Дело № 2-1/2021

УИД: 05RS0020-01-2020-001502-98

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 марта 2021 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдуллаева М.Н., при секретаре Волкодав И.А., с участием представителя истца прокурора – помощника прокурора военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Ушакова В.М., ответчика – руководителя ООО «Старый Терек» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 к ООО «Старый Терек» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в размере 1 680 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «Старый Терек» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в размере 1 680 000 рублей.

Свое заявление истец обосновал следующими доводами. 

315 военной прокуратурой гарнизона в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства установлен факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам.

Проверкой установлено, что 3 декабря 2019 г. ООО «Старый Терек» (далее - Общество) в ходе осуществления рыболовства в Каспийском море не приняты все необходимые меры по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст. 43 Федерального Закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» установлены правила, регламентирующие деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» определено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии со ст. 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 г. № 453 (далее - Правила рыболовства), настоящие Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в п. 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 15.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства юридическим лицам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова).

В соответствии с абз. 5 п. 15.4.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства юридическими лицами в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов, либо превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, на которые установлен общий допустимый улов, они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно пункту 9.1 Правил рыболовства юридические лица при осуществлении рыболовства ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, в том числе промысловый журнал.

Форма промыслового журнала установлена приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 августа 2016 г. № 375 «Об утверждении формы промыслового журнала».

Исходя из пунктов 21, 22 и 23 Организационно-методических рекомендаций по изготовлению промыслового журнала и производству записей в нем, являющихся приложением к письму Росрыболовства от 7 апреля 2011 г. № 1846-ВБ/У02, при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов записи в промысловый журнал производятся в реальном масштабе времени в течение проведения промысловых операций или после их завершения.

В п. 20.1 Правил рыболовства определено, что объем и видовой состав разрешенного прилова водных биоресурсов, для которых установлен общий допустимый улов, указывается в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в пределах объемов квот добычи (вылова) водных биоресурсов, для которых установлен общий допустимый улов, распределенных в установленном порядке юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, тем не менее ООО «Старый Терек» осуществляло добычу (вылов) водных биоресурсов вида «вобла» без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов для которых установлен общий допустимый улов.

В 2019 г. Общество осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов на 2019 г. №№ 052019010120 и 052019020119, выданных Обществу Западно-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

3 декабря 2019 г. должностными лицами пограничных органов, исполняющими государственную функцию по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, в районе базы-стоянки маломерных судов № 11 Ж, принадлежащей Обществу, осуществлен досмотр самоходного транспортного плавающего средства -маломерного судна с регистрационным номером МА-1151, оснащённого подвесным мотором под управлением рыбака Общества ФИО3, осуществлявшего в тот день вылов (добычу) водных биологических ресурсов от имени Общества.

В ходе досмотра маломерного судна МА-1151 обнаружены водные биоресурсы вида «вобла» в количестве 3360 экземпляров (общим весом 403 кг), добытые в ходе промысловых операций в вышеуказанный день ФИО4, о чем имеется запись в промысловом журнале Общества №05-257/2019.

При этом вылов (добыча) рыбаками общества водных биоресурсов вида «вобла» разрешениями на добычу (вылов) водных биоресурсов на 2019 г. №№ 052019010120 и 052019020119 не предусмотрен.

Таким образом, в ходе пребывания в акватории Каспийского моря при осуществлении рыболовства от имени ООО «Старый Терек» его работник ФИО4 в нарушение вышеуказанных положений Правил рыболовства незаконно добыл водные биологические ресурсы: «вобла» в количестве 3360 экз.

В соответствии с вынесенным старшим дознавателем отдела дознания и административной практики войсковой части 2454 майором ФИО6 постановлением по делу об административном правонарушении от 26 марта 2020 г. ООО «Старый Терек» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 руб. с предложением возместить причиненный административным правонарушением ущерб, однако в добровольном порядке причиненный ущерб Обществом не возмещен.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 15 апреля 2020 г.

Согласно Такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 г. № 1321, ущерб, причиненный незаконным выловом рыбы: вобла - составляет 500 руб. за экз.

Таким образом, ООО «Старый Терек» причинило ущерб водным биологическим ресурсам Российской Федерации в сумме: вобла - 3360 экз. х 500 руб. = 1 680 000 руб.

Размер причиненного ущерба подтверждается справкой-расчетом старшего дознавателя отдела дознания и административной практики войсковой части 2454 капитана юстиции ФИО5 от 26 марта 2020 г.

В ч. 1 ст. 53 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» определено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биологических ресурсов.

Статьей 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52 «О животном мире» предусмотрено, что животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

С учетом вышеизложенного, в результате совершения ООО «Старый Терек» неправомерных действий нарушены основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника обитающих водных биологических ресурсов, в виде приоритета сохранения водных биоресурсов, их рационального использования, учета и значения как основы жизни и деятельности человека.

Согласно ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом норм Конституции Российской Федерации и действующего федерального законодательства Российской Федерации.

Интересы Российской Федерации заключаются в следующем:

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащих государству земель, недр, водных и других природных ресурсов.В связи с этим, защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности водных биологических ресурсов и возмещение вреда, причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов.

Поэтому истец просит взыскать с ООО «Старый Терек» в доход государства сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ, в сумме 1 680 000 рублей.

В судебном заседании прокурор Ушаков В.М. поддержал иск 315 военной прокуратуры гарнизона и полагает необходимым удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также судебные издержки взыскать с ответчика.

Ответчик руководитель ООО «Старый Терек» ФИО1 исковые требования заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 не признал, мотивируя это следующими доводами.

В промысловом журнале ООО «Старый Терек» нет вылова воблы. Лицензии на вылов воблы в 2019 году у них не было, в связи с этим рыбакам не давали право на вылов воблы. ФИО4, как и другие рыбаки, был предупрежден о том, что вылов рыбы, на которую в ООО «Старый Терек» нет лицензии, запрещен. ФИО4 произвел вылов воблы самовольно, без ведома ООО «Старый Терек», и поэтому ответственность за это должен нести он сам. 

Выслушав объяснения сторон, и изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона о взыскании с ООО «Старый Терек» сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в размере 1 680 000 рублей, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» документом, удостоверяющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов является разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов. Размер ущерба, который причинен водным биоресурсам и который следует считать крупным, порядок его определения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Пунктом 1 ст. 1068 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно к правилам, предусмотренным указанной главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Вступившим в законную силу приговором Кировского районного суда РД от 21.01.2021г. ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ. Судом установлен факт осуществления ФИО4 незаконной добычи водных биологических ресурсов. Вместе с тем, из приговора следует, что добычу водных биологических ресурсов ФИО4 осуществлял, состоя в трудовых отношениях с ООО «Старый Терек», на основании рейсового задания и по указанию ответственного лица ООО «Старый Терек», который ежедневно контролировал и руководил добычей. 

Таким образом, установлено, что на момент совершения преступления ФИО4 являлся рыбаком Общества, числился в судовой роли в указанной должности, состоял в трудовых отношениях с юридическим лицом ООО «Старый Терек».

Постановлением дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по РД ФИО8 от 27.01.2020г. ответственный за добычу рыбы в ООО «Старый Терек» ФИО9 за допущенные нарушения правил рыболовства при добыче рыбы рыбаком ООО «Старый Терек» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Также постановлением дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по РД ФИО10 от 26.03.2020г. от 26.03.2020г. ООО «Старый Терек» по указанному факту за нарушения правил рыболовства признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа. Оба указанных постановления вступили в законную силу.

Кроме того, как видно из приговора Кировского районного суда г. Махачкалы от 21 января 2021г., ФИО4 в период с 07 часов 05 минут до 13 часов 50 минут 3 декабря 2019г., исполняя обязанности рыбака общества с ограниченной ответственностью «Старый Терек», в акватории Каспийского моря незаконно добыл 3360 экземпляров рыбы «вобла», причинив ущерб государству на сумму 1 680 000 рублей. Рыбак ФИО4 осуществил выход в море и добычу, действуя в интересах ООО «Старый Терек» и используя установленный порядок согласования с органами ПУ ФСБ России по РД и соответствующие разрешения ООО «Старый Терек». При этом у него не было соответствующего разрешения на добычу рыбы «вобла», а в море он действовал по предъявленному им работникам ПУ разрешению ООО «Старый Терек» на добычу водных биологических ресурсов. 

В соответствии со ст. 1068 ГК РФ для наступления ответственности юридического лица за вред, причиненный его работником, необходимо наличие условий: вред причинен работником при исполнении им своих трудовых обязанностей, это лицо действовало или должно было действовать по заданию данного юридического лица и под его контролем за безопасным ведением работ. 

Суд, удовлетворяя исковые требования прокурора, применяет положения ст. 1068 ГК РФ, так как рыбак ФИО4, добывая рыбу, действовал по заданию ООО «Старый Терек», под его контролем за безопасным ведением работ и, исполняя при этом свои трудовые обязанности. Суд считает обоснованными доводы прокурора и в той части, что предприятие обязано было осуществлять контроль за работой рыбака ФИО4 любыми доступными способами, обеспечив законность действий работников по добыче водных биологических ресурсов. 

Поэтому суд считает обоснованными доводы прокурора об обязанности юридического лица возместить причиненный его работником – ФИО4, при добыче водных биологических ресурсов интересам государства ущерб.

Суд считает обоснованными и все остальные вышеуказанные доводы прокурора об ответственности ООО «Старый Терек» за причиненный в результате незаконной добычи рыбаком ФИО4 водных биологических ресурсов ущерб. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018г. №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» такса для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам вида «вобла» составляет 500 рублей за 1 экз. независимо от размера и веса. 

Согласно справке от 26.03.2020г. расчет ущерба, незаконной добычей (выловом) водных биоресурсов вида «вобла» в количестве 3360 экз. причинен ущерб водным биологическим ресурсам в размере 1 680 000 рублей. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурором представлены доказательства, подтверждающие причинение вреда незаконной добычей водных биологических ресурсов по вине ООО «Старый Терек». Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о невиновности в причинении вреда или о возмещении вреда в полном объеме.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает требования заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 к ООО «Старый Терек» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в размере 1 680 000 рублей, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст.ст. 50 БК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 16 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45,194-199 ГПК РФ, ст. 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Старый Терек» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, удовлетворить в полном объеме. 

Взыскать с ООО Старый Терек» в доход государства сумму ущерба причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 1 680 000 (один миллион шестьсот восемьдесят) рублей.

Взыскать с ООО Старый Терек» государственную пошлину в доход государства в федеральный бюджет в размере 16 600 (шестнадцать тысяч шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кизлярский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: М.Н. Абдуллаев.

Копия верна

Судья М.Н.Абдуллаев.