Дело № 12-87/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2020 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Ефимова Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Меркурий-авто-1» ФИО12 на постановление Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 мая 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Меркурий-авто-1» ФИО12,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Нижне-Волжское МУГАДН) от 15 мая 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях генеральный директор ООО «Меркурий-авто-1» ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

ФИО12 признан виновным в совершении правонарушения при следующих обстоятельствах:

В адрес Нижне-Волжского МУГАДН поступило обращение из Управления транспорта Пензенской области, в котором они указывают, что маршрут регулярных перевозок № должен обслуживаться ООО «Меркурий».

18 марта 2020 года в ходе контрольных мероприятий в период времени с 10 часов 30 минут по 12 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> были проверены транспортные средства:

В 11 часов 00 минут транспортное средство ПАЗ, регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1 (путевой лист от 18.03.2020 №, выдан ООО «Меркурий-авто-1»). Карта маршрута регулярных перевозок, выданная перевозчику ООО «Меркурий-авто-1» отсутствует.

В 11 часов 10 минут транспортное средство ПАЗ, регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2. (путевой лист от 18.03.2020 №, выдан ООО «Меркурий-авто-1»). Карта маршрута регулярных перевозок, выданная перевозчику ООО «Меркурий-авто-1» отсутствует. 

В 11 часов 24 минуты транспортное средство ПАЗ, регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3 (путевой лист от 18.03.2020 №, выдан ООО «Меркурий-авто-1»). Карта маршрута регулярных перевозок, выданная перевозчику ООО «Меркурий-авто-1» отсутствует. 

В 11 часов 34 минуты транспортное средство ПАЗ, регистрационный знак № под управлением водителя ФИО4 (путевой лист от 18.03.2020 №, выдан ООО «Меркурий-авто-1»). Карта маршрута регулярных перевозок, выданная перевозчику ООО «Меркурий-авто-1» отсутствует.

В 11 часов 42 минуты транспортное средство ПАЗ, регистрационный знак № под управлением водителя ФИО5. (путевой лист от 18.03.2020 №, выдан ООО «Меркурий-авто-1»). Карта маршрута регулярных перевозок, выданная перевозчику ООО «Меркурий-авто-1» отсутствует. 

В 11 часов 50 минут транспортное средство ПАЗ, регистрационный знак № под управлением водителя ФИО6 (путевой лист от 18.03.2020 №, выдан ООО «Меркурий-авто-1»). Карта маршрута регулярных перевозок, выданная перевозчику ООО «Меркурий-авто-1» отсутствует.

Фактически установлено, что перевозку пассажиров осуществляет ООО «Меркурий-авто-1» на транспортных средствах, находящихся у данного юридического лица в собственности. 

ООО «Меркурий-авто-1» в реестре маршрутов регулярных перевозок, как перевозчик на маршруте № отсутствует. Данному перевозчику не выдавалось свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № и карты маршрута (письмо Управления транспорта Пензенской области от 02.03.2020 №).

Водители ФИО7, ФИО8., ФИО9., ФИО10., ФИО11., И.А.А.. работают на основании приказов водителями в ООО «Меркурий-авто-1», согласно реестру межмуниципальных маршрутов Пензенской области в графе «наименование перевозчика» указано ООО «Меркурий» 

<

адрес>

Транспортные средства ПАЗ, регистрационный знак №, регистрационный знак № ПАЗ, регистрационный знак №, ПАЗ, регистрационный знак №, ПАЗ, регистрационный знак №, ПАЗ, регистрационный знак № принадлежат на праве собственности ООО «Меркурий-авто-1», а также согласно сведений о транспортных средствах, включенных в реестр лицензий на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, вышеуказанные транспортные средства значатся за перевозчиком ООО «Меркурий-авто-1», тогда как в графе «наименование перевозчика» указано ООО «Меркурий» 

<

адрес>

Согласно п. 20 ст. 2 Закона № 220-ФЗ под картой маршрута регулярных перевозок понимается документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Таким образом, регулярная перевозка пассажиров по маршруту № в шести, зарегистрированных случаях осуществлялась ООО «Меркурий-авто-1» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Нарушены ч. 10 ст. 4, ч. 3 ст. 35, ст. 39 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Будучи не согласным с постановлением Нижне-Волжского МУГАДН от 15 мая 2020 года № генеральный директор ООО «Меркурий-авто-1» ФИО12 в установленный законом срок подал в Бессоновский районный суд жалобу, в которой просит постановление признать незаконным, отменить его в виду отсутствия административного правонарушения. Доводы жалобы обосновывает тем, что в ходе проверки транспортных средств всеми водителями должностному лицу предъявлялись карты маршрута регулярных перевозок №, выданные на управляемое ими транспортное средство и оформленные на ООО «Меркурий», выступающего перевозчиком в соответствии со свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № и заключившего агентский договор от 01.04.2016 № в соответствии с предметом которого, «Принципал» поручает, а «Агент» обязуется за вознаграждение от своего имени оказывать услуги по перевозке пассажиров по регулярным маршрутам пригородного пассажирского транспорта №. В обжалуемом постановлении в качестве обстоятельств по административному делу не зафиксировано поступление от ООО «Меркурий-авто-1» договора на организацию перевозок пассажиров от 01.04.2016 №, заключенного между ООО «Меркурий» и ООО «Меркурий-авто-1», а также копии карт маршрута регулярных перевозок по маршруту №, предъявленных водителями в ходе проведения контрольных мероприятий сотрудниками Нижне-Волжского МУГАДН ФСНСТ.

ФИО12 в судебном заседании не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО13 по доверенности ФИО14 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Нижне-Волжского МУГАДН РОСТРАНСНАДЗОРА по доверенности ФИО15 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что в процессе проверки было выявлено, что карты маршрута выданы одному перевозчику ООО «Меркурий», а фактически перевозку пассажиров осуществляет другой перевозчик ООО «Меркурий-авто-1».

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительных материалов.

В порядке проверки законности и обоснованности обжалуемого постановления, выслушав представителя ФИО13 по доверенности ФИО14, представителя Нижне-Волжского МУГАДН РОСТРАНСНАДЗОРА ФИО15, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 4 статьи 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Судом с достоверностью установлено, что 18 марта 2020 года в ходе контрольных мероприятий должностными лицами Нижне-Волжского МУГАДН в период времени с 10 часов 30 минут по 12 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> при проверке транспортных средств ООО «Меркурий-авто-1» выявлены нарушения требований Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившиеся в шести, зарегистрированных случаях осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту № водителями автобусов ООО «Меркурий-авто-1» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок: 

- В 11 часов 00 минут проверено транспортное средство ПАЗ, регистрационный знак № под управлением водителя С.Д.В. (путевой лист от 18.03.2020 №, выдан ООО «Меркурий-авто-1»). Карта маршрута регулярных перевозок, выданная перевозчику ООО «Меркурий-авто-1» отсутствует.

- В 11 часов 10 минут проверено транспортное средство ПАЗ, регистрационный знак № под управлением водителя Р.А.Н. (путевой лист от 18.03.2020 №, выдан ООО «Меркурий-авто-1»). Карта маршрута регулярных перевозок, выданная перевозчику ООО «Меркурий-авто-1» отсутствует.

- В 11 часов 24 минуты проверено транспортное средство ПАЗ, регистрационный знак № под управлением водителя М.А.П. (путевой лист от 18.03.2020 №, выдан ООО «Меркурий-авто-1»). Карта маршрута регулярных перевозок, выданная перевозчику ООО «Меркурий-авто-1» отсутствует. 

- В 11 часов 34 минуты проверено транспортное средство ПАЗ, регистрационный знак № под управлением водителя В.А.В. (путевой лист от 18.03.2020 №, выдан ООО «Меркурий-авто-1»). Карта маршрута регулярных перевозок, выданная перевозчику ООО «Меркурий-авто-1» отсутствует.

- В 11 часов 42 минуты проверено транспортное средство ПАЗ, регистрационный знак № под управлением водителя П.В.М. (путевой лист от 18.03.2020 №, выдан ООО «Меркурий-авто-1»). Карта маршрута регулярных перевозок, выданная перевозчику ООО «Меркурий-авто-1» отсутствует. 

- В 11 часов 50 минут проверено транспортное средство ПАЗ, регистрационный знак № под управлением водителя И.А.А. (путевой лист от 18.03.2020 №, выдан ООО «Меркурий-авто-1»). Карта маршрута регулярных перевозок, выданная перевозчику ООО «Меркурий-авто-1» отсутствует.

Факт совершения генеральным директором ООО «Меркурий-авто-1» ФИО12 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.05.2020 №; рапортом старшего госинспектора ТО ГАДН по ПО Нижне-Волжского МУГАДН ФИО16 от 18.03.2020 с приложенными фототаблицами (копии карт маршрута регулярных перевозок № ООО «Меркурий», путевые листы автобусов ООО «Меркурий-авто-1», свидетельства о собственности транспортных средств (автобусов), водительские удостоверения, обзорные снимки автобусов); определением старшего госинспектора ТО ГАДН по ПО Нижне-Волжского МУГАДН ФИО16 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.04.2020 №; определением старшего госинспектора ТО ГАДН по ПО Нижне-Волжского МУГАДН ФИО16 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонраушении от 03.04.2020 №; письмом ООО «Меркурий-авто-1» от 15.04.2020 № с приложениями (копия договора на организацию перевозок пассажиров от 01.04.2016 №, заключенного между ООО «Меркурий» и ООО «Меркурий-авто-1»; копии карт маршрута регулярных перевозок, выданных ООО «Меркурий» на маршрут № копии приказов по ООО «Меркурий-авто-1» о приеме работников (водителей) на работу; копии свидетельств о регистрации транспортных средств (автобусов в собственность ООО «Меркурий-авто-1»); копии путевых листов автобусов от 18.03.2020 на маршрут №

Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Суд считает, что доводы апеллянта основаны на неверном толковании законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 34.1 от13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к управлению транспортным средством, используемым для перевозок по маршруту регулярных перевозок, допускаются:

- водитель, заключивший трудовой договор с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или одним из участников договора простого товарищества, сведения о которых в отношении данного маршрута включены в реестр маршрутов регулярных перевозок;

- индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества, сведения о которых в отношении данного маршрута включены в реестр маршрутов регулярных перевозок.

В соответствии с ч. 2 ст. 34.1 вышеназванного закона транспортное средство, используемое для перевозок по маршруту регулярных перевозок, должно находиться на праве собственности или ином законном основании у юридического лица, индивидуального предпринимателя или одного из участников договора простого товарищества, сведения о которых в отношении данного маршрута включены в реестр маршрутов регулярных перевозок.

Согласно ч.3 ст.17 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" карта муниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, подтверждающих право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок. Каждый субъект, осуществляющий перевозки пассажиров автомобильным транспортом, которым, как следует из норм Федерального закона N 220-ФЗ, может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и участник договора простого товариществ, обязан иметь карту маршрута регулярных перевозок. В карте маршрута регулярных перевозок указываются, в том числе, наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту (п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ООО «Меркурий-авто-1» использовал для регулярных перевозок пассажиров по маршруту № автобусы ПАЗ, регистрационный знак №, ПАЗ, регистрационный знак №, ПАЗ, регистрационный знак №, ПАЗ, регистрационный знак №, ПАЗ, регистрационный знак №, ПАЗ, регистрационный знак № в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок, оформленных на указанное транспортное средство. Перевозчиком в соответствии с путевыми листами от 18 марта 2020 г. является ООО «Меркурий-авто-1». Водители автобусов предъявили карты маршрута регулярных перевозок по маршруту №, выданные ООО «Меркурий», то есть иному лицу.

Таким образом, договор на организацию перевозок пассажиров от 01 апреля 2016 года №, заключенный между ООО «Меркурий» и ООО «Меркурий-авто-1» не может является основанием для освобождения ООО «Меркурий-авто-1» от обязанности иметь карту маршрута регулярных перевозок. Кроме того, пунктом 2.1.6 указанного договора предусмотрена обязанность ООО «Меркурий-авто-1» иметь карту маршрута регулярных перевозок.

Генеральный директор ООО «Меркурий-авто-1» ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях признан законно.

Порядок привлечения к административной ответственности генерального директора ООО «Меркурий-авто-1» ФИО12 не нарушен. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит жалобу генерального директора ООО «Меркурий-авто-1» ФИО12 необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения. Оснований к отмене обжалуемого постановления судом не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 мая 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Меркурий-авто-1» ФИО12 оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Меркурий-авто-1» ФИО12 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.П. Ефимова