Гр. дело № 2-968/2024

44RS0027-01-2024001352-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2024 года г. Волгореченск Костромской области 

Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Соловьёвой Н.Б., с участием заместителя прокурора мг. Волгореченска Макеенко Е.С., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, при секретаре Поляковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Волгореченска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования городского округа город Волгореченск Костромской области «Детская школа искусств» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Волгореченска Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУДО «Детская школа искусств городского округа г.Волгореченск Костромской области» (далее МБУДО «Волгореченская ДШИ») о возложении обязанности, мотивируя следующим. Прокурором г.Волгореченска в ходе проверки исполнения законодательства об образовании выявлены нарушения требований закона в части оснащенности образовательного процесса МБУДО «Волгореченская ДШИ». Учреждение является муниципальной образовательной организацией, основным видом деятельности которой является реализация дополнительных общеразвивающих программ художественной направленности по очной форме обучения. Численность обучающихся музыкального отделения по общеразвивающим программам по состоянию на 02 сентября 2024 года составляет 35 человек, в том числе по специальности/классу «балалайка» - 2 человека, «домра» - 3 человека. При проверке оснащенности материально-технической базы учреждения и образовательного процесса установлено, что износ музыкальных инструментов, являющихся средствами обучения по дополнительной общеразвивающей образовательной программе «музыкальный инструмент домра, балалайка» составляет 100%. В ходе проверки установлено, что на балансе Учреждения числятся основные средства: 2 балалайки, принятые на инвентарный учет 01 октября 1978 года, 1 балалайка – 01 октября 1985 года, а также 4 домры, принятые на инвентарный учет 01 февраля 1979 года, 1 домра – 01 марта 2004 года, 1 домра – 14 ноября 2012 года, используемые в учебном процессе с указанных дат. Остаточная стоимость указанных музыкальных инструментов составляет 0 рублей, износ – 100%. Соответственно, обучающиеся по дополнительной общеразвивающей образовательной программе «музыкальный инструмент домра, балалайка» не обеспечены средствами обучения. Неудовлетворительное оснащение учебного процесса напрямую влияет на качество предоставления образовательных услуг, что нарушает права и законные интересы несовершеннолетних на получение образования по программе дополнительного образования детей. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит возложить на МБУДО «Детская школа искусств городского округа г.Волгореченск Костромской области» обязанность провести мероприятия по оснащению образовательного процесса по дополнительной общеразвивающей образовательной программе «музыкальный инструмент домра, балалайка» средствами обучения – музыкальными инструментами в количестве домра – 4 штуки, балалайка – 3 штуки, в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании истец – заместитель прокурора г.Волгореченска Макеенко Е.С. поддержала исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – директор МБУДО «ДШИ» ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны. 

В суде представитель ответчика пояснила, что в проект бюджета на 2025 год по Программе «Мероприятия развития культуры и туризма городского округа г.Волгореченск» по статье «Оснащение учреждений культуры мебелью и учебным оборудованием» закладывается из бюджетных средств на приобретение домры и балалаек в размере 120 000 рублей и 50 000 рублей - из внебюджетных средств по Детской школе искусств. В декабре 2024 года будет утверждаться бюджет городского округа г.Волгореченск, если денежные средства выделят, то в январе – феврале 2025 года музыкальные инструменты будут приобретены. Домры и балалайки действительно требуют замены, так как они выработали свой срок, звучание инструментов не отвечает требованиям учебного процесса. Срок, который прокурор просит установить для исполнения решения суда, является разумным.

Третье лицо – представитель администрации городского округа г.Волгореченск по доверенности ФИО2 пояснила в суде, что администрация как учредитель ДШИ при планировании бюджета на 2025 год закладывает 120 000 рублей на приобретение музыкальных инструментов. Администрация города принимает все меры по материально-техническому обеспечению учреждения. В 2022 и 2023 годах направлялись заявки на конкурсный отбор для предоставления субсидий, ведется работа по привлечению федеральных средств. Администрация следит за тем, чтобы в школе искусств были инструменты в рабочем состоянии. Постоянно приглашаются настройщики инструментов для определения их состояния. Нормативными документами не установлено единого норматива по эксплуатации музыкальных инструментов. По истечению срока службы какого-то инструмента принимается комиссионное решение о целесообразности дальнейшего его использования. В школе много инструментов, срок службы которых истек, но они еще используются в образовательном процессе.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Положениями статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.

Дополнительное образование – вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

К средствам обучения и воспитания относятся приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

Дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности (ч.1 ст.75 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся (п.1 ч.6 ст.28 названного Федерального закона). 

Согласно Уставу МБУДО «Детская школа искусств городского округа г.Волгореченск Костромской области», предметом деятельности Учреждения является реализация дополнительных общеобразовательных программ в области искусств по направлениям: музыкальное – «Фортепиано», «Струнные инструменты», «Народные инструменты»; хореографическое; раннее эстетическое образование.

Учащиеся Учреждения имеют право на бесплатное пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, имущество Учреждения, необходимым для освоения дополнительной общеобразовательной программы.

Как установлено судом, прокуратурой г.Волгореченска в июле 2024 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования в деятельности МБУДО «Волгореченская ДШИ». По результатам проверки установлено, что на балансе учреждения находятся музыкальные инструменты, необходимые для обучения по дополнительной общеразвивающей образовательной программе «музыкальный инструмент домра, балалайка» с износом 100%, приняты на инвентарный учет и используются в учебном процессе с указанной даты: 2 балалайки – с 01 октября 1978 года, 1 балалайка – на с 01 октября 1985 года, 4 домры – с 01 февраля 1979 года, 1 домра – с 01 марта 2004 года, 1 домра – с 14 ноября 2012 года. 

Указанные обстоятельства подтверждаются Ведомостью остатков основных средств МБУДО «Волгореченская ДШИ».

Судом также установлено, что в 2022 году в департамент культуры Костромской области администрацией городского округа г.Волгореченск был направлен пакет документов на конкурсный отбор муниципальных образований Костромской области для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий национального проекта «Культура» по направлению «Приобретение музыкальных инструментов, оборудования и материалов для детских школ искусств».

В феврале 2024 года в департамент культуры Костромской области дополнительно направлена информация о потребности оснащения учреждения новыми музыкальными инструментами в рамках национального проекта «Культура». 

Несмотря на проводимые мероприятия, новые музыкальные инструменты для МБУДО «Детская школа искусств» не приобретены.

В суде представитель ответчика ФИО1 пояснила, что в учреждении регулярно проводится работа по обслуживанию музыкальных инструментов специалистами с целью снижения риска повреждений и предотвращения поломок, однако, несмотря на это, эксплуатация в образовательном процессе указанных выше инструментов (домры и балалайки) невозможна из-за плохого качества звучания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неудовлетворительное материально-техническое оснащение МБУДО «Детская школа искусств» нарушает права и законные интересы несовершеннолетних на получение качественной образовательной услуги при освоении дополнительной общеобразовательной программы «Музыкальный инструмент домра, балалайка».

На основании изложенного, исковые требования прокурора г.Волгореченска подлежат удовлетворению.

С учетом баланса интересов сторон, срок приобретения музыкальных инструментов следует установить три месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Волгореченска удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования городского округа город Волгореченск Костромской области «Детская школа искусств» обязанность провести мероприятия по оснащению образовательного процесса по дополнительной общеразвивающей образовательной программе «музыкальный инструмент домра, балалайка» средствами обучения – музыкальными инструментами в количестве домра – 4 штуки, балалайка – 3 штуки, в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Соловьёва

Решение принято в окончательной форме 25 ноября 2024 года