документах архивного фонда «ТОО «Строймонтаж» имеются сведения о периоде работы в Кунгурской МПМК-2 «Агропромстроя», реорганизованной в Кунгурскую МСО «Пермагропромстроя», ТОО «Строймонтаж», ФИО1:

05.09.1989 года ФИО1 зачислена в штат мастером (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к). Январь, март 1990 года, февраль 1991 года, январь 1992 года, январь 1993 года, март, ноябрь 1994 года, февраль 1996 года мастер ФИО1 назначена ответственной за состояние охраны труда, безопасное перемещение грузов кранами на строительных объектах, перевозку людей на объекты, правильное оформление и выдачу наряда допуска крановщикам (приказы от 03.01.1990 №1, №2/1, №5/1; от 07.03.1990 №32; от 03.01.1991 №1, от 28.02.1991 от 29.01.1992 №4; от 29.01.1992 №6; от 30.01.1992 №7; от 04.01.1993 №1; от 04.01.1993 №6; от 01.03.1994 №12а; от 04.11.1994 №34; от 12.02.1996 №9).

В июне 1990 года ФИО1 включена в состав технической комиссии по контролю за качеством строительства и назначена ответственной за геодезическими работами на объектах, за входной контроль по приемке строительных материалов (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В июле 1990 года ФИО1 премирована за ввод в действие 5 двухквартирных жилых домов в колхозе им. Чапаева в д. Теплая и 3 сенажных траншей в колхозе им. Ленина; за выполнение плана по вводу жилья и объектов соцкультбыта за 1 полугодие 1990 года (приказы от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №).

В сентябре 1990 года мастеру ФИО1 объявлено замечание за неведение журнала 3-х ступенчатого контроля (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В октябре 1991 мастер ФИО1 включена в состав комиссии по расследованию несчастного случая (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В октябре 1991 года мастеру ФИО1 объявлен выговор, как не обеспечившей безопасную работу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

С 16 января по 12 февраля 1991 года мастеру ФИО1 предоставлялся очередной отпуск на 24 рабочих дня; с 09 декабря по 06 января 1992 года – очередной отпуск на 24 рабочих дня; с 03 августа по 01 сентября 1992 года – очередной отпуск на 26 рабочих дней; с 13 февраля по 17 марта 1995 года предоставлен очередной отпуск на 28 рабочих дней; с 01 апреля по 30 апреля 1996 года – очередной отпуск на 26 рабочих дней; с 22 июля по 25 августа 1997 года очередной отпуск на 30 рабочих дней.

24 декабря 1992 мастеру ФИО1 объявлен выговор, приказано день считать прогулом; день - 11 марта 1996 года мастеру ФИО1 считать прогулом за самовольный уход с работы без уважительной причины и неявку на объект

На 19 марта 1993 года, на 23,26 июля 1993 года, на 24 сентября 1993 года, на 17,18 марта 1994 года, на 12 июня 1994 года, на 26 августа 1994 года, на 04 ноября 1994 года, с 25 сентября по 29 сентября 1995 года, на 28 ноября 1995 года, с 17 января по 03 февраля 1996 года, с 17 июня по 21 июня 1996 года, на 4,5 июля 1996 года, со 02 августа по 09 августа 1996 года, с 11 ноября по 30 ноября 1996 года, с 01 декабря по 31 декабря 1996 года, с 01 января по 31 января 1997 года, на 27,28 марта 1997 года, с 08 по 26 апреля 1997 года ФИО1 предоставлены отпуска без сохранения заработной платы.

С 20 марта по 29 марта 1996 года мастеру ФИО1 в связи с отсутствием объема работ предоставлен отпуск с оплатой минимальной зарплаты; с 01 мая по 11 мая 1997 года предоставлен отпуск с оплатой не ниже 2/3 тарифной ставки в связи с отсутствием объема строительных работ; с 01 сентября по 30 сентября 1997 года предоставлен отпуск с оплатой не ниже 2/3 тарифной ставки в связи с отсутствием объема строительных работ; с 01октября по 5 ноября 1997 года предоставлен отпуск с оплатой не ниже 2/3 тарифной ставки в связи с отсутствием объема строительных работ.

В июле 1993 года на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № мастер ФИО1 лишена повышающего коэффициента по зарплате за плохое техническое руководство бригадами.

В июне 1994 года на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № мастер ФИО1 лишена дополнительного коэффициента к зарплате за низкое ведение работ на объекте – четыре 2-х квартирных жилых дома.

ДД.ММ.ГГГГ мастер ФИО1 уволена в связи с сокращением численности работников ТОО «Строймонтаж».

Согласно просмотренным штатным расписаниям работников Кунгурского МСО «Пермагропромстроя», ТОО «Строймонтаж» за 1992-1994, 1996-1997 ФИО1 значится работающей в должности мастера.

Табеля учета рабочего времени, устав предприятия, коллективные договоры, журналы инструктажей, документы, уточняющие льготный характер работы льготной категории работников Кунгурской МПМК-2 «Агропромстроя», Кунгурской МСО «Пермагропромстроя», ТОО «Строймонтаж» на хранение в архив не поступали (л.д.17-19).

Согласно архивной справке МБУ «Архив Кунгурского муниципального района», выданной ДД.ММ.ГГГГ, о реорганизации ТОО «Строймонтаж», Кунгурская строительная монтажная организация «Облмежколхозстроя» создана в 1962 году, за период существования была переименована, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кунгурское строительно-монтажное управление «Облмежколхозстроя»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кунгурскую передвижную механизированную колонну «Облмежколхозстройобъединения»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Межхозяйственную передвижную механизированную колонну – 2 «Агропромстроя»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Кунгурскую межхозяйственную строительную организацию «Пермагропромстроя»; с ДД.ММ.ГГГГ по 2002 – в Товарищество с ограниченной ответственностью «Строймонтаж».Распоряжением главы Кунгурского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации ТОО «Строймонтаж» предприятие ликвидировано и исключено из реестра юридических лиц Кунгурского района (л.д. 20).

На основании запроса, в ГУ УПФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе МБУ «Архив Кунгурского муниципального района» 04.02.2019 представлены копии решений Кунгурского райисполкома, распоряжений администрации Кунгурского района, актов госкомиссии по приемке объектов в эксплуатацию, построенных Кунгурской МСО, ТОО «Строймонтаж» за 1989-1993, 1995-1996 (л.д.21-38).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период с 01.01.1992 по 23.12.1992; с 25.12.1992 по 18.03.1993; с 20.03.1993 по 22.07.1993; с 24.07.1993 по 25.07.1993; с 27.07.1993 по 23.09.1993; с 25.09.1993 по 16.03.1994; с 19.03.1994 по 11.06.1994; с 01.07.1994 по 25.08.1994; с 27.08.1994 по 03.11.1994; с 05.11.1994 по 24.09.1995; с 30.09.1995 по 27.11.1995; с 29.11.1995 по 16.01.1996; с 04.02.1996 по 10.03.1996; с 12.03.1996 по 19.03.1996; с 30.03.1996 по 04.06.1996; с 06.06.1996 по 16.06.1996; с 22.06.1996 по 03.07.1996; с 06.07.1996 по 01.08.1996; с 10.08.1996 по 03.11.1996; с 05.11.1996 по 10.11.1996; с 01.02.1997 по 26.03.1997; с 29.03.1997 по 07.04.1997; с 27.04.1997 по 30.04.1997; с 12.05.1997 по 31.08.1997; с 06.11.1997 по 06.11.1997 истец ФИО1 фактически выполняла работу в течение полного рабочего дня мастера строительных и монтажных работ, была занята на строительстве новых жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, в связи с чем указанные периоды ее работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

К данному выводу суд пришел, проанализировав архивные справки, и приложенные к ним документы, подтверждающие, что целью деятельности Кунгурской МСО, ТОО «Строймонтаж» являлось строительство (реконструкция) зданий (сооружений) жилищно-гражданского назначения, должностные обязанности ФИО1, принятой на работу мастером по строительству, соответствовали должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ, в частности из архивной справки и приказов, следует, что истец была назначена ответственной за состояние охраны труда, за безопасное перемещение грузов кранами на строительных объектах, перевозку людей на объекты, правильное оформление и выдачу наряда-допуска крановщикам; была включена в состав технической комиссии по контролю за качеством строительства и назначена ответственной за геодезическими работами на объектах, за входной контроль по приемке строительных материалов; в указанный период истец был премирована за ввод в действие пяти двухквартирных жилых домов и трех сенажных траншей; за выполнение плана по вводу жилья и объектов соцкультбыта.

То обстоятельство, что наименование должности истца в трудовой книжке не соответствует должности, предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не может являться основанием для не включения указанного периода в специальный стаж истца, поскольку при принятии истца на работу в 1989 году в Кунгурскую МПМК-2 ее должность в трудовой книжке указана «мастер по строительству» - в указанный период времени действовал Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956, предусматривающий пенсионные льготы мастерам. Наименование должности в Списке №2 было изменено в результате принятия Постановления Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, при этом период работы истца с 05.09.1989 по 31.12.1991 в должности мастера в Кунгурской МПМК, Кунгурской МСО засчитан ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке. Представленные в материалы дела документы, свидетельствуют о том, что в спорный период характер и условия труда истца были одинаковы и не изменялись.

Отказывая во включении в специальный страховой стаж истца периода работы с 29.06.1998 по 31.01.2000 (01-07-03) в ЗАО «Дорсервис», ответчик исходил из не подтверждения постоянной занятости истца на работах в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №2, предоставления работодателем индивидуальных сведений общим стажем, как работы с обычными условиями труда, не подтверждения занятости полный рабочий день.

С указанными выводами ответчика, суд соглашается в связи со следующим.

Согласно записи в трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята мастером строительных работ в ЗАО «Дорсервис», уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 12-16).

В справке №-к от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЗАО «Дорсервис», указано о том, что ФИО1 работала мастером строительных работ в ЗАО «Дорсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была занята на объектах по строительству дорог, АЗС, мостов, их ремонту, работала полный рабочий день, постоянно в режиме полной рабочей недели. Отпусками без сохранения заработной платы не пользовалась, совмещений профессий не имела. Имеет право получать пенсию на льготных условиях согласно Списку № (л.д.39).

В спорный период времени индивидуальные сведения работодателем в отношении истца представлены общим стажем (без кода льготы).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом, п.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения, исключающие возможность подтверждения характера работы лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, на основании свидетельских показаний, содержится в разъяснениях, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Вместе с тем, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст. 55 ГПК РФ (например, приказы, расчетные книжки, наряды).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных в реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Представленная в материалы дела справка ЗАО «Дорсервис» не является документом, выданной в установленном порядке работодателем, кроме того, не подтверждает факт занятости истца в должности мастера строительных и монтажных работ (в справке указано о том, что ФИО1 работала на объектах по строительству дорог, АЗС, мостов, осуществляла их ремонт в должности мастера строительных работ), данная справка была выдана на основании штатного расписания, личной карточки, книги приказов и должностной инструкции. В трудовой книжке истца указано о том, что она принята на работу в ЗАО «Дорсервис» мастером строительных работ.

Иных доказательств, подтверждающих занятость истца в указанный период в должности «мастера строительных и монтажных работ», в материалы дела не представлено. 

Индивидуальные сведения на ФИО1 в спорный период представлены ЗАО «Дорсервис» общим стажем, как работа с обычными условиями труда.

Показания свидетелей ФИО7 и ФИО8 не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, подтверждающих характер работа истца в указанный период. 

Из архивной справки МБУ «Кунгурский городской архив» от 06.03.2019 следует, что просмотрены компьютерные распечатки начисления заработной платы, приказы по личному составу, личные карточки формы Т-2 ЗАО «Дорстрой» за 1998-2000 годы, где сведений о работе ФИО2 не имеется. Документы ЗАО «Дорсервис» на хранение в городской архив не поступали. Иными сведениями архив не располагает (л.д. 40).

С учетом изложенного, оснований для включения периода работы истца с 29.06.1998 по 31.01.2000 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у суда не имеется.

Поскольку специальный стаж работы истца по п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ составил менее требуемого на момент обращения в Управление пенсионного фонда, ответчик обоснованно отказал истцу в назначении пенсии по этому основанию.

Согласно ч. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

С учетом фактических обстоятельств дела, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.01.1992 по 23.12.1992; с 25.12.1992 по 18.03.1993; с 20.03.1993 по 22.07.1993; с 24.07.1993 по 25.07.1993; с 27.07.1993 по 23.09.1993; с 25.09.1993 по 16.03.1994; с 19.03.1994 по 11.06.1994; с 13.06.1994 по 30.06.1994; с 01.07.1994 по 25.08.1994; с 27.08.1994 по 03.11.1994; с 05.11.1994 по 24.09.1995; с 30.09.1995 по 27.11.1995; с 29.11.1995 по 16.01.1996; с 04.02.1996 по 10.03.1996; с 12.03.1996 по 19.03.1996; с 30.03.1996 по 04.06.1996; с 06.06.1996 по 16.06.1996; с 22.06.1996 по 03.07.1996; с 06.07.1996 по 01.08.1996; с 10.08.1996 по 03.11.1996; с 05.11.1996 по 10.11.1996; с 01.02.1997 по 26.03.1997; с 29.03.1997 по 07.04.1997; с 27.04.1997 по 30.04.1997; с 12.05.1997 по 31.08.1997; с 06.11.1997 по 06.11.1997.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено 06.09.2019.

Судья О.В. Зорина