Дело № 2-1-1595/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

20 декабря 2017 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В., 

при секретаре Иваничкиной Я.С., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вольске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г.Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» (далее ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска») о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице, указав, что она имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>. Зарегистрирована миграционной службой по вышеназванному адресу по месту пребывания на период с 15 декабря 2017 года по 15 июня 2018 года. В паспорте регистрация по месту жительства отсутствует. В настоящее время истец не имеет работы, в связи с чем, 15.12.2017 года обратилась в государственную службу занятости города Вольска с просьбой поставить ее на учет и признать безработной в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Признание ее безработной дает ей право на получение государственных услуг в сфере занятости населения в полном объеме - пособия по безработице на период трудоустройства, возможность получения финансовой помощи на организацию собственного дела, обучение по направлению службы занятости и другие государственные услуги.

Однако ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» отказало ей в признании безработной, мотивировав тем, что истец не имеет регистрации по месту жительства. В связи с этим ФИО1 вынуждена была обратиться в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенным выше, дополнив, что она обучалась в Вольском строительном лицее и проживала в общежитии училища. Имела временную регистрацию в общежитии на время своего обучения. После окончания училища она осталась проживать в Вольске, в настоящее время постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>. Решением Кировского районного суда города Саратова на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области была возложена обязанность предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда области. Однако данное специализированное жилое помещение до настоящего времени ей не представлено. 

Ответчик - Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения г.Вольска» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором считал возможным удовлетворение заявленных требований в случае установления фактического места жительства истца в г.Вольске.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы; не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

При этом перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 этого же Закона регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 длительное время проживает на территории Вольского муниципального района. На время обучения истец была зарегистрирована по месту своего пребывания в общежитии ГБПОУ Саратовской области «Вольский строительный лицей» по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время истец продолжает проживать в городе Вольске по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от 15.12.2017 года.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 показала, что она работает в ГБПОУ Саратовской области «Вольский строительный лицей», где обучалась ФИО1 После того как истица окончила обучение она решила помочь ей и предоставила свое жилое помещение в безвозмездное пользование, где последняя проживает на сегодняшний день.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» - 15.12.2017 года с заявлением о поставке её на учет и признании безработной истица проживала по адресу: 

<

адрес>.

Поскольку иных оснований для отказа истице в признании её безработной не имеется, ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» обязано признать ФИО1 безработной и назначить ей пособие по безработице со дня её обращения, то есть с 15.12.2017 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г.Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право на регистрацию службой занятости в качестве безработного.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» признать ФИО1 безработной и назначить пособие по безработице с 15 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья С.В.Козлова