Дело № 2а-567/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

4 июня 2019 года Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи Кокаревич И.Н.

при секретаре Масликовой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам, 

установил:

административный истец - Инспекция Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области (далее - ИФНС России по ЗАТО Северск, Инспекция) обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по штрафам в размере 8000 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1, **.**.**** года рождения, состоит на налоговом учете в ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области с ИНН **. В соответствии со ст. 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний был вызван ФИО1 Ему надлежало явиться 10.01.2018, 12.01.2018, 15.01.2018, 23.01.2018 в ИФНС России по ЗАТО Северск. В назначенное время ФИО1 не явился либо уклонился от явки без уважительных причин для дачи показаний в качестве свидетеля. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 128 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 руб. При наличии обстоятельств, отягчающих ответственность, размер штрафа увеличивается на 100 %. По факту нарушения были вынесены решения от 16.03.2018 № **, от 16.03.2018 № **, от 21.03.2018 № **, от 23.03.2018 № ** о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение, общая сумма штрафа составила 8000 рублей. Мировым судьей судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области 23.10.2018 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности, 26.11.2018 судебный приказ был отмене в связи с поступившими от ответчика возражениями.

Представитель административного истца ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 № **, сроком по 31.12.2019, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, предоставила в суд заявление, в котором административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца. 

Согласно письменным пояснениям представителя административного истца ФИО3 решения ИФНС России по ЗАТО Северск направлены в адрес ФИО1 по почте, однако письма возвращены обратно отправителю. В период с 21.06.2017 по 21.08.2018 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял взаимодействие с налоговым органом, в том числе в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота. Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требования об уплате штрафов направлялись ФИО1 в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи и получены им 05.04.2018 и 18.04.2018.

Административный ответчик ФИО1 извещался судом о времени и месте рассмотрения дела посредством заказной корреспонденции по адресу его регистрации, однако ввиду неявки адресата за получением почтового отправления судебное письмо возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. 

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, в связи с надлежащим извещением административного ответчика о месте и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 150, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон. 

Рассмотрев дело, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 82 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 8, 9 части 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 10 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации на основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение) этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется требование об уплате (о перечислении) налога (сбора), пеней и штрафа в порядке и сроки, которые установлены статьями 60, 69 и 70 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом.

До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

В случае, если лицо, привлекаемое к ответственности за совершение налогового правонарушения, отказалось добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом, за совершение данного налогового правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что решениями ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области от 16.03.2018 № **, от 16.03.2018 № **, от 21.03.2018 № **, от 23.03.2018 № ** ФИО1 привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 128 НК РФ за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, в виде штрафов в размере 2000 руб. (с учетом того, что ранее ФИО1 уже привлекался к налоговой ответственности), в сумме составляющих 8 000 руб. (л.д. 6-7, 9-10, 12-13, 15-16).

Данные решения направлены в адрес административного ответчика 20.03.2018, 27.03.2018, 28.03.2018, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений (л.д. 8, 11, 14, 17).

Решения ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области от 16.03.2018 № **, от 16.03.2018 № **, от 21.03.2018 № **, от 23.03.2018 № ** о взыскании штрафов с ФИО1 в установленном законом порядке, в том числе в судебном порядке обжалованы не были.

В связи с тем, что в установленный срок задолженность по вышеуказанным решениям налогового органа ФИО1 уплачена не была, в адрес административного ответчика ФИО1 по телекоммуникационным средствам связи были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № ** по состоянию на 04.04.2018, № ** по состоянию на 04.04.2018, № ** по состоянию на 10.04.2018, № ** по состоянию на 10.04.2018, что подтверждается распечаткой реестра рассылки (л.д. 22-23).

При таких обстоятельствах, суд признает установленным, что административным истцом была в полной мере соблюдена процедура привлечения ФИО1 к ответственности за совершение налоговых правонарушений.

До настоящего времени требования налогового органа ФИО1 не исполнены, задолженность по уплате штрафов им не погашена.

Представленные административным истцом доказательства в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания своих требований. 

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 26.11.2018 отменен судебный приказ от 23.10.2018 о взыскании с ФИО1 штрафа в сумме 8000 руб. за нарушение налогового законодательства, в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Согласно ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Оценивая все доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом норм процессуального и материального права, суд приходит к выводу о том, что на момент подачи административного искового заявления срок обращения в суд ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области не был пропущен, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. В связи с неисполнением административным ответчиком требований налогового органа об уплате штрафа и отсутствием доказательств обратного, надлежит взыскать с ФИО1 штраф за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 8000 руб.

В силу ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии со ст. 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 400 руб., исчисленная в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области к административному ответчику ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по [адрес], в бюджет соответствующего уровня задолженность по штрафам, применяемым в качестве налоговых санкций, предусмотренных ст. 128 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 8000 (Восемь тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по [адрес], государственную пошлину в доход в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области в размере 400 (Четыреста) руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий И.Н. Кокаревич

70RS0009-01-2019-000800-79