Дело № 2-4575/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Сень Е.В., 

при секретаре Оленченко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к Товариществу собственников жилья «***» о понуждении к действиям, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

АКОО «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» обратилось в суд с настоящим иском, указав, что ФИО1 является собственником квартиры в доме по ул.... в городе Рубцовске. Ответчик – ТСЖ «***» является компанией, обслуживающей жилой дома. 

В период с ***2014 по ***2017 собственник жилого помещения ФИО1 вносил плату за вывоз твердых бытовых отходов исходя из недействующего норматива потребления 0,15 куб.м. на человека.

С установленным управляющей компанией порядком расчета за вывоз твердых бытовых отходов, исходя из площади занимаемого жилого помещения истец, не согласен. Согласно Методике планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23 февраля 1999 года № 9 (ред. от 12.10.2000), установлено, что для определения платы за вывоз мусора установлена оплата в куб. м. бытовых отходов. С 18.08.2011 действовал только один нормативный акт устанавливающий норматив вывоза бытовых отходов – «ГОСТ Р 51617-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия.» (утв. Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 № 158-ст). Согласно указанному ГОСТ Р 51617-2000 нормы вывоза бытовых отходов на одного человека в год для малых городов составляет 190 кг или 900 литров. Если применить математические действия по переводу 900 литров в кубические метры, то получается 0,075 кубических метра, которые следовало применять при начислении платы за вывоз мусора. Истец полагает, что плата за один месяц за вывоз мусора для собственника исходя из норматива должна составлять: 12 рублей 36 копеек, а именно 0,075 куб. м. х (кол-во проживающих 1) х (тариф на вывоз мусора 164,81). Однако ответчик не применяет установленную методику начислений, производя начисления по квадратным метрам, чем значительно нарушает право потребителя на оплату за фактически предоставленную услугу. 

Истец просил признать действия ТСЖ «***» по применению норматива начисления на вывоз мусора 0,15 куб.м. на человека незаконными; обязать ответчика ТСЖ «***» привести услугу по вывозу мусора в соответствие с законодательством и производить начисления на вывоз мусора, исходя из норматива потребления на вывоз твердых бытовых отходов 0,075 куб.м. на одного проживающего в квартире человека в месяц; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель АКОО «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» Е.Ю. действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель АКОО «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» Е.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

Представитель ответчика ТСЖ «***» в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель Государственной жилищной инспекции Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, на основании ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд исключил из числа третьих лиц Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России).

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав представителя АКОО «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» Е.Ю., исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит квартира в доме по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края, что не оспаривалось сторонами. 

На основании протокола общего собрания собственников жилья по многоквартирному жилому дому по адресу ... в г. Рубцовске от ***.2014 было создано Товарищество собственников жилья «Веста», которое с момента создания и по настоящее время осуществляет управление домом по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края. 

Истец, будучи не согласным, с порядком расчета ТСЖ «***» платы за вывоз твердых бытовых отходов в период с ***2014 по ***.2017 обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать действия ТСЖ «***» по применению норматива начисления на вывоз мусора 0,15 куб. м. на человека незаконными; обязать ТСЖ «***» привести услугу по вывозу мусора в соответствии с законодательством и производить начисления, за вывоз мусора исходя из норматива потребления на вывоз твердых бытовых отходов 0,075 кубических метра на одного проживающего в квартире человека в месяц.

В силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. 

Исходя из п.п. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006, содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155, «твердые и жидкие бытовые отходы» - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт помещений и др.)

Из п. 8 указанных Правил следует, что условия договора об оказании услуг по вывозу бытовых отходов, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. 

В силу п. 10 указанных Правил, цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами.

Цена услуг по вывозу бытовых отходов, а также иные условия договора об оказании этих услуг устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными нормативными актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Согласно Методике планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23.02.1999 № 9 предусмотрено, что для определения платы за вывоз мусора установлена оплата в кубических метрах бытовых отходов.

Согласно п. 2.6. Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых бытовых отходов производства и потребления в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного Постановлением администрации города Рубцовска от 30.05.2014 № 2307, норма накопления твердых бытовых отходов – количество твердых бытовых отходов, образующихся на одного человека в единицу времени (сутки, месяц, год). 

Из вышеизложенного следует, что услуги по сбору, вывозу, утилизации твердых бытовых отходов и обслуживанию контейнерных стоянок оплачиваются исходя из объема накоплений. 

***.2014 общим собранием собственников жилья многоквартирного дома по адресу: ул. ... в г. Рубцовске принято решение производить начисление и оплату по услуге «вывоз ТБО» с ***2014 согласно количеству проживающих в квартире граждан, «вывоз ТБО» внести в платежные документы в статью «содержание и ремонт жилого помещения» отдельной строкой, что подтверждается протоколом собрания . 

***2015 между ООО «***» (исполнитель) и ТСЖ «***» (заказчик) заключен договор на оказание возмездных услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов по адресам г.Рубцовск, ул..... Из указанного договора следует, что исполнитель обязуется оказать услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии с п. 4.1. договора заказчик производит оплату за предоставленные услуги по тарифу 164,81 руб. за 1 куб. м. за вывоз и утилизацию ТБО, из расчета на одного проживающего согласно Приложению к договору. В соответствии с указанным приложением к договору норматив начисления на вывоз мусора составляет 0,12 куб. м. на одного человека в месяц. 

Из представленной истцом квитанции начисления размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги за квартиру в доме по ул. ... в г. Рубцовске следует, что плата за вывоз мусора рассчитывалась из норматива потребления 0,12 кубических метров и 0,15 кубических метров на человека в месяц (объем 0,24 куб. м и 0,30 куб. м на двух проживающих).

Вместе с тем, ГОСТ Р 51617-2000 «Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» (утв. Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 158-ст) рекомендованы нормы вывоза бытовых отходов для малых городов 190 кг. или 900 литров на человека в год. Следовательно, норма вывоза бытовых отходов на одного человека в месяц составляет 0,075 куб. м. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что начисление ТСЖ «***» ФИО1 платы, за вывоз мусора исходя из норматива потребления 0,12 кубических метров и 0,15 кубических метров на человека в месяц, является не законным. 

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что с ***.2017 начисление по услуге «Вывоз ТБО» истцу ФИО1 производится по нормативу потребления исходя из расчета 0,075 куб. м. на одного проживающего в квартире. Кроме того, ТСЖ «***» произвело перерасчет истцу по услуге «Вывоз ТБО», из расчета норматива потребления 0,075 куб. м. на одного человека в месяц, за период января 2015 года по март 2017 года. Сумма переплаты зачтена в услугу «содержание жилья». Указанное подтверждается письмами управляющей ТСЖ «***» в МУП «***» МО г. Рубцовск Алтайского края исх. от ***.2017 .

В прошлом судебном заседании представитель АКОО «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» Е.А. пояснил, что ответчиком произведен перерасчет исходя из расчета 0,075 куб.м., в этой части требования не поддерживают, поддерживают, только в части компенсации морального вреда, поскольку требования ФИО1 были исполнены после обращения с иском в суд, полагаем, что права ФИО1 ответчиком были нарушены.

Судом установлено, что в настоящее время излишнего начисления ответчиком не производится. 

Довод представителя АКОО «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» Е.Ю. о том, что ответчик снова начисляет старый тариф, а перерасчет фактически произведен не был судом во внимание не принимается, поскольку опровергается представленными в материалы дела ответчиком документами подтверждающими перерасчет и начисления исходя из правильного тарифа, а также пояснениями данными в прошлом судебном заседании представителем АКОО «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» Е.А., который подтвердил, что перерасчет ответчиком истцу произведен. Кроме того, как пояснил, в судебном заседании сам Е.Ю. квитанций со старым тарифом у них нет.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно положениям ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что ответчик в добровольном порядке восстановил нарушенное право истца, а именно с ***.2017 начисление по услуге «Вывоз ТБО» истцу ФИО1 производится по нормативу потребления, исходя из расчета 0,075 куб. м. на одного проживающего в квартире, а также произвел перерасчет истцу по услуге «Вывоз ТБО», из расчета норматива потребления 0,075 куб. м. на одного человека в месяц за прошлое время, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании действий ТСЖ «***» по применению норматива начисления на вывоз мусора 0,15 куб. м. на человека незаконными, и понуждении ответчика ТСЖ «***» привести услугу по вывозу мусора в соответствии с законодательством и производить начисления за вывоз мусора исходя из норматива потребления на вывоз твердых бытовых отходов 0,075 кубических метров на одного проживающего в квартире человека в месяц. 

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг)надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Под потребителем Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Под исполнителем понимается организация независимо от ее организационно – правовой формы, оказывающая услуги потребителям по возмездному договору. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п.7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами дел по спорам о защите прав потребителей», законодательством о защите прав потребителей не регулируется отношения граждан с товариществами собственников жилья, жилищно – строительными кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, если эти отношения возникают в связи с членством в этих организациях. На отношения по поводу предоставления этими организациями граждан, в том числе и членам этих организаций, платных услуг (работ) Закон о защите прав потребителей распространяется. 

Таким образом, установление факта незаконности действий управляющей организации является основанием для взыскания в пользу потребителя компенсации морального вреда. 

При определении размера компенсации морального вреда, суд, руководствуясь разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами дел по спорам о защите прав потребителей», установив факт нарушения прав истца как потребителя, что является достаточным основанием для взыскания такой компенсации, взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000,00 руб., признавая данный размер соответствующим принципам разумности и справедливости, характеру и длительности причинения потребителю нравственных и физических страданий.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «***» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «***» в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья Е.В. Сень