...

2-823/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

15 февраля 2018 года 

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Оренбурге от ... N в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать решение УПФР в г.Оренбурге от ... N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать УПФР в г.Оренбурге включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы: с 20.05.1983 г. по 31.12.1985 г. – мастер строительного участка животноводческого совхоза имени Спандаряна. Обязать УПФР в г.Оренбурге включить в его страховой стаж периоды работы: с 18.06.1979 г. по 10.04.1981 г. – рабочий животноводческого совхоза имени Спарданяна, с 20.05.1983 г. по 21.12.1990 г. – мастер строительного участка, строительный бригадир животноводческого совхоза имени Спандаряна. Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, а именно с ... 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившего истца. 

Суд, заслушав пояснения присутствующих, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в УПФР в г. Оренбурге истец обратился ....

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в страховой стаж ФИО1 и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был засчитан период работы с 20.05.1983 г. по 21.12.1990 г. – мастер строительного участка, с 08.08.1986 г. мастер строительной бригады животноводческого совхоза имени Спандаряна. 

Кроме того, данным решением истцу отказано во включении в страховой стаж периода работы с 18.06.1979 г. по 10.04.1981 г. – рабочий животноводческого совхоза имени Спандаряна.

Судом не проверяется законность решения ответчика в отказе во включении в стаж остальных периодов работы, поскольку в этой части решение ответчика истцом не обжалуется.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется 12 лет 06 месяцев специального стажа, по представленным документам, стаж, дающий право на досрочную пенсию составляет 10 лет 09 месяцев 00 дней, продолжительность страхового стажа составляет 21 год 07 месяцев 07 дней, требуется 25 лет. 

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов подтверждается, что ФИО1 с ... принят на работу в качестве рабочего в животноводческий совхоз имени Спандаряна, с ... уволен по собственному желанию; служба в вооруженных силах Советской Армии с ... по ...; с ... принят на работу в должности мастера строительного участка в животноводческий совхоз имени Спандаряна, с ... переведен на должность матера строительной бригады, с ... уволен по собственному желанию. 

В подтверждение вышеуказанных периодов работы истцом также представлена справка N от ..., выданная НКР ... и ее нотариально заверенный перевод.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте 21.03.1996 г., регистрационный №1056) документы о стаже работы и заработка предоставляемые из государств - бывших республик союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документа может быть произвольной.

Согласно п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014г. № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного липа, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Представленная истцом справка о работе №244 от 27.09.2017 г., отвечает необходимыми требованиям, предусмотренным законом, заверена подписью руководителя и скреплена печатью, содержит дату ее выдачи и исходящие номера, в связи с чем оснований не учитывать данную справку при рассмотрении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии у ответчика не имелось. 

Отказывая во включении спорного периода работы в страховой стаж ответчик сослался на то обстоятельство, что трудовая книжка заполнена несвоевременно, а также при составлении формы СЗВК и при назначении пенсии им были представлены разные трудовые книжки. 

Вместе с тем, данные обстоятельства, по мнению суда, не могут послужить основанием для отказа в зачете соответствующих периодов работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые, согласно как ранее действующих, так и действующих в настоящее время правил, служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж. Неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему и своевременному оформлению записей в трудовой книжке не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение, как и то обстоятельство, что у истца имеются в наличии 2 трудовые книжки, поскольку законодателем их возможное количество у работника не ограничено. 

В данной связи и поскольку факт работы истца в спорные периоды подтверждены записями в трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, и справкой работодателя, суд приходит к выводу, что действия УПФР в г. Оренбург по отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж противоречит требованиям закона, в связи с чем исковые требования истца об обязании ответчика включить в его страховой стаж периоды работы с 18.06.1979 г. по 10.04.1981 г. – рабочий животноводческого совхоза имени Спандаряна, с 20.05.1983 г. по 21.12.1990 г. – мастер строительного участка, с 08.08.1986 г. мастер строительной бригады животноводческого совхоза имени Спандаряна, подлежат удовлетворению. 

Разрешая требование истца о включении периода работы с 20.05.1983 г. по 31.12.1985 г. в специальный стаж суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года, в п. «б» инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность «мастер».

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10, период работы, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего для, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, при определении права на досрочное назначение пенсии по льготным основаниям в соответствии со Списком №2 от 22 августа 1956 года, юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ в организации, занятой новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов, то есть в данном случае, условием включения спорных периодов в специальный стаж истца является строительство новых промышленных и жилых зданий.

Согласно справке N от ..., выданной НКР ... «Аппарат при руководстве Вагуасской общины» и ее нотариально заверенному переводу, ФИО1, ... года рождения, в период с 1962 года по 1991 год проживал по адресу: АзССР НКАО .... С 1979 года по 1981 год работал разнорабочим. Затем был призван на службу в Советскую Армию. После завершения службы в период с 1983 года по 1990 год работал в совхозе им. Спандаряна в должности мастер строительного участка. В последующем в 1986 году был переведен на должность строительный бригадир. В данной должности проработал до 1990 года. За этот период совхоз им. Спандаряна построил многоквартирные одноэтажные дома для своих сотрудников и малоимущих семей. 

Как уже отмечалось, оснований сомневаться в обоснованности выдачи указанной справки и в недостоверности сведений, содержащихся в ней, суд не усматривает, в связи с чем принимает ее в качестве подтверждения занятости организации, в которой истец осуществлял свою трудовую деятельность, в новом строительстве жилых зданий.

Таким образом, поскольку факт осуществления совхоз им. Спандаряна в спорный период нового строительства установлен, доказательств в обоснование обратного ответчиком не представлено, требования истца о включении в его специальный стаж периода работы с 20.05.1983 г. по 31.12.1985 г. обоснованы и подлежат удовлетворению. Решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца указанного периода суд признает незаконным.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 10 лет 09 месяцев 00 дней (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 02 года 07 месяцев 11 дней (засчитано настоящим решением суда) = 13 лет 04 месяца 11 дней, страховой стаж составляет 21 год 07 месяцев 07 дней (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 09 лет 04 месяца 14 дней (засчитано настоящим решением суда) = 30 лет 11 месяцев 21 день, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 55 лет.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО1, ... года рождения, достиг возраста 55 лет ..., однако обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ..., суд возлагает обязанность на УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости N от ... незаконным в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж периодов работы: с 18.06.1979 г. по 10.04.1981 г. – рабочий животноводческого совхоза имени Спандаряна, с 20.05.1983 г. по 21.12.1990 г. – мастер строительного участка, с 08.08.1986 г. мастер строительной бригады животноводческого совхоза имени Спандаряна, а также в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы: с 20.05.1983 г. по 31.12.1985 г. – мастер строительного участка животноводческого совхоза имени Спандаряна.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с 18.06.1979 г. по 10.04.1981 г. – рабочий животноводческого совхоза имени Спандаряна, с 20.05.1983 г. по 21.12.1990 г. – мастер строительного участка, с 08.08.1986 г. мастер строительной бригады животноводческого совхоза имени Спандаряна, и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы: с 20.05.1983 г. по 31.12.1985 г. – мастер строительного участка животноводческого совхоза имени Спандаряна, обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 27 февраля 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 27 марта 2018 года.

Судья: /подпись/