Дело № 25RS0№-27 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года 

<

адрес>

Ленинский районный суд 

<

адрес> края в составе: председательствующего судьи Рыбаковой В.А.,

с участием ст.помощника Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры фио, 

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению № транспортного прокурора к 

<

адрес>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Находкинский транспортный прокурор обратился в суд с названным выше иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что 

<

адрес> транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об охране окружающей среды, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательства о безопасной эксплуатации объектов морского транспорта, в деятельности 

<

адрес>».

Установлено, что фио» принадлежат на праве собственности нефтеналивные суда: «Залив Анива» (порт приписки 

<

адрес> и «Труженик» (порт приписки 

<

адрес>

МТУ Ространснадзора по 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выданы лицензии, предоставляющие право на осуществление деятельности по перевозкам морским транспортом опасных грузов и право на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

Установлено, что в 2024 году в морском порту 

<

адрес> посредством судов фио в качестве бункерного топлива на сторонние суда передано забункеровано) 535 тонн. Кроме того, фио» в 2024 году и в истекшем периоде 2025 года осуществлялась перевозка из морских терминалов морских портов 

<

адрес> и Восточный нефтепродуктов.

фио деятельность осуществляется непосредственно в акватории морских портов 

<

адрес> и Восточный, то есть во внутренних морских водах по смыслу ст. 1 Закона о внутренних морских водах. Соответственно, на организацию распространяется вышеизложенное требование о необходимости получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах.

Вопреки установленным требованиям фио» осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором ДД.ММ.ГГГГ в организацию внесено представление, которое рассмотрено, дан соответствующий ответ, однако до настоящего времени фио» положительное заключение государственной экологической экспертизы не получено.

На основании изложенного истец просит суд возложить на ответчика обязанность в срок, не превышающий 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации (в морских портах Находка и Восточный).

В судебном заседании ст.помощник прокурора настаивал на удовлетворении иска в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Указал, что срок 18 месяцев является достаточным для получения положительного заключения экспертизы.

Ответчик в лице генерального директора фио и представитель ответчика по доверенности фио указали, что истцом предоставлен слишком короткий срок для исполнения требований. Полагали, что необходимым и достаточным сроком будет 60 месяцев для получения положительного заключения экспертизы. 

Выслушав участников процесса, изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что 

<

адрес> транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об охране окружающей среды, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательства о безопасной эксплуатации объектов морского транспорта, в деятельности фио

Установлено, что фио» принадлежат на праве собственности нефтеналивные суда: «Залив Анива» (порт приписки 

<

адрес> и «Труженик» (порт приписки 

<

адрес>).

МТУ Ространснадзора по 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выданы лицензии, предоставляющие право на осуществление деятельности по перевозкам морским транспортом опасных грузов и право на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

В 2024 году в морском порту 

<

адрес> посредством судов фио» в качестве бункерного топлива на сторонние суда передано забункеровано) 535 тонн. Кроме того, фио» в 2024 году и в истекшем периоде 2025 года осуществлялась перевозка из морских терминалов морских портов 

<

адрес> и Восточный нефтепродуктов.

фио» деятельность осуществляется непосредственно в акватории морских портов 

<

адрес> Восточный, то есть во внутренних морских водах по смыслу ст. 1 Закона о внутренних морских водах. Соответственно, на организацию распространяется вышеизложенное требование о необходимости получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах.

Вопреки установленным требованиям фио осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором ДД.ММ.ГГГГ в организацию внесено представление, которое рассмотрено, дан соответствующий ответ, однако до настоящего времени фио положительное заключение государственной экологической экспертизы не получено.

Постановлением Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ фио» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4. КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Федеральный закон № 174-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об экологической экспертизе» регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона № 174-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об экологической экспертизе» установлены принципы экологической экспертизы, к которым в числе прочих относятся: презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации объекта экологической экспертизы.

В соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются: объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Пунктом 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» установлено, что государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря; организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря (п. 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»).

Пунктом 3 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» предусмотрено, что объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море.

Таким образом, хозяйственная и иная деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море может осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, объектом которой являются документы и (или) документация, обосновывающие планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Целью данной экспертизы является выявление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности установленным экологическим требованиям.

Реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы является нарушением природоохранного законодательства Российской Федерации.

Следовательно, после вступления в силу вышеуказанных законов ООО «Имтрейд» обязано было получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации.

Согласно положениям части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При установлении срока для исполнения решения суд учитывает следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду» (Далее - Порядок) вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ определен порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, указанной в пункте 1 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Статьей 3 утвержденного Порядка предусмотрено проведение общественных обсуждений с гражданами, общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, юридическими лицами, которое осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при участии заказчика (исполнителя) в соответствии с пунктами 16 - 48 настоящих Правил.

В силу статьи 17 Порядка общественные обсуждения проводятся по проекту технического задания (в случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания), по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду, по объекту государственной экологической экспертизы или по объекту государственной экологической экспертизы, содержащему предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (в случае если документация, обосновывающая планируемую хозяйственную и (или) иную деятельность, является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе») (Далее - объект обсуждений).

Таким образом, в силу положений принятого Порядка, испрашиваемые стороной истца сроки в виде 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, могут оказаться недостаточными, поскольку в настоящее время общественные слушания могут проводиться не только по инициативе заказчика или исполнителя, но и по инициативе граждан, а также уполномоченных органов, ответственных за организацию и проведение общественных обсуждений; указана необходимость проведения дополнительных исследований и разработка программы экологического мониторинга (контроля), в случае выявления недостатка информации, а также при выявлении факторов неопределенности в отношении возможных действий.

Сложность при проведении общественных обсуждений также заключается в территориальном принципе их проведения, поскольку ответственное за проведение общественных обсуждений лицо определяется исходя из территории, предполагаемой к осуществлению деятельности.

С учетом вышеизложенного, суд, возлагая обязанность на фио получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации (в морских портах 

<

адрес> и Восточный»), приходит к выводу о том, что разумным сроком, не нарушающим права ответчика, будет являться срок, не превышающий 24 месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Установленный срок, по мнению суда, является достаточным при условии принятия своевременных и надлежащих мер для исполнения решения суда. Какие-либо доказательства того, что ответчику необходим срок, значительно превышающий изначально испрашиваемый истцом, в материалы дела не представлены. Доказательства того, что в настоящее время ответчик испытывает какие-либо финансовые сложности суду также не представлено. Следовательно оснований для установления иного срока в ходе рассмотрения дела по существу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования 

<

адрес> транспортного прокурора к фио» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать фио» (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) в срок, не превышающий 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, получить положительное заключение экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации (в морских портах 

<

адрес> и Восточный».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья В.А. Рыбакова 

мотивированное решение изготовлен: 21.10.2025