Дело № 12-1830/2025

УИД 53RS0022-01-2025-011250-86

Решение

Великий Новгород 20 ноября 2025 года 

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. 

<

адрес>), рассмотрев в порядке пересмотра дело по жалобе защитника ООО «ЗАВОД АГРОКАБЕЛЬ» Яковлева А.Е. на постановление ст.государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 №№ от 08 сентября 2025г. о привлечении 

ООО «ЗАВОД АГРОКАБЕЛЬ», 

<

адрес>,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 698 689 руб. 29 коп., 

установил:

Постановлением ст.государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № от 08 сентября 2025г. ООО «ЗАВОД АГРОКАБЕЛЬ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 698 689 руб. 29 коп.

Копия постановления вручена ООО «ЗАВОД АГРОКАБЕЛЬ» 23 сентября 2025г.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области по почте 19 сентября 2025г., и в дополнении к жалобе защитник ООО «ЗАВОД АГРОКАБЕЛЬ» Яковлев А.Е., не оспаривая фактических обстоятельств дела, просит изменить постановление и заменить штраф на предупреждение, Общество произвело оплату экологического сбора, назначенный штраф не соразмерен совершенному правонарушению, которое, по его мнению, является малозначительным.

Срок подачи жалобы заявителем соблюден.

Законный представитель ООО «ЗАВОД АГРОКАБЕЛЬ», защитник Яковлев А.Е., представитель Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 8.41.1 КоАП РФ предусмотрена за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, является неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

Целью указанной статьи является обеспечение социального контроля (от государственного до общественного, осуществляемого населением) за деятельностью, которая по своему характеру может нанести ущерб здоровью человека и нации в целом, а также среде обитания.

Объектом посягательства данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 которого, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

На основании пунктов 3 и 7 статьи 24.2 вышеназванного Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно; производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на территории Российской Федерации вне зависимости от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность данных производителя, импортера товаров (пункт 8 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора, что определено в пункте 9 статьи 24.2 того же Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, на 2024 год утвержден постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 N 2414.

Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, а также порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора установлен Правилами взимания экологического сбора, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073, действовавшего до 31 августа 2025г.

Как усматривается из материалов дела, по результатам анализа и мониторинга правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты экологического сбора Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выявлено, что ООО «ЗАВОД АГРОКАБЕЛЬ», расположенное по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требований ст. 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", своевременно - в срок до 15 апреля 2025 года, следующего за отчетным периодом, не оплатило экологический сбор за 2024 год в размере №., а оплатило его 20 мая 2025г., в связи с чем действия данного юридического лица квалифицированы по ст. 8.41.1 КоАП РФ.

Установленные фактические обстоятельства совершения ООО «ЗАВОД АГРОКАБЕЛЬ» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью добытых должностными лицами административного органа и исследованных доказательств, в том числе: расчетом суммы экологического сбора за 2024 год, платежным поручением об оплате экологического сбора за 2024 год от 20 мая 2025г.; декларацией за 2023 год; отчетностью о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 год; протоколом об административном правонарушении от 26 августа 2025г., в котором подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется Обществу, и из которого усматривается, что права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соблюдены, что подтверждено документально и не оспаривается стороной защиты, все существенные данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

В данном случае дело об административном правонарушении возбуждено на основании п.3.6 ст.28.1 КоАП РФ при наличии в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Указанные выше доказательства должностным лицом административного органа проверены на предмет относимости, допустимости и достоверности, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получили должную оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой у судьи не имеется.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, действия Общества правильно квалифицированы по ст. 8.41.1 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку экологический сбор за 2024 год Общество внесло 20 мая 2025г., что подтверждается платежным поручением, в то время как обязано внести экологический сбор в срок до 15 апреля 2025 года.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам Обществом не представлено.

Принимая в рамках настоящего дела оспариваемый акт, должностное лицо административного органа правильно сочло, что в данном случае не имеется доказательств того, что Обществом принимались все зависящие от него предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по соблюдению требований Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", за нарушение которых ст. 8.41.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о наличии события административного правонарушения и доказанности вины Общества в его совершении.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленному законодательством порядку и срокам уплаты экологического сбора.

С учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", конкретных обстоятельств настоящего дела, характера административного правонарушения, объектом которого является правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и освобождения должностного лица общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, как об этом просит заявитель, в данном случае не имеется.

Доводы ООО «ЗАВОД АГРОКАБЕЛЬ» о возможности применения ст.4.1.1 КоАП РФ и ст.2.9 КоАП РФ рассмотрены должностным лицом при вынесении постановления, обоснованно отклонены. 

Поскольку ООО «ЗАВОД АГРОКАБЕЛЬ» не включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, иных оснований для применения ст. 4.1.2 КоАП РФ также судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ЗАВОД АГРОКАБЕЛЬ» к административной ответственности не нарушены. 

С учетом изложенного постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его отмены либо изменения не усматривается. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление ст.государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № от 08 сентября 2025г. о привлечении ООО «ЗАВОД АГРОКАБЕЛЬ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 698 689 руб. 29 коп., - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья О.В. Беспалова