Дело № 2-5307/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года 

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Бережинской Е.Е.,

с участием секретаря Быковченко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, начальнику отделения (территориальное, г. Краснодара) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО Российской Федерации о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, начальнику отделения (территориальное, г. Краснодара) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО Российской Федерации о признании решения незаконным.

Требования истца мотивированы тем, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Министерства обороны Российской Федерации в должности военного коменданта военной комендатуры Кропоткинского гарнизона Южного военного округа. Уволен с военной службы в связи с организационно штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе). На военную службу по контракту поступил в 1993 году и был признан нуждающимся в жилом помещении. В соответствии с ч.1 ст.15 действовавшего на то время Закона Российской Федерации от 27.01.1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих», как военнослужащему не имеющему пять лет стажа военной службы по контракту ему, на состав семьи 3-и человека, в августе 1994 года было предоставлено служебное жилое помещение. В 1998 году срок службы по контракту достиг 5 лет. В 1999 году родился второй ребенок, но из-за отсутствия в воинской части жилья предоставляемого для постоянного проживания (для предоставления по договору социального найма), по настоящее время проживает в том же служебном жилом помещении. В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, в случае законного признания истца нуждающимся в жилом помещении в 1993 году, о чем свидетельствует предоставленное в 1994 году служебное жилье, за истцом сохраняется право на получение постоянного жилья от МО РФ, взамен служебного. ФИО1 уволен с военной службы, но продолжает проживать в служебном жилом помещении. Жилье, как уволенному с военной службы, не предоставлено по настоящее время. По факту длительного необеспечения постоянным жильем, истец обращался в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Начальником 9 отдела было сообщено, что истец по настоящее время не включен в единый реестр. Так же сообщил, что для включения в единый реестр ему необходимо обратиться в Краснодарское отделение ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ). Истцом был собран пакет необходимых документов и направлен в ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ. Однако, вместо включения истца в реестр нуждающихся в жилом помещении для получения жилого помещения по новому избранному месту жительства, ВрИО начальника Краснодарского отделения ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ ФИО5, вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, указав в качестве причины то обстоятельство, что ФИО1 в настоящее время исключен из списков личного состава и не имеет статуса военнослужащего. ФИО1 честно исполнил свой долг перед государством и обязательства, установленные пунктом 2 типового контракта, который был заключен с Министерством обороны Российской Федерации. Неоднократно выполнял задачи в зонах Чрезвычайного положения. Является участником боевых действий. В свою очередь, Министерство обороны Российской Федерации, свои обязательства по обеспечению соблюдения прав истца и прав членов его семьи, в том числе на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства после увольнения, установленные пунктом 3 типового контракта, отказывается выполнять. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Представитель истца по доверенности – ФИО2 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просит суд признать незаконным решение отделения (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от № об отказе в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях. Обязать начальника отделения (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять ФИО1 и членов его семьи, на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма в избранном месте жительства г. Краснодар с момента возникновения такого права - с даты увольнения с военной службы.

Представитель ответчика Отделения (территориальное, г. Краснодара) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений, пояснил, что в адрес отделения (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжилье» от капитана запаса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., личный номер - №, уволенного из рядов вооруженных сил Российской Федерации, поступило заявление с просьбой принять его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Согласно выписки из приказа Командующего войсками Южного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ, капитан ФИО1 уволен приказом Командующего Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. С ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава военной комендатуры Кропоткинского гарнизона, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Краснодарского края по г. Кропоткин и Кавказскому району. В настоящее время признание военнослужащих, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, осуществляется в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации помещений по договору социального найма и служебных жилых помещении». В соответствии с п. 1 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010г. № 1280, на учет принимаются военнослужащие, проходящие действительную военную службу.

В соответствии с п.2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом, уволенные со службы, утрачивает статус военнослужащего с момента исключения из списков личного состава воинской части (учреждения) (п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999г. № 1237). Таким образом, на дату подачи заявления (05.12.2016г.) капитан запаса ФИО1 утратил статус военнослужащего и не может быть принят на нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с действующим приказом Министра обороны РФ 30.09.2010 г. № 1280.

В связи с этим на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п.1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма капитана запаса ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р, сына - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сына - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не представляется возможным принять на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. На основании вышеизложенного в отношении ФИО1 было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель ответчика, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Своего мнения по иску или ходатайств об отложении дела слушанием не представил, представителя в суд не направил.

Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1993 году поступил на военную службу по контракту. Проходил военную службу в Вооруженных Силах Министерства обороны Российской Федерации в должности военного коменданта военной комендатуры Кропоткинского гарнизона Южного военного округа. Был признан нуждающимся в жилом помещении. В соответствии с ч.1 ст.15 действовавшего на то время Закона Российской Федерации от 27.01.1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих», как военнослужащему не имеющему пять лет стажа военной службы по контракту ему, на состав семьи 3-и человека, в августе 1994 года предоставлено служебное жилое помещение (ордер №1316 от 03.08.1994 года). 

В 1998 году срок службы по контракту достиг 5 лет, а в 1999 году родился второй ребенок, но из-за отсутствия в воинской части жилья предоставляемого для постоянного проживания (для предоставления по договору социального найма), по настоящее время проживает в том же служебном жилом помещении.

Сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договору социального найма гарантировано ст.55 ЖК РФ. 

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1988 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ФИО1, как военнослужащий имеющий выслугу более 20 лет, не обеспеченный постоянным жилым помещением, не может быть исключен из списков очередников на получение жилого помещения без его согласия.

В соответствии с п.17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237, и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации «При желании военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части, они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Кроме этого, в соответствии с п.14 ст.15 Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

9 ноября 2010 года вступил в силу приказ Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных помещений». Жилищные комиссии ликвидированы. Полномочия по учету нуждающихся в жилых помещениях, распределение жилых помещений, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», возложено на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Все нуждающиеся в жилом помещении подлежат включению во вновь созданный в МО РФ единый реестр. 

В Федеральном законе и приказе МО РФ указано, что «Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма».

Согласно статье 57 ЖК РФ, жилые помещения должны предоставляться по очередности, которая определяется датой принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях. 

Как следует из выписки из приказа Командующего войсками Южного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ капитан ФИО1 уволен приказом Командующего Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ. № с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. С 20.04.2013г. исключен из списков личного состава военной комендатуры Кропоткинского гарнизона, всех видов обеспечения и направлен для постановки на военный учет в отдел военного комиссариата Краснодарского края по г. Кропоткин и Кавказскому району. 

Решением ВрИО начальника Краснодарского отделения ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

ФИО1 продолжает проживать в служебном жилом помещении. Согласно разъяснениям, Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п.23 Постановления от 2.07.2009 года №14, решения о предоставлении жилых помещений подлежат отмене в случае нарушения очередности предоставления жилых помещений, а граждане, заключившие договор социального найма, подлежат выселению. Причем такие требования могут быть удовлетворены судом в течение трех лет, с момента вынесения соответствующего решения о предоставлении жилого помещения. Жилищные споры подлежат рассмотрению в исковом порядке в районном суде по месту нахождения ответчика.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Государством гарантировано уволенному с военной службы по льготным основаниям (в связи с организационно-штатными мероприятиями), обеспеченному по месту службы служебным жилым помещением, предоставление постоянного жилого помещения (по договору социального найма) во вновь избранном месте жительства. Данное право обеспечения жилым помещением предоставляется уволенным военнослужащим один раз, и оно истцом не реализовано по настоящее время. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение начальника Краснодарского отделения ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях необоснованно.

Следуя требованиям ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22,24 ГПК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, начальнику отделения (территориальное, г. Краснодара) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО Российской Федерации о признании решения незаконным- удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от № ОКР/09-12/47 об отказе в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма в избранном месте жительства г. Краснодар с момента возникновения такого права - с даты увольнения с военной службы.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: