Дело № 2-143/2025 УИД № 69RS0033-01-2025-000233-47

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 20 августа 2025 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Ю., 

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Рудаковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании принять меры по ограничению свободного доступа в нежилое здание,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с исковым заявлением к ФИО1 об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по ограничению свободного доступа в нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № площадь №

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Торопецкого района проведена проверка по факту не обеспечения требований безопасности собственником строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, площадь №

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что по вышеуказанному адресу находится нежилое заброшенное здание, в котором отсутствуют окна, двери. Территория, прилегающая к зданию, заросла кустарником и деревьями, не ограждена, в связи с чем, у посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, имеется свободный доступ к зданию и в само здание.

Согласно выписке из ЕГРН нежилое строение с кадастровым номером № принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, вид права - собственность.

Данный объект находится без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии, что может привести к необратимым чрезвычайным последствиям, является опасной зоной, где нахождение людей, в том числе детей, является недопустимым.

В соответствии со ст.ст.209,210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п.6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда на строительстве», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года № 80, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены в соответствии с требованиями, установленными этой статьей.

Согласно п.6.2.2. производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

В силу ст.2 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к основным задачам деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относится предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности -совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относится, в том числе организация и осуществление профилактики пожаров.

В соответствии с п.п.7,12,13 ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В связи с отсутствием ограждения нежилого заброшенного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, площадь №, нарушаются требования безопасности неограниченного круга лиц.

Наличие свободного доступа в данное здание не исключает совершение в них правонарушений и преступлений, в том числе террористических актов, возможно возникновение пожара, что представляет угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований, представляется, что установление ограждения здания и ограничение свободного доступа к объекту возможно в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

На основании изложенного, прокурор Торопецкого района Тверской области просит обязать ответчика ФИО1 в течение 3 месяцев срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению свободного доступа в нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, площадь №

Помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Рудакова М.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования признала. 

Представитель третьего лица – Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается выпиской из разносной книги местной корреспонденции, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, отзыв по заявленным исковым требованиям не представил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно ч.4 ст.27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части.

В силу ст.35 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Пунктом 1 ст.36 Федерального закона «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно п.1 ст.37 Федерального закона «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с абз.7 ст.42HYPERLINK "https://sudact.ru/law/zemelnyi-kodeks/glava-i/statia-1/" \t "_blank" \o "Земельный кодекс > Глава I. Общие положения > Статья 1. Основные принципы земельного законодательства" Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Кроме того, согласно п.19 Указа Президента РФ от 17 мая 2023 года № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» в целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.

В силу п.38 Указа Президента РФ от 17 мая 2023 года № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» реализация стратегии обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и институтов гражданского общества посредством применения правовых, организационно-управленческих, кадровых, научно- методических, финансово-экономических и информационных механизмов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к основным задачам деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относится предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности -совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относится, в том числе организация и осуществление профилактики пожаров.

В соответствии с п.п.7,12,13 ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что жилой дом с кадастровым номером №, площадью №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью №, по адресу: 

<

адрес> принадлежат на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН от 3 июня 2025 года № №, от 25 июня 2025 года № № и №№ (л.д.23-27,37-44).

Согласно сведениям, представленным МП МО МВД России «Западнодвинский» с местом дислокации гор. Торопец 11 июня 2025 года за исх. № 64/9/231 и 26 июня 2025 года за исх. № 64/9/, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время (л.д.21,45).

Прокуратурой Торопецкого района проведена проверка по факту не обеспечения требований безопасности собственником строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № площадью №

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что по вышеуказанному адресу находится нежилое заброшенное здание, в котором отсутствуют окна, двери. Территория, прилегающая к зданию, заросла кустарником и деревьями, не ограждена. У посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, имеется свободный доступ к зданию и в само здание. В настоящее время объект находится без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии, что может привести к необратимым чрезвычайным последствиям, является опасной зоной, где нахождение людей, в том числе детей является недопустимым. Наличие свободного доступа в здание не исключает совершение в них правонарушений и преступлений, в том числе террористических актов, возможно возникновение пожара, что представляет угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. 

Данный факт подтверждается актом прокурорской проверки от 4 июня 2025 года с фотографиями объекта недвижимости, находящегося в заброшенном состоянии (л.д.22,28-30).

Согласно сведениям Комитета по управлению имуществом Торопецкого муниципального округа Тверской области от 19 марта 2025 года за исх. № 168 строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, правообладатель – ФИО1, включено в список заброшенных объектов на территории г. Торопец (л.д.13-15).

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником здания - жилого дома с кадастровым номером № площадью №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью №, по адресу: 

<

адрес>

Вместе с тем, здание длительное время не эксплуатируется, находится в технически опасном состоянии, а ответчик ФИО1 не принимает мер по его реконструкции, ремонту, а также ответчиком не приняты меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц в указанное здание.

В соответствии со ст.56 HYPERLINK "https://sudact.ru/law/gk-rf-chast1/razdel-i/podrazdel-1/glava-2/statia-12/" \t "_blank" \o "ГК РФ > Раздел I. Общие положения > Подраздел 1. Основные положения > Глава 2. Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав > Статья 12. Способы защиты гражданских прав"Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ФИО1 обоснованных возражений по заявленным прокурором исковым требованиям, вопреки требованиям ст.56 HYPERLINK "https://sudact.ru/law/gk-rf-chast1/razdel-i/podrazdel-1/glava-2/statia-12/" \t "_blank" \o "ГК РФ > Раздел I. Общие положения > Подраздел 1. Основные положения > Глава 2. Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав > Статья 12. Способы защиты гражданских прав"Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Таким образом, свободный доступ в здание (жилой дом), собственником которого является ответчик ФИО1, влечет риск совершения правонарушений, возникновения травм и несчастных случаев, в том числе с несовершеннолетними, которые могут проникнуть в здание. Здание фактически не отвечает требованиям общественной безопасности и профилактике правонарушений и преступлений, работы по ограждению земельного участка не ведутся, нежилое здание не эксплуатируется длительное время, также не огорожено, находится в свободном доступе.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании принять меры по ограничению свободного доступа в нежилое здание обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком ФИО1 решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как это просит прокурор, полагая, что данный срок является разумным и достаточным для его исполнения.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Торопецкий муниципальный округ Тверской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании принять меры по ограничению свободного доступа в нежилое здание, удовлетворить. 

Обязать ФИО1, 

<

данные изъяты> принять меры по ограничению свободного доступа в здание (жилой дом) с кадастровым номером №, площадью №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью №, по адресу: 

<

адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с ФИО1, 

<

данные изъяты> государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Торопецкий муниципальный округ» в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Иванова

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2025 года.