Дело № 2-1724/2025

УИД: 50RS0044-01-2025-001570-02

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Гавриличевой А.Б., 

при секретаре судебного заседания Барановой Е.В.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в Серпуховский городской суд 

<

адрес> с исковым заявлением к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении пенсии и просит включить в страховой стаж истца периоды работы:

- с 02.01.1985 по 02.01.1986 в должности тренера-преподавателя Республиканской детско-юношеской спортивной школы, 

- с 02.06.1989 по 21.01.1996 в должности свинарки колхоза имени Карла Маркса Бахарденского района,

- с 01.02.1996 по 03.12.2004 в должности начальника участка 23-й дачи Управления по обслуживанию правительственных дач и помещений Хозяйственного отдела Управления делами Президента Туркменистана, 

- с 25.05.2005 по 07.09.2008 в должности начальника типографии при Хозяйственном отделе Главного отдела Министерства внутренних дел Туркменистана, 

- с 1984 по 1988 период обучения в высшем учебном заведении, 

- с 16.12.1991 по 15.06.1993 период ухода за ребенком, 

и обязать Социальный фонд России г. Москвы и Московской области в г. Серпухов назначить истцу страховую пенсию по старости с 21.11.2023.

Свои требования истец мотивирует тем, что 21.11.2023 она обратилась в Филиал № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением № 1353319/23 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 п.п.2 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. (женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет), 07.03.2024 г. № 240000012403/1353319/23 получила отказ в назначении страховой пенсии по старости, отказ мотивирован тем, что не заключено соглашение между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан о социальном (пенсионном) обеспечении, т.е. трудовой стаж после 01.01.1991 г. не может быть засчитан в связи с неуплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

22.05.2024 истцом было подано повторное заявление № 6916665/24 в Филиал № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области (далее «ОСФР») о назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.2 п.3 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. (п.2 страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа) (п.3 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30), 21.06.2024 г. № 240000032088/691665/24 истец получила повторный отказ в назначении страховой пенсии по старости, отказ мотивирован тем, что согласно п.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ее трудовой стаж не составил 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент (далее «ИПК») не составил 28.2 в 2024 г. на момент достижения возраста 58 лет.

В полученном истцом ответе от 07.03.2024 № 240000012403/1353319/23 от ОСФР нет конкретного разъяснения причины отказа, а также в данном отказе содержатся сведения о её 3 дочерях.

В полученном истцом ответе от 21.06.2024 № 240000032088/691665/24 от ОСФР причины отказа разъяснены, трудовой стаж истца не составил 15 лет и ИПК не составил 28.2 в 2024 ОСФР не засчитал трудовой стаж в периоды с 02.01.1985 по 02.01.1986, с 02.06.1989 по 21.01.1996 в связи с тем, что на запрос направленный в Республику Туркменистан о подтверждении стажа, в ОСФР ответ не поступал, а трудовая книжка заполнена с нарушениями, также в данном отказе содержатся сведения о 2 дочерях истца.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 13.03.2023 на 01.01.2023 трудовой стаж истца составлял 13 лет 5 месяцев и 3 дня, а ИПК 47.971, в п. 2.4 указаны периоды трудовой деятельности истца на территории Туркменской ССР (далее «ТССР») и периоды ухода за детьми по достижению ими полутора лет, а всего 6 лет 4 месяца 16 дней. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 23.01.2025 г. на 01.01.2025 трудовой стаж истца составляет 12 лет 1 месяц и 15 дней, а ИПК 46.073, в п. 2.4 указан не полный период трудовой деятельности истца на территории Туркменской ССР и период ухода за ребенком с 16.12.1991 по 15.06.1993 отсутствует, фактически после обращения истца в ОСФР о назначении ей страховой пенсии по старости, ОСФР исключил ранее имеющиеся данные о её трудовой деятельности, что послужило уменьшению её трудового стажа и ИПК.

В трудовой книжке содержится трудовой стаж за весь период трудовой деятельности истца, начиная с 02.01.1985 по настоящее время.

ОСФР 24.01.2023 № 1146095/22 был направлен повторный запрос в Управление пенсионного фонда Республики Туркменистан в г. Ашхабад, 10.10.2024 г. истцом были предоставлены ответы в ОСФР, от 30.08.2024 № 3758 Пенсионным фондом Туркменистана, отделом пенсионного фонда Копетдагского этрапа города Ашхабада, в данных ответах содержится вся информация о трудовой деятельности истца на территории Туркменской ССР и Республики Туркменистан.

С 01.01.2019 г. истец относится к категории граждан предпенсионного возраста.

Истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований. На 13.03.2023 ответчик представлял информацию о включении периода с 1991г. по 1993г. по уходу истца за третьим ребенком, а в дальнейших ответах сведения об этом периоде отсутствуют. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца и её представителя, изучив материалы дела, письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Как усматривается из материалов дела, истец обращалась к ответчику с заявление о назначении пенсии 21.11.2023 (л.д. 79-80), 22.05.2024 (л.д. 81-83).

Решением Филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области № 240000012403/1353319/23 от 07.03.2024 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 п.п.1,2 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Указано, что на сегодняшний день Российской Федерацией не заключено соглашение (договор) о социальном (пенсионном) обеспечении с Республикой Туркменистан (Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года, денонсировано). Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из Республики Туркменистан, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, в общий трудовой стаж лицам, прибывшим из Республики Туркменистан, как и в страховой, могут быть засчитаны периоды работы только до 01.01.1991 г. на территории бывшего СССР. Периоды работы после 01.01.1991 г. в общий трудовой стаж не могут быть засчитаны, так как за эти периоды не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иные (нестраховые) периоды, имевшие место после 01.12.1991г. на территории государств, не являющихся участниками Соглашений в области пенсионного обеспечения, в страховой (трудовой) стаж не засчитываются.

Дети – В. и С., родившиеся 

<

дата>, и Н., 

<

дата>. 

При назначении вышеуказанного вида пенсий место рождения детей (Российская Федерация или другое государство) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. При этом по общему правилу в рамках реализации международных договоров, при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в России. Вопрос об отнесении периода осуществления ухода за ребенком к стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, следует решать в зависимости от места его осуществления. При этом под местом осуществления ухода априори считается место рождения ребенка, если не будет доказано иное. Следовательно, при назначении пенсии рассматриваемой категории граждан дети, рожденные на территории таких государств, не учитываются при определении права на пенсию (л.д. 12, 78).

Решением Филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области № 240000032088/691665/24 от 21.06.2024 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Указано, что общий страховой стаж для определения права на пенсию составляет 12 лет 04 месяца 15 дней. Дети - В. и С., родившиеся 

<

дата>. Также как и в вышеуказанном решении от 07.03.2024 указано, что не заключено соглашение (договор) о социальном (пенсионном) обеспечении с Республикой Туркменистан.

Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из Республики Туркменистан, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, в общий трудовой стаж лицам, прибывшим из Республики Туркменистан, как и в страховой, могут быть засчитаны периоды работы только до 01.01.1991г. на территории бывшего СССР. Периоды работы после 01.01.1991г. в общий трудовой стаж не могут быть засчитаны, так как за эти периоды не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иные (нестраховые) периоды, имевшие место после 01.12.1991г. на территории государств являющихся участниками Соглашений в области пенсионного обеспечения, в страховой (трудовой) стаж не засчитываются.

Периоды работы — с 02.01.1985 по 02.01.1986, с 02.06.1989 по 31.12.1990, не включен в стаж, так как на запрос ОСФР о подтверждении стажа (трудовая книжка с нарушениями), ответ не поступил. При поступление ответа, обращение будет пересмотрено.

Согласно пункта 3 статьи 35 Федерального Закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях » от 28.12.2013 с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Количество индивидуальных пенсионных коэффициентов зависит от начисленных и уплаченных страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования и длительности страхового (трудового) стажа.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 58 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивиду пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 28,2 в 2024 году ( на момент достижения возраста, с учетом переходных положений).

Указано, что право на назначение страховой пенсии по старости на 22.05.2024 у истца отсутствует (л.д. 13-14, 76-77).

Истцом представлена копия трудовой книжки, в которой отражена её трудовая деятельность (л.д. 15-20, 84-89).

По состоянию на 23.01.2025 истец относится к категории предпенсионного возраста в соответствии со ст. 185. 1 Трудового кодекса РФ (л.д. 25).

Из копий свидетельств о рождении усматривается, что истец является матерью С., 

<

дата> рождения (л.д. 69), – В., 

<

дата> рождения (л.д. 70), Н., 

<

дата> рождения (л.д. 71).. 

Ответчик неоднократно направлял запросы пенсионно-социального характера (л.д. 93-95).

В материалы дела представлены: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в отношении истца (л.д. 111-115), предварительные результаты расчета стажа (л.д. 183-185), сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 207-209), распечатка выбора оптимального варианта ПК, из которого усматривается, что суммарный ИПК составляет 51,122 (л.д. 206).

Отделом беззаявительного назначения пенсий по инвалидности Управления установления пенсий № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области направлены сведения об индивидуальном пенсионном коэффициенте (ИПК) ФИО1, 

<

дата> рождения. ИПК рассчитан на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - 22.05.2024. ИПК на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно- 21.11.2023, не может быть рассчитан в связи с отсутствием права ФИО1 на установление страховой пенсии по старости по нормам подп. 1.2 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», как родившей трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет. Для определения права могут учитываться двое детей, родившиеся 

<

дата>. Одним из требований указанной нормы является наличие страхового стажа не менее 15лет. Страховой стаж ФИО1 на дату обращения, 21.11.2023 составил 04г. 10мес.00дн. Период ухода за ребенком, 16.12.1991г.р.- 01г.06мес.00дн., родившегося на территории Республики Туркменистан не может учитываться как нестраховой период, т.к. Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано (Федеральный закон от 11.06.2022 № 175), какого либо Соглашения (Договора) о социальном обеспечении граждан между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан после указанной даты не заключалось. Страховой стаж на дату обращения 22.05.2024 (с учетом поступивших справок из Республики Туркменистан, подтверждающих периоды работы до 1991г.) составил - 12л.04м.15дн. ИПК на дату обращения ФИО1- 22.05.2024, составил 51,122 (л.д. 205).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

В соответствии с пп.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж гражданам Российской Федерации включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации как в российских, так и в иностранных организациях при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, а также уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход.

При назначении пенсий гражданам Российской Федерации, прибывшим из государств - бывших республик СССР, необходимо исходить из соглашений о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенных Российской Федерацией с государствами - бывшими республиками СССР. 

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. 

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В Соглашении речь идет только о трудовом стаже. Трудовой стаж в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 может быть приравнен к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Гражданам Российской Федерации, прибывшим из государств - бывших республик СССР, не заключивших с Российской Федерацией соглашений о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории СССР до 01.12.1991 без каких-либо условий. После 01.12.1991 в страховой стаж засчитываются только периоды работы на территории этих государств и при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Разрешая заявленные истцом требования, суд полагает, что следует включить в страховой стаж истца периоды работы с 02.01.1985 по 02.01.1986 в должности тренера-преподавателя Республиканской детско-юношеской спортивной школы, с 02.06.1989 по 01.01.1991 в должности свинарки колхоза имени Карла Маркса Бахарденского район, поскольку данные периоды работы истца имели место до 01.01.1991.

Разрешая заявленные истцом требования, суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований о включении в страховой стаж периодов работы с 02.01.1991 по 21.01.1996 в должности свинарки колхоза имени Карла Маркса Бахарденского района, с 01.02.1996 по 03.12.2004 в должности начальника участка 23-й дачи Управления по обслуживанию правительственных дач и помещений Хозяйственного отдела Управления делами Президента Туркменистана, с 25.05.2005 по 07.09.2008 в должности начальника типографии при Хозяйственном отделе Главного отдела Министерства внутренних дел Туркменистана, с 1984 по 1988 период обучения в высшем учебном заведении, с 16.12.1991 по 15.06.1993 период ухода за ребенком, поскольку данные периоды имели место после 01.01.1991.

Истец обратилась в Филиал № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 21.11.2023 и 22.05.2024, то есть уже после того как Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 г.), соответственно, не подлежит применению при оценке пенсионных прав истца и решении вопроса о включении в её страховой стаж периода работы с 1 января 1991 г., а именно: с 02.01.1991 по 21.01.1996 в должности свинарки колхоза имени Карла Маркса Бахарденского района, с 01.02.1996 по 03.12.2004 в должности начальника участка 23-й дачи Управления по обслуживанию правительственных дач и помещений Хозяйственного отдела Управления делами Президента Туркменистана, с 25.05.2005 по 07.09.2008 в должности начальника типографии при Хозяйственном отделе Главного отдела Министерства внутренних дел Туркменистана, с 1984 по 1988 период обучения в высшем учебном заведении, с 16.12.1991 по 15.06.1993 период ухода за ребенком, - имевших место на территории Республики Туркменистан.

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

Суд учитывает, что после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Туркменистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Так же не подлежат удовлетворению требования о включении в стаж периода обучения в высшем учебном заведении с 1984 по 1988..

В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлению Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" (абзац 13 пункта 109 Постановления).

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 периоду учебы в ВУЗе периоды работы не предшествовали, оснований для включения периода обучения в страховой стаж не имеется.

Согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

Ввиду того, что на дату обращения истца в пенсионный орган у нее не имелось всех условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости (требуемых страхового стажа), у пенсионного органа не возникло обязательства по её пенсионному обеспечению, в связи с чем суд не усматривается оснований для обязания ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 21.11.2023.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС 

<

номер>) периоды работы с 02.01.1985 по 02.01.1986 в должности тренера-преподавателя Республиканской детско-юношеской спортивной школы, с 02.06.1989 по 01.01.1991 в должности свинарки колхоза имени Карла Маркса Бахарденского района.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы с 02.01.1991 по 21.01.1996 в должности свинарки колхоза имени Карла Маркса Бахарденского района, с 01.02.1996 по 03.12.2004 в должности начальника участка 23-й дачи Управления по обслуживанию правительственных дач и помещений Хозяйственного отдела Управления делами Президента Туркменистана, с 25.05.2005 по 07.09.2008 в должности начальника типографии при Хозяйственном отделе Главного отдела Министерства внутренних дел Туркменистана, с 1984 по 1988 период обучения в высшем учебном заведении, с 16.12.1991 по 15.06.1993 период ухода за ребенком, обязании назначить страховую пенсию по старости с 21.11.2023 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Гавриличева А.Б.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025