УИД: 63RS0030-01-2019-001583-90 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В., 

при секретаре Малёваной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1181/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», третьим лицам без самостоятельных требований ФИО2, ФИО3 , ООО «Репер» о защите прав потребителей (компенсации ущерба, причиненного ненадлежащим исполнением договорных обязательств), 

у с т а н о в и л :

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (далее – НО «ФКР»), третьим лицам без самостоятельных требований ФИО2, ФИО3, ООО «Репер» о защите прав потребителей, которым просит компенсировать ущерб, причиненный ненадлежащим исполнением договорных обязательств.

В обоснование иска указала, что на основании договора о безвозмездной передаче квартир в собственность ... от ... заключенного с администрацией Комсомольского района г. Тольятти, она является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..... Также собственниками по 1/3 доле в данной квартире являются совершеннолетние дети истца - ФИО2 и ФИО3

В течение 2018 г. в вышеуказанном многоквартирном доме по адресу: ...., производился капитальный ремонт кровли: демонтаж существовавшей кровли и обустройство кровли вновь. В процессе капитального ремонта, в течение длительного времени кровля дома была демонтирована. В результате чего происходило намокание потолочной плиты перекрытия от атмосферных осадков и последующее затопление вышеуказанной квартиры.

08 ноября 2018 года специалистами НО «Фонд капитального ремонта Самарской области» был составлен акта осмотра, из которого следовало, что в квартире ... зафиксированы следы протечки: в коридоре на потолке имеются следы протечки, также желтые разводы площадью 9 кв. м, имеются следы протечки по стене, повреждены обои площадью 6 кв. м; в спальной комнате зафиксированы следы протечки на потолке, имеются разводы площадью 16 кв. м, потолок со следами плесени, имеются отслоения обоев от стены, разводы от воды площадью 48 кв. м, также вздут паркет площадью 16 кв. м, повреждена кровать, матрац, телевизор; в спальной ... зафиксирован факт протечки на потолке, имеются разводы площадью 16 кв. м, имеется отслоение обоев от стены площадью 48 кв. м, видны разводы; имеются следы протечки по полу, вздут паркет площадью 16 кв. м; имеется повреждение матраца, у комода вздута одна стенка; на кухне - отслоение плитки на потолке 9 кв. м, видны следы протечки, имеется отслоение штукатурки; видны следы протечки в спальной комнате ..., на потолке видны разводы площадью 16 кв. м.

Не смотря на признание факта причинения ущерба, ответчиком не принято фактических мер по устранению последствий ненадлежащего исполнения своих обязанностей.

05.04.2019 г. истец, в лице своего представителя подала ответчику досудебную претензию, в которой была отражена просьба предоставить оригинал вышеуказанного акта смотра, а также предложено компенсировать причинённый материальный ущерб. Ответ на данную претензию не дан.

12.04.2019 г. истец заключила с ООО «Звента» договор ... об оценке стоимости права требования возмещения ущерба. Согласно отчету ООО «Звента» ... указанными затоплениями истцу был причинён материальный ущерб в сумме 219 200 рублей без учёта износа, 195 500 рублей с учётом износа. За оценку ущерба истцом было оплачено 6 500 рублей. Перед проведением осмотра квартиры ответчик был извещен по средствам направления телеграммы.

14.05.2019 г. истец направила ответчику досудебную претензию, в которой вновь отразила просьбы: предоставить надлежащим образом заверенный акт о затоплении квартиры расположенной по адресу: ....; добровольно компенсировать сумму материального ущерба причинённого квартире и мебели, перечислив денежные средства согласно отчёту ... от 23.04.2019 г. ООО Звента» по банковским реквизитам истца.

Согласно сведениям официального сайта ФГУП Почта России досудебную претензию ответчик получил 20.05.2019 г. Ответ на данную претензию до настоящего момента не предоставлен, денежные средства в качестве компенсации материального ущерба на банковские реквизиты не зачислены. За отправку претензию истцом было оплачено 180 рублей.

Истец просит взыскать с НО «ФКР» в качестве компенсации материального ущерба 195 500 руб.; убытки в виде затрат на оказание оценочных услуг – 6 500 рублей, затраты на оплату телеграммы в размере 286,60 руб., затраты на отправку досудебной претензии в размере 180 руб., расходы на составление доверенности в размере 1 200 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей, штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержал иск.

Представитель ответчика НО «ФКР» в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО1, ссылаясь на то, что НО «ФКР» и ее работники не выполняют работу по капитальному ремонту в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а выполняют функции технического заказчика, осуществляя контроль за действиями подрядной организации и качеством выполняемых работ. 

15.08.2017 г. был заключен договор ... на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, распложенного по адресу: ..... 

29.12.2018 г. был подписан акт приемки результатов оказания услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Самарской области. Каких-либо замечаний от лиц, участвующих к приемке не последовало. Согласно п. 12.7 договора ... от 15.08.2017 г. подрядчик самостоятельно несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу третьих лиц в результате допущенных в ходе выполнения работ по договору недостатков, в том числе выявленных в течении гарантийного срока. В связи с тем, что НО «ФКР» не является лицом, причинившим вред истцу, в порядке ст.1064 ГК РФ не может быть возложена на НО «ФКР».

Кроме того, считает ссылки истца в иске на законодательство о защите прав потребителей необоснованными, поскольку на спорные правоотношения Закон РФ «О защите прав потребителей» не распространяется, т.к. в силу ч. 3 ст. 4 ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» все функции осуществляются фондом безвозмездно (л.д. 75-78).

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании полностью поддерживал исковые требования истца.

Третьи лица ФИО3, представитель ООО «Репер» в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом и заблаговременно, уважительных причин неявки суду не сообщили. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является сособственником (1/3 доли) квартиры по адресу: ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... ... от ... (л.д. 10).

В течение 2018 г. в вышеуказанном многоквартирном доме по адресу: .... производился капитальный ремонт кровли, был выполнен демонтаж существовавшей кровли и обустройство новой кровли. В процессе капитального ремонта кровля дома была демонтирована. После демонтажа кровли, отсутствия каких-либо защитных средств на кровле дома в момент её переустройства, в результате выпавших осадков, произошло намокание потолочной плиты перекрытия от атмосферных осадков и последующее затопление вышеуказанной квартиры.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра указанной квартиры от 08.11.2018 г., произведенных специалистами НО «Фонд капитального ремонта Самарской области», из которого следует, что в квартире ... зафиксированы следы протечки в коридоре на потолке имеются следы протечки, также желтые разводы площадью 9 кв. м, имеются следы протечки по стене, повреждены обои площадью 6 кв. м; в спальной комнате зафиксированы следы протечки на потолке, имеются разводы площадью 16 кв. м, потолок со следами плесени, имеются отслоения обоев от стены, разводы от воды площадью 48 кв. м, вздут паркет площадью 16 кв. м, повреждена кровать, матрац, телевизор; в спальной ... зафиксирован факт протечки на потолке, имеются разводы площадью 16 кв. м, наблюдается отслоение обоев от стены площадью 48 кв. м; имеются следы протечки по полу: вздут паркет на площади 16 кв. м; имеется повреждение матраца, у комода вздута одна стенка; на кухне видна отслоение плитки на потолке 9 кв. м, видны следы протечки, имеется отслоение штукатурки; видны следы протечки в спальной комнате ... на потолке видны разводы площадью 16 кв. м (л. д. 13).

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно было произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно положениям ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом РФ.

Согласно ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 5 статьи 178 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 188 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Вместе с тем частью 6 статьи 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (часть 5 статьи 178, часть 1 статьи 188 Жилищного кодекса РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (часть 6 статьи 182 Жилищного кодекса РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

Частью 6 статьи 182 ЖК РФ, приведенной выше, ограничение ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, не установлено, тем самым региональный оператор отвечает за действия подрядной организации перед собственниками в соответствии с принципом полного возмещения убытков.

Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» создана в соответствии со ст. 178 ЖК РФ и является региональным оператором, осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

15.08.2017 г. между НО «ФКР» (заказчик) и ООО «Репер» (подрядчик) был заключен договор ... на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: ...., со сроком выполнения работ: 412 календарных дней с момента заключения договора (л.д. 101-121).

Согласно п.п.7.1.1, 7.1.2 договора региональный оператор обязан произвести приемку работ по договору, выполненных подрядчиком, а также осуществлять контроль и надзор за ходом выполнения работ и качеством применяемых материалов.

Согласно п. 10.1. качество работ, выполняемых по настоящему договору, должно соответствовать требованиям действующих ГОСТов, технических условий для данного вида работ. 

Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы, оборудование и работы, выполненные подрядчиком по договору (п. 10.2. договора).

Подрядчик гарантирует возможность эксплуатации объекта на протяжении всего гарантийного срока, указанного в п. 10.4., и несет ответственность за отступление от них (п. 10.3 договора). 

Гарантийный срок эксплуатации объекта и входящих в него инженерных сетей, оборудования, материалов и работ устанавливается 60 (шестьдесят) месяцев с даты подписания сторонами акта приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 10.4 договора). 

Если в течение гарантийного срока выявится, что работы (отдельные виды работ) или оборудование (часть оборудования) имеют недостатки (дефекты, которые являются следствием ненадлежащего выполнения подрядчиком (его поставщиками) принятых на себя обязательств, в том числе будут обнаружены материалы, которые не соответствуют сертификатам качества или требованиям договора, то заказчик и организация, осуществляющая управление объектом, совместно с подрядчиком составляют акт о выявленных в течение гарантийного срока недостатках (дефектах), где подробно описываются выявленные недостатки (дефекты) и их причины, устанавливаются сроки начала и окончания работ по устранению недостатков (дефектов). Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения подрядчик обязан в срок, указанный в письменном извещении организации, осуществляющей управление объектом, и/или заказчика о выявленных недостатках (дефектах) направить своего представителя. Гарантийный срок в этом случае продлевается соответственно на период устранения дефектов (п.10.5, 10.6, 10.14). 

В соответствии с указанным договором произведен ремонт крыши в многоквартирном доме по адресу: .....

29.12.2018 г. комиссионно без замечаний был подписан акт приемки результатов оказания услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: .... (л.д.96-98).

05.04.2019 г. истцом подана претензия, в которой высказано предложение компенсировать причинённый материальный ущерб. Ответ на данную претензию предоставлен не был.

Размер ущерба, согласно отчету ООО «ЗВЕНТА» ...от 23.04.2019 г. об оценке права требования по возмещению ущерба, причиненного элементам отделки квартиры, мебели и техники в результате залива составляет без износа 219200 руб., с учетом износа 195500 руб., за составление отчета истцом оплачено 6500 рублей (л.д. 17-80). Указанная оценка стороной ответчика не оспаривалась.

На основании вышеизложенного, суд отклоняет доводы ответчика НО «ФКР» о том, что он является ненадлежащим ответчиком, и считает, что стоимость затрат на восстановительный ремонт квартиры истца и расходы по оплате услуг оценщика подлежат взысканию с НО «ФКР».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что лицом, ответственным за возмещение ущерба, причиненного имуществу истца подрядной организацией при проведении капитального ремонта крыши многоквартирного дома, является региональный оператор НО «ФКР», привлекший подрядчика ООО «Репер» к выполнению капитального ремонта крыши дома, в результате ненадлежащего выполнения которого причинен вред собственнику помещения в многоквартирном доме.

Требования истца о взыскании штрафа и претензии неправомерно заявлены по следующим основаниям. 

Так, согласно абзацу 3 преамбулы Закона «О защите прав потребителей», потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пп. «г» п. 3 постановления «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.

Часть 3 ст. 4 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйств» содержит прямое указание на то, что все функции осуществляются Фондом безвозмездно.

Договором подряда от 15.08.2017 г. ... по проведению капитального ремонта крыши оплата услуг Фонда капитального ремонта от собственников МКД по адресу: ...., не предусмотрена.

Поскольку по заявленному иску правоотношения сторон по делу возникли в связи с оказанием безвозмездных услуг по организации капитального ремонта крыши многоквартирного дома, как входящих в уставную деятельность регионального оператора, то на эти правоотношения не распространяется действие ФЗ «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематерильные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред. Судом учитывается также степень вины причинителя вреда, его имущественное положение и иные сведения. 

Исходя из принципа разумности и справедливости, а, также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 руб. 

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Расходы по оплате телеграммы в сумме 286 руб. 80 коп., понесенные истцом ФИО1, подлежат взысканию в её пользу, так как истцом приняты меры к уведомлению ответчика об осмотре и оценке объекта. 

Требования истца о взыскании с ответчика 180 руб. за отправку телеграммы удовлетворению не подлежат, так как законом не предусмотрен досудебный порядок урегулирования споров по данной категории дел.

Расходы истца на оформление нотариальной доверенности, за которую истцом ФИО1 уплачено 1200 руб., подлежат взысканию в её пользу, так как оригинал доверенности, оформленный для участия представителя в конкретном деле, приобщён к материалам гражданского дела.

В соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Госпошлина от присужденных сумм составляет 5410 руб., и подлежит возложению на ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» в пользу ФИО1 в возмещение материального ущерба 195 500 рублей, расходы на экспертизу 6500 рублей, расходы на оплату телеграммы в сумме 286 рублей 80 копеек, расходы на составление доверенности 1200 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 5410 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2019 г. Судья-