Дело №2а-34/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года 

<

...>

Судья Спировского районного суда Тверской области Астахов В.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 России по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по страховым взносам, пени и штрафа,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 России по Тверской области (МИФНС №3 по Тверской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности в общей сумме 162068 руб. 09 коп., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (ОПС) на страховую часть трудовой пенсии в сумме 121299 руб. 36 коп. и пени – 34769 руб. 33 коп., пени по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2013 года в размере 1634 руб. 43 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (ОМС) в размере 2023 руб. 64 коп., пени по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1341 руб. 33 коп., штраф по упрощенной системе налогообложения (УСН) в сумме 1000 руб. 00 коп. Административные исковые требования мотивированы следующим: 

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового Кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. ФИО1 (ИНН 

<

***>) прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 04.05.2016 года на основании собственного решения, о чем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сделана соответствующая запись. В связи с чем в соответствии с п.2 ст.14, подп.2 п.1 ст.5, ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации…», п.1 ст.419, подп.1 п.1, п.9 ст.430 НК РФ за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии по сроку - 01.04.2015 года, в размере 121299 руб. 36 коп. В соответствии со ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов ФИО1 начислены вышеуказанные пени в общей сумме 39768 руб. 73 коп. В порядке ст.69, 70 НК РФ в адрес ФИО1 направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №078S01170201763 по состоянию на 09.01.2017 года и №078S01170179058 по состоянию на 09.01.2017 года, которые в установленный срок не исполнены. По требованию №078S01170201763 уменьшены пени по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в размере 51,02 руб., пени по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2013 года в размере 6,87 руб., пени по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в размере 43,37 руб. ФИО1 в Инспекцию представлены налоговые декларации в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014, 2016 годы с нарушением установленного НК РФ срока, в связи с чем в отношении нее была проведена камеральная налоговая проверка и составлен акт налоговой проверки №579 от 31.03.2017 года. На основании указанного акта и иных материалов налоговой проверки заместителем начальника Инспекции вынесено решение №784 о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в сумме 1000,00 руб., о чем в ее адрес направлено требование №1268 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 20.07.2017 года. Данное требование налогоплательщиком до настоящего времени не исполнено. 06.10.2017 года МИФНС №3 по Тверской области обратилась к мировому судье судебного участка Спировского района Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 вышеуказанной налоговой задолженности в общей сумме 162068,09 руб. 17.10.2017 года мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением. Одновременно с административным иском МИФНС № 3 по Тверской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного административного иска со ссылкой на отсутствие возможности заявления такого ходатайства при обращении с административным заявлением о выдаче судебного приказа. 

Административный истец - МИФНС №3 по Тверской области своего представителя на судебное разбирательство не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, не сообщила о причинах неявки, не настаивала на рассмотрении дела без их участия, иных заявлений и ходатайств не представили. Явка сторон на судебное разбирательство не является обязательной и не признана судом обязательной.

На основании определения суда от 14.02.2018 года судом в порядке ч.7 ст.150 КАС РФ принято решение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив административное исковое заявление с ходатайством, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление истца о восстановлении пропущенного срока для подачи в суд настоящего административного искового заявления удовлетворению не подлежит, в связи, с чем в удовлетворении административного иска налоговому органу надлежит отказать.

Согласно ст.3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Подпунктами 1 и 7 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщиков, уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п.1, 2 ст.46 Налогового Кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу п.3 ст.46 Налогового Кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, до начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшего до 01.01.2017) (далее по тексту – Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования могут устанавливаться иные категории страхователей, являющихся плательщиками страховых взносов.

Пунктом 2 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом. 

В силу ст.19 и 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. 

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Согласно п. 5 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу п. 7 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных данным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик ФИО1 с 14.03.2012 года была зарегистрирована и поставлена на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 04.05.2016 года она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 

За административным ответчиком ФИО1 числится задолженность, соответственно: по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в сумме 121299 руб. 36 коп. и пени – 34769 руб. 33 коп., пени по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2013 года в размере 1634 руб. 43 коп., пени по страховым взносам на ОМС в размере 2023 руб. 64 коп., пени по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1341 руб. 33 коп., по штрафу по УСН в сумме 1000 руб. 00 коп., итого - в общей сумме 162068 руб. 09 коп.

МИФНС России № 3 по Тверской области в адрес налогоплательщика ФИО1 направлялись требования, соответственно: №078S01170179058 от 09.01.2017 года – об уплате в срок до 01.04.2017 года недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ на выплату страховой пенсии – в сумме 121299,36 руб. и пени по указанным страховым взносам в общем размере 15068,32 руб.; №078S01170201763 от 09.01.2017 года – об уплате в срок до 01.04.2017 года пеней, соответственно: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 года – 2023,64 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ на выплату накопительной пенсии - 1392,35 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ на выплату страховой пенсии – 10011,03 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года – 1641,30 руб., итого – пеней в размере 15068,32 руб.; № 1268 от 20.07.2017 года – об уплате в срок до 09.08.2017 года штрафа за несвоевременно предоставленную налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014, 2016 годы в сумме 1000,00 руб.

Факт направления налогоплательщику вышеуказанных требований, соответственно, 31.03.2017 года и 25.07.2017 года, подтверждается представленными копиями списков заказных писем МИФНС России № 3 по Тверской области.

Требования административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Таким образом, исходя из положений второго абзаца части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, МИФНС России № 3 по Тверской области должна была обратиться к мировому судье с заявлением о взыскании вышеуказанной совокупной задолженности до 01.10.2017 года. 

Вместе с тем, налоговый орган обратился к мировому судье с административным заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании указанной задолженности только 11.10.2017 года, то есть за пределами установленного законом срока. Определением мирового судьи судебного участка Спировского района от 17.10.2017 года МИФНС России № 3 по Тверской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по данным основаниям.

Частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для подачи указанного искового заявления к ФИО1 мотивированно тем, что Инспекцией не заявлялось ходатайство о восстановлении пропущенного срока при обращении к мировому судье с заявлением о выдаче соответствующего судебного приказа.

Однако, как установлено судом, на момент обращения Инспекции к мировому судье с административным заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании оговоренной налоговой задолженности, срок такого обращения, установленный законом, уже истек. 

Административный истец не предоставил суду доказательств уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, то есть объективно препятствующих ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, поскольку срок обращения в суд пропущен административным истцом без уважительной причины и восстановлению не подлежит, в удовлетворении заявленных административным истцом требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 95, 290, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 России по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности в общей сумме 162068 рублей 09 копеек, в том числе: по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в сумме 121299 рублей 36 копеек и пени в размере 34769 рублей 33 копейки, пени по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2013 года в размере 1634 рубля 43 копейки, пени по страховым взносам на ОМС в размере 2023 рубля 64 копейки, пени по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1341 рубль 33 копейки, штрафу по УСН в сумме 1000 рублей 00 копеек, отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.А.Астахов