Дело №12-1105/2017

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2017 года г.Красноярск

Судья Центрального районного суда г.Красноярска Белокопытов И.В.,

с участием заявителя жалобы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе исполнительного директора ООО «Партнер ХХI» ФИО1 на постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю Сибирского межрегионального территориального управления (СМТУ Росстандарта) ФИО2 № 08-33 от 18.08.2017г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением, указанным во вводной части настоящего решения, исполнительный директор ООО «Партнер ХХI» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, чтоисполнительный директор ООО «Партнер ХХI» ФИО1 02.08.2017г. в 10 часов 00 минут на АЗС ООО «Партнер ХХI» по адресу: 

<

...> осуществлял реализацию бензина неэтилированного марки Регуляр-92 (АИ-92-К5) с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. №826, а именно:

-статьи 3 п. 3.1, статьи 6 п. 6.1 в части реализации продукции без подтверждения соответствия;

-статьи 4 п. 4.13 в части реализации продукции без документа о качестве- паспорта.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Партнер ХХI» ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Красноярска с жалобой, в которой просит его отменить, мотивируя отсутствием состава административного правонарушения, поскольку постановление вынесено на доказательствах, полученных с нарушением закона. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель СМТУ Росстандарта по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом №294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст.11.21, ст.ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Партнер ХХI» реализует топливо- бензин неэтилированный марки АИ-92-К5 на АЗС по адресу: 

<

адрес>Б/1, то есть является продавцом указанного топлива.

Из акта проверки от 11.08.2017 №112 и протокола от 15.08.2017 №32 об административном правонарушении следует, что при реализации обществом 24.10.2017 бензина марки АИ-92-К5 допущены нарушения п.3.1ст.3, п.6.1 ст.6 и п.4.13 ст.4 ТР ТС 013/2011, который согласно пп. 1.1 и 1.2 ст.1 указанного регламента распространяется на выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой территории Таможенного союза топливо.

Технический регламент устанавливает требования к топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности.

В соответствии с п.3 ст.3 ТР ТС 013/2011 допускается выпуск в обращение и обращение топлива, соответствие которого подтверждено требованиями согласно ст.6 Технического регламента.

Пунктом 6.1 ст.6 ТР ТС 013/2011 предусмотрено, что перед выпуском топлива в обращение проводится подтверждение его соответствия требованиям технического регламента в форме декларирования соответствия, процедуру которого проводит заявитель, которым может быть зарегистрированное в соответствие с законодательством государства- члена ТС на его территории юридическое или физическое лицо, являющееся либо изготовителем, либо уполномоченным представителем изготовителя, либо импортером. Декларация подлежит регистрации в электронной базе данных Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме по уведомительному принципу. Срок действия указанной декларации о соответствии,начинается с даты ее регистрации.

Согласно п.2.1 ст.2 ТР ТС 013/2011, под выпуском в обращение понимается первичный переход паспортизированного топлива от изготовителя к потребителю. Соответственно проводить подтверждение соответствия топлива требования технического регламента должен его производитель, каковым ООО «Партнер ХХI» не является.

Согласно акту проверки от 11.08.2017 обществом в ходе проверки на бензин неэтилированный марки АИ-92-К5 были представлены документы, предусмотренные п.4.13 ст.4 ТР ТС 013/2011, а именно: товарно-транспортная накладная №1857609 от 31.07.2017 (грузоотправителем и продавцом указан ООО «РН-Транс), паспорт №113 от 31.07.2017 и декларация о соответствии ТС №RUД-RU.АЯ08.В01394 срок действия до 25.02.2020 (АО Ачинский НПЗ ВНК). В товарно- транспортной накладной №1857609 от 31.07.2017 в сведениях о грузе содержится информация о следовании с грузом паспорта- выданного предприятием изготовителем «АО Ачинский НПЗ ВНК», местом погрузки- «АО Ачинский НПЗ ВНК».

Таким образом, заявителем при розничной реализации топлива документально подтверждено соответствие топлива техническому регламенту.

Факт заключения договора поставки от 01.01.2017 №1-17/176 между заявителем с ООО «РН-Красноярскнефтепродукт», не опровергает поставку бензина АИ-92-К5, изготовителенного «АО Ачинский НПЗ ВНК», и документы о качестве которого изготовителем представлены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу, что в действиях исполнительного директора ООО «Партнер ХХI» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю Сибирского межрегионального территориального управления (СМТУ Росстандарта) ФИО2 № 08-33 от 18.08.2017г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья И.В. Белокопытов