РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика ООО «ИКС 5 Недвижимость», третьего лица ООО «Агроторг» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-123/2025 по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Богородицкий район, АО «ИКС 5 Недвижимость» о сохранении нежилого здания в построенном виде, признании права собственности на нежилое здание (самовольную постройку),

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Богородицкий район о сохранении нежилого здания в построенном виде, признании права собственности на нежилое здание (самовольную постройку).

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ему в аренду предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м с К№, отнесенный к категории земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> вблизи земельного участка с К№, объекты придорожного сервиса (расширение павильона «Шиномонтаж») (4.9.1). 

С использованием указанного земельного участка истцом выстроено нежилое здание - ремонтная мастерская. Площадь нежилого здания превышает площадь предоставленного в аренду земельного участка и составляет 

<

данные изъяты> кв. м.

В досудебном порядке оформить объект капитального строительства в собственность не представляется возможным. В настоящее время нежилое здание подпадает под действие ст. 222 ГК РФ - самовольная постройка. 

Согласно технического заключения № данное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

После оформления права собственности на здание, истец намерен оформить в собственность за плату земельный участок под зданием.

На основании изложенного истец просит суд:

сохранить объект капитального строительства - нежилое здание по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м;

признать за ФИО2 право собственности на объект капитального строительства - нежилое здание по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Икс 5 Недвижимость», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО СК «Сбербанк Страхование», ООО «Агроторг», ООО УК "Богородицкого района", ГУ МЧС России по Тульской области, в соответствии со ст. 47 ГПК РФ для дачи заключения по делу Управление Роспотребнадзора по Тульской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тульской области», в последующем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тульской области» привлечено к участию в деле для дачи консультации специалиста. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, указав, что истец готов за свой счет устранить нарушения выстроенного здания для соблюдения требований пожарной безопасности, а также для соблюдения действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов по границе жилой застройки. 

Представитель ответчика ООО «ИКС 5 Недвижимость», третьего лица ООО «Агроторг» по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, при условии устранения истцом за свой счет выявленных нарушений выстроенного здания.

Представители ответчика администрации МО Богородицкий район, третьих лиц Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район, ООО СК «Сбербанк Страхование», ООО УК "Богородицкого района", ГУ МЧС России по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В представленных в адрес суда заявлениях Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район, ООО «УК Богородицкого района», ООО СК «Сбербанк Страхование» просили о рассмотрении дела в их отсутствие, последним также представлены письменные пояснения на исковое заявление. Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебном заседании участия не принял, заключение не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, по представленным доказательствам.

Выслушав представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика ООО «ИКС 5 Недвижимость», третьего лица ООО «Агроторг» по доверенности ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, допросив эксперта ФБУ Тульская ЛСЭ Минюста России ФИО5, специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тульской области» ФИО6, ФИО7, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент строительства спорного объекта) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно положениям ст. 222 ГК РФ в действующей редакции самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" возведение (создание) здания, сооружения с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в аренду предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м. с К№, отнесенный к категории земель населенных пунктов. Местоположение: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> вблизи земельного участка с К№, цель предоставления участка: объекты придорожного сервиса (расширение павильона «Шиномонтаж») (4.9.1). Право аренды на данный участок зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 5 лет. 

Ранее, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок с К№ 

<

данные изъяты> кв. м, отнесенный к категории земель: земли населенных пунктов, для установки движимого имущества – павильона «Шиномонтаж» без возведения капитального фундамента (без права государственной регистрации права собственности на объект) на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ (выписка ЕГРН л.д. №); на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в аренду был предоставлен земельный участок с К№, площадью 42 кв. м, отнесенный к категории земель населенных пунктов, для установки движимого имущества – павильона «Шиномонтаж», срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В настоящий момент действующим является договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ, арендные отношения по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с К№ с ФИО2 не прекращены. Задолженность по арендной плате отсутствует. 

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, с использованием земельных участков с К№ и К№, истцом ФИО2 выстроено в ДД.ММ.ГГГГ г. нежилое здание – ремонтная мастерская, количество этажей 1, площадью 

<

данные изъяты> кв. м.

Из справки кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы здания, согласно координат, содержащихся в техническом плане пересекают границы земельного участка с К№ (точки 1 и 4 расположены на ЗУ с К№). Площадь участка, расположенная на ЗУ с К№ составляет 

<

данные изъяты> кв. м. Площадь здания указана по внутренним размерам наружных стен и составляет 

<

данные изъяты> кв. м. Площадь здания по внешним размерам составляет 

<

данные изъяты> кв. м, из них участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м. попадает на участок с К№.

По данным ЕГРН земельный участок К№ площадью 

<

данные изъяты> кв. м, отнесенный к землям населенных пунктов, вид разрешённого использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации объекта предпринимательской деятельности (здания магазина) зарегистрирован на праве собственности за ЗАО ИКС 5 Недвижимость» ДД.ММ.ГГГГ (в настоящее время АО «ИКС 5 Недвижимость»). На данном земельном участке расположено нежилое здание К№ - магазин товаров повседневного спроса, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, ДД.ММ.ГГГГ года строительства, адрес объекта: 

<

адрес>, которое также принадлежит на праве собственности ЗАО ИКС 5 Недвижимость» (в настоящее время АО «ИКС 5 Недвижимость») с ДД.ММ.ГГГГ, передано в аренду ООО «Агроторг» на основании договора аренды нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями к нему на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обременение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и застраховано по договору страхования имущества от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СК Сбербанк Страхование». При этом как следует из схемы расположения объекта недвижимости описание и расположение его координат выходит за пределы границ земельного участка К№ (смещены). Описание местоположения границ земельного участка К№ не исправлено, в настоящий момент кадастровые работы по уточнению его местоположения и площади при наличии реестровой ошибки его собственником не проводились. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 указал, что спорное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, предоставив суду техническое заключение №, выполненное ООО «Архитектурно-проектный центр» о состоянии несущих и ограждающих конструкций и соответствии объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующие на территории Российской Федерации с целью сохранения здания в построенном состоянии.

Из данного заключения следует, что рассматриваемый объект (здание, ремонтная мастерская) ДД.ММ.ГГГГ года постройки, количество этажей надземной части – 1, фундамент монолитный, материал стен металлическая конструкция, обшито термопанелями, крыша – металлические профлист, площадь 

<

данные изъяты> кв. м., является отдельно стоящим объектом капитального строительства, по функциональному назначению используется как «автосервис». Здание расположено в пределах земельного участка с К№ и К№, в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (О1).

В результате обследования нежилого здания - ремонтной мастерской, расположенной по адресу: РФ, 

<

адрес>, установлено:

использованные конструктивные решения при строительстве Объекта, а также использованные строительные материалы, соответствуют требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

помещения по функциональной пожарной опасности относятся к классу Ф 5.2.Предусмотренные технические решения и фактически примененные материалы иизделия отвечают требованиям по горючести, воспламеняемости, распространениюпламени, дымообразующей способности и токсичности, что соответствует для данных помещений ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

тушение возможного пожара и проведение спасательных работ обеспечиваются конструктивными, объемно-планировочными, инженерно-техническими и организационными мероприятиями. К ним относятся: устройство пожарных подъездов для пожарной техники, отсутствие препятствий для подъема персонала пожарных подразделений и пожарной техники на кровлю зданий, проезд для основных и специальных пожарных машин, что соответствует СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

при осмотре помещений и конструктивных элементов, в местах сопряжения строений деформационных трещин, просадок не выявлено. Деформаций, прогибов, отклонений от проектной плоскости несущих и ограждающих конструкций сооружения не имеют. Объект соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; 

состав помещений, их площади распределены по эксплуатации согласно их назначению. Объемно-планировочные и конструктивные решения обеспечивают соблюдение требований ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

состояние фундамента определялось по состоянию конструктивно связанных с ним элементов - стенам, которые воспринимают и отражают все изменения фундамента. На момент обследования согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Фундаменты находятся в исправном состоянии - повреждений и деформаций нет, выпадение отдельных участков не отмечено, деформаций осадочно-силового характера, влияющих на несущую способность строительных конструкций, не выявлено.

Рассматриваемое здание — ремонтная мастерская, находится в исправном состоянии.

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ существующих строений отсутствует. Видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик элементов, не выявлено. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Правилам землепользования и застройки МО город Богородицк Богородицкого района, земельные участки с К№ и К№, расположенные по адресу: 

<

адрес>, находятся в Зоне делового, общественного и коммерческого назначения – О1.

Мероприятия по охране окружающей среды, выполнены в соответствии федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российский Федерации, и обеспечивают предотвращение или минимизацию оказания негативного воздействия на окружающую среду.

Объект соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные, экологические, санитарно-эпидемиологические и противопожарные нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возражая против удовлетворения иска, АО «ИКС 5 Недвижимость» указало на то, что здание возведено истцом частично с использованием земельного участка, принадлежащего Обществу, без его согласия и без получения разрешительной документации. Кроме того, по мнению ответчика, истцом при строительстве здания ремонтной мастерской, отнесённой к классу функциональной пожарной опасности Ф 5.1, не соблюдены нормативные пожарные расстояния, в нарушение п. 4.3 СП 4.13130.2013. Между общественными зданиями со степенью огнестойкости I и классом конструктивной пожарной опасности С0 должно быть не менее 

<

данные изъяты> м. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения истцом при строительстве противопожарных расстояний между магазином (общественным зданием) и зданием ремонтной мастерской. Расстояние между магазином «Пятерочка» и спорным объектом составляет 

<

данные изъяты> метра.

Согласно дополнению к техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненному ООО «Архитектурно-проектный центр», рассматриваемый Объект представляет собой объект капитального строительства - нежилое здание. По функциональному значению используется как ремонтная мастерская (автосервис).

Ремонтные мастерские и автосервисы относятся к классу Ф 5.1. функциональной пожарной опасности в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, а также в соответствии с пп. 4.1 и 4.2 СП 364.1311500.2018 «Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования пожарной безопасности».

Уровень ответственности здания — нормальный.

Степень огнестойкости здания -1.

Класс конструктивной пожарной опасности - С1.

Класс функциональной пожарной опасности - Ф5.1.

Стены - металлический каркас: обшиты термопанелями толщиной 100мм и являются стенами 2-го типа — REI 45. Класс пожароопасности материала - НГ (негорючие).

Перекрытия - ж/б монолитные относится к классу слабо горючие при отсутствии прямого контакта с огнем Г1.

Кровля - металлический профлист по металлическим балкам к классу слабо горючие при отсутствии прямого контакта с огнем Г1.

Строительные конструкции нежилого здания выполнены из негорючих материалов, обладают прочностью и устойчивостью, что соответствует с СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» и СП 364.1311500.2018 «Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования пожарной безопасности».

Конструкции покрытий рассматриваемого нежилого здания (ремонтной мастерской) спроектированы классом пожарной опасности КО с пределом огнестойкости не менее 

<

данные изъяты> что соответствует п. 5.3.2 СП 364.1311500.2018 «Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования пожарной безопасности»

На основании представленной схемы из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от стены ремонтной мастерской до стены соседнего нежилого здания (магазина) составляет от 4,04 м до 4,3 м.

Согласно п 4.3. таблицы 1 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" Минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом пунктов 4.4 -4.13, что составляет 

<

данные изъяты> м.

Согласно п.4.5 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям") Противопожарные расстояния от глухих (без оконных проемов) стен жилых и общественных зданий, сооружений I - IV степеней огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности СО и С1 с наружной отделкой, облицовкой (при наличии) из материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1 и наружным (водоизоляционным) слоем кровли из материалов не ниже Г1 или РП1 до других зданий, сооружений допускается уменьшать на 20% по отношению к значениям, указанным в таблице 1, что составляет 

<

данные изъяты> м.

Согласно п 4.6. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями I и II степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности СО допускается уменьшать на 50% при оборудовании каждого из зданий и сооружений автоматическими установками пожаротушения, что будет составлять 4 м.

На основании вышеуказанного и обследования, нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: 

<

адрес> - оборудовано автоматическими установками пожаротушения. Рассматриваемое нежилое здание (ремонтной мастерской) рекомендуется оборудовать автоматическими установками пожаротушения, что уменьшит противопожарное расстояние до 

<

данные изъяты>.

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан при условии оборудования автоматическими установками пожаротушения.

Из письма начальника ОНД и ПР по Богородицкому и Куркинскому районам ГУ МЧС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что минимальные противопожарные расстояния (разрывы) следует принимать в соответствии с требованиями СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истцом представлен договор № на монтаж АПС и системы оповещения людей о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ в здании ремонтной мастерской (автосервис), расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>. 

Согласно акту проверки №-АПС качества выполненных работ монтаж автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проведены ДД.ММ.ГГГГ. Работы по монтажу автоматической установке пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнены в соответствии с СП 484.1311500.2020. Автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре работоспособна.

При наличии возникшего спора, определяя последствия нарушения градостроительных, строительных и иных норм и правил, допущенных при возведении спорной постройки, для оценки их существенности и устранимости, по ходатайству ответчика судом была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ФБУ ТЛСЭ Минюста России.

Согласно заключению эксперта ФБУ ТЛСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ экспертным осмотром установлено, что рядом с земельным участком с К№ в районе жилого дома по адресу: 

<

адрес> расположен объект - нежилое здание, наименование: ремонтная мастерская, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. На соседнем земельном участке слева от исследуемого объекта расположено здание магазина «Пятерочка», справа располагаются индивидуальные гаражи боксового типа.

В результате проведённых натурных исследований было установлено, что доступные для визуального обследования общие технические характеристики и внутренние планировочные решения исследуемого объекта по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, в целом соответствуют данным технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследуемый объект общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м (по данным технического плана) имеет наружные стены из металлических сэндвич панелей, фундамент бетонный монолитный, кровля из металлического профлиста. Полы бетонные. Ворота металлические секционные подъемно-опускные.

Здание подключено к электрическим сетям, смонтирована система АПС. Централизованные водоснабжение и канализация отсутствуют.

Здание одноэтажное. На 

<

данные изъяты> этаже в помещении № с размерами 

<

данные изъяты> высотой 

<

данные изъяты> м располагается пост ТО с подъемным оборудованием. В нем имеются ворота 

<

данные изъяты>. Дверь с размером 

<

данные изъяты>, ведущая непосредственно наружу. Площадь помещения 

<

данные изъяты> кв. м (по данным технического плана). Помещение № - размерами 

<

данные изъяты> м кладовая (

<

данные изъяты> кв. м); Помещение 

<

данные изъяты> - с размерами 

<

данные изъяты> м кладовая (

<

данные изъяты> кв. м); Помещение 

<

данные изъяты> - с размерами 

<

данные изъяты> пост ТО на 1 автомашину (

<

данные изъяты> кв. м); Помещение 

<

данные изъяты> - с размерами 

<

данные изъяты> тамбур (

<

данные изъяты> кв. м); Помещение 

<

данные изъяты> - с размерами 

<

данные изъяты> подсобное помещение (

<

данные изъяты> кв. м); Помещение 

<

данные изъяты> - с размерами 

<

данные изъяты> гардеробная персонала (

<

данные изъяты> кв. м). Здание без подвала.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, утвержденных собранием депутатов МО город Богородицк: Решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Собрания депутатов город Богородицк Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ исследуемая автомастерская расположена в зоне О-1 (Зона делового, общественного и коммерческого назначения).

В условно разрешенных видах использования земельных участков зоны О1 имеется вид использования земельных участков и объектов строительства - «Объекты дорожного сервиса (4.9.1)», предусматривающий «Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1-4.9.1.4». Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли (код 4.9.1.4).

Исследуемый объект автомастерская соответствует градостроительным требованиям в части зонирования, так как по данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с К№ (л.д. № имеет вид разрешенного использования объекты придорожного сервиса.

Земельный участок автомастерской состоит из 2 участков: К№ площадью 

<

данные изъяты> кв. м, К№ площадью 

<

данные изъяты> кв. м. Всего площадью 

<

данные изъяты> кв. м.

Площадь застройки автомастерской в соответствии с координатамитехнического плана от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) 

<

данные изъяты> кв. м, что не соответствуетПравилам землепользования и застройки в части максимального процентазастройки в границах земельного участка 80 %.

Исследуемый объект согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 относится к V классу опасности. Согласно сведений из открытых интернет источников исследуемый объект расположен на расстоянии менее 

<

данные изъяты> м от жилых домов № и № по 

<

адрес>, что не соответствует санитарным требованиям. Сведения о результатах натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий в материалах дела отсутствуют. При наличии вышеуказанного положительного заключения о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки нарушения по размещению автомастерской отсутствуют.

Требуемое противопожарное расстояние между общественным зданием (магазин) и производственным (автомастерская) по таблице 1 СП 4.13.130.2013 составляет 

<

данные изъяты> м.

Размещение автомастерской на расстоянии 

<

данные изъяты> от здания магазина не противоречит противопожарным требованиям при условии возведения противопожарной стены 1 типа в соответствии с п. 4.11 СП 4.13130.2013.

К зданию автомастерской с восточной стороны примыкает автокооператив, состоящий из боксовых гаражей как капитальных кирпичных, так и металлических некапитальных.

Площадь пожарного отсека здания автомастерской и рядом расположенного ГСК № включая незастроенную площадь между ними, составляет ориентировочно 

<

данные изъяты> кв. м.

Площадь пожарного отсека по таблице для одноэтажных зданий категории Г III и IV степени огнестойкости класса С1 (принято по худшему варианту) до 

<

данные изъяты> кв. м.

Площадь пожарного отсека соответствует предъявляемым требованиям.

К зданию возможен подъезд пожарного автомобиля со стороны дороги, что не противоречит противопожарным требованиям.

Высота помещений составляет 

<

данные изъяты> м, что соответствуют противопожарным требованиям в части объемно-планировочных решений.

К зданию автомастерской со стороны магазина «Пятерочка» требуется возвести противопожарную стену 1 типа.

Объемно-планировочные решения исследуемого объекта соответствуют требуемым нормам в части состава помещений и их размеров.

Естественное освещение не предусмотрено, имеется искусственное освещение. Размеры эвакуационных путей (дверных проемов - не менее 

<

данные изъяты> м по ширине и 

<

данные изъяты> м по высоте) соответствуют противопожарным требованиям.

Внутренние покрытия (отделка стен, потолков и полов) не имеет дефектов и повреждений.

Органолептическим методом установлено, что параметры микроклимата соответствуют требуемым нормам, отсутствуют следы плесени и излишняя влажность (образование конденсата).

На территории земельного участка, прилегающей к зданию, отсутствуют мусорные скопления.

Установлена система АПС.

Крыша исследуемого производственного здания является скатной. Исходя из форм крыши и металлической кровли - в данных условияхопасность лавинообразного схода снега отсутствует, следовательно,система снегозадержателей не требуется. Над входными дверямипредусмотрены козырьки. Следовательно, кровля исследуемого зданиясоответствует требованиям СП 17.13330.2017.

В соответствии с техническим документом «Обследованиетехнического состояния строительных конструкций зданий и сооружений»состояние конструкций исследуемых строений характеризуется какисправное, поскольку видимые повреждения, влияющие на несущуюспособность и эксплуатационную пригодность, отсутствуют.

Согласно данным экспертного осмотра деструктивные поврежденияотсутствуют, техническое состояние основных конструктивных элементовисследуемого строения в соответствии с Методикой определенияфизического износа в целом оценивается, как «удовлетворительное».

В соответствии с ГОСТ 31937-2024 конструкции исследуемогоздания находятся в работоспособном техническом состоянии. Стенынаходятся в работоспособном техническом состоянии, при которомимеются дефекты и повреждения, не приведшие к снижению несущейспособности, отсутствует опасность внезапного разрушения, потериустойчивости или опрокидывания.

Следовательно, на момент осмотра по несущей способностиосновные конструктивные элементы соответствуют требованиямстроительных норм и правил и находятся в работоспособном состояниидля дальнейшей эксплуатации, имеющиеся дефекты и повреждениявозможно устранить путем проведения ремонтных работ. Визуальнымосмотром по внешним признакам установлено, что основные конструкциине имеют каких-либо повреждений, свидетельствующих о нарушении несущей способности.

На основании выше изложенной), объект – самовольная постройка - нежилое здание, наименование: ремонтная мастерская, ДД.ММ.ГГГГ года строительства, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> вблизи земельного участка с К№ в основном соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, с учетом территориальной зоны места нахождения данного объекта, технических характеристик здания, класса функциональной пожарной опасности и др.

Исследуемый объект - автомастерская не соответствует нормативным требованиям по пожарной безопасности в части размещения на расстоянии 

<

данные изъяты> м от общественного здания (магазин «Пятерочка»).

Санитарно-эпидемиологическим требования в части размещения на расстоянии менее 

<

данные изъяты> м от жилых домов №, № по 

<

адрес>.

Правилам землепользования и застройки в части максимального процента застройки земельного участка.

На основании проведенного исследования эксперт пришел к следующим выводам. 

Исследуемый объект-самовольная постройка - нежилое здание, наименование: ремонтная мастерская,ДД.ММ.ГГГГ года строительства, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> вблизи земельного участка с К№ в основном соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, с учетом территориальной зоны места нахождения данного объекта, технических характеристик здания, класса функциональной пожарной опасности и др., за исключением следующих нормативных требований: автомастерская не соответствует нормативным требованиям по пожарной безопасности в части размещения на расстоянии 

<

данные изъяты> от общественного здания (магазин «Пятерочка»); санитарно-эпидемиологическим требованиям в части размещения на расстоянии менее 

<

данные изъяты> м от жилых домов №, № по 

<

адрес>; Правилам землепользования и застройки в части максимального процента застройки земельного участка (более 80%).

Нарушения являются устранимыми: 1. в случае возведения противопожарной стены 1 типа к зданию автомастерской со стороны магазина «Пятерочка» в соответствии с п. 4.11. СП 4.13130.2013. Вышеуказанным характеристикам соответствует кирпичная стена толщиной 

<

данные изъяты> мм, стена из легкобетонных, гипсовых камней толщиной 

<

данные изъяты>. В случае необходимости сохранить дверной проем в вышеуказанной стене его требуется оборудовать противопожарной дверью 1 типа EI 60; 2. необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий; 3. возможно увеличить земельный участок для автомастерской до 

<

данные изъяты> кв. м за счет земель общего пользования, чтобы максимальный процент застройки в границах земельного участка составлял не более 80%.

Самовольно возведенное строение - автомастерская, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе с учетом требований действующих санитарных норм и правил, градостроительных норм, противопожарных требований при условии возведения противопожарной стены 1 типа, примыкающей к зданию автомастерской со стороны магазина «Пятерочка», подтверждения соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки (результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий).

Эксперт в судебном заседании заключение поддержала. Дополнительно указала, что необходимость возведения и характеристики противопожарной стены здания иди отдельно стоящей стены 1 типа приведены в заключении в соответствии с п. 4.11. СП 4.13130.2013 (стр. 33) Таблица 23. Требования к противопожарным преградам изложены в СП 23130.2020.

Пункт 5.3.2 противопожарные преграды характеризуются огнестойкостью и пожарной опасностью. Огнестойкость противопожарной преграды определяется огнестойкостью ее элементов: ограждающей части, конструкций, обеспечивающих общую прочность и устойчивость преграды; конструкций, на которые она опирается; узлов крепления и примыкания конструкций.

Пределы огнестойкости конструкций, обеспечивающих устойчивость противопожарной преграды, конструкций, на которые она опирается, а также узлов крепления конструкций между собой по признаку R, а узлов примыкания по признакам EI, должны быть не менее предела огнестойкости противопожарной преграды.

Пожарная опасность противопожарной преграды определяется пожарной опасностью ее несущего каркаса и ограждающей части.

5.3.5 Огнестойкость конструкций противопожарных стен и перекрытий, как правило, должна обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов. В случае применения средств огнезащиты для обеспечения требуемого предела огнестойкости несущих конструкций противопожарных стен и перекрытий 1 типа не допускается применять вспучивающиеся огнезащитные покрытия.

Экспертом предложена как пример наиболее простая конструкция из кирпича (стр.№ Нормами не оговаривается материал, из которого должна быть изготовлена противопожарная стена.

Это определяется проектной документацией, договором с подрядчиком, сертификатом на изделия, где указана степень огнестойкости согласно протокола огневых испытаний. Монтаж конструкции должен производиться в соответствии с техническим заключением фирмы изготовителя.

При исполнении истцом устранения недостатка оформляется акт выполненных работ фирмой, имеющей лицензию. Соблюдение требований пожарной безопасности организациями и гражданами на объектах защиты, используемых (эксплуатируемых) ими в процессе осуществления своей деятельности осуществляет государственный пожарный надзор.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертом, имеющим необходимую квалификацию и высшее образование по соответствующей специальности, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом представленных на экспертизу документов и лично проведенного осмотра. 

Данное заключение мотивировано, его исследовательская часть содержит подробное описание произведенного экспертом осмотра и замеров с приведением соответствующих нормативов, выводы эксперта последовательны, не содержат противоречий.

Нарушений при производстве судебной экспертизы и даче заключения требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", положениям статей 79, 84 - 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые бы свидетельствовали о неполноте, недостоверности и недопустимости заключения экспертизы судом не установлено. Стороны с заключением эксперта согласились, каких-либо возражений не представили.

Указанное заключение проанализировано судом в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и признано судом допустимым доказательством.

Руководствуясь заключением судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что выявленные нарушения постройки, являются устранимыми, а потому не могут являться основанием для защиты нарушенных прав путем сноса строения, расположенного на территории земельного участка, принадлежащего истцу на праве аренды, поскольку такой способ защиты права будет несоразмерен степени нарушения права. Снос самовольной постройки является крайней мерой и допустим лишь при отсутствии других способов защиты нарушенного права.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

Доказательств, свидетельствующих о том, что сохранение строения с учетом устранения допущенных нарушений будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создавать угрозу жизни и здоровью граждан, по делу не установлено. 

Ответчики каких – либо возражений по поводу оставления названного выше самовольно возведенного строения с учетом представленных доказательств, заключения эксперта и консультаций специалистов суду не представили. Органом местного самоуправления требований о сносе самовольно построенного объекта не заявлялось, не ставил такие требования ответчики и при рассмотрении данного спора. 

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил в части максимального процента застройки в границах земельного участка, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, признается судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Разрешая спор, суд полагает возможным определить каким иным способом, отличным от сноса строения, возможно восстановление нарушенного права.

Как разъяснено Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Богородицкому и Куркинскиму районам ГУ МЧС России по Тульской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 4.11 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями не нормируются, если более высокая и широкая стена здания, сооружения (или специально возведенная отдельно стоящая стена), обращенная к соседнему объекту защиты, либо обе стены, обращенные друг к другу, отвечают требованиям СП 2.13130 для противопожарных стен 1-го типа.

В соответствии с табл. 23 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) предел огнестойкости противопожарной стены 1 типа должен быть REI 150.

Частью 2 статьи 35 Технического регламента предусмотрено, что пределы огнестойкости строительных конструкций определяются в условиях стандартных испытаний.

Частью 4 статьи 35 Технического регламента установлено, что методы определения пределов огнестойкости строительных конструкций и признаков предельных состояний устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности, изложенными в Перечне национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и осуществления оценки соответствия, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 10.03.2009 № 304-р.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» проведение вышеуказанных испытаний не относится к полномочиям органов федерального государственного пожарного надзора Главного управления.

В связи с чем, отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Богородицкому и Куркинскому району не вправе делать выводы о соответствии предлагаемой экспертом противопожарной преграды требованиям пожарной безопасности, в том числе о пределе огнестойкости. 

Предел огнестойкости противопожарной преграды определяют лицензированные строительные организации.

Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, с учетом пояснений эксперта, специалистов пожарного надзора, мнения ответчиков, суд приходит к выводу, что ФИО2, являясь лицом, непосредственно эксплуатирующим спорный объект, обязан для соблюдения требований пожарной безопасности объекта недвижимости – нежилого здания (ремонтная мастерская) выполнить мероприятия по возведению отдельно стоящей противопожарной стены 1 типа или по оборудованию существующей стены в стену типа противопожарных преград- 1, предела огнестойкости противопожарных преград №, к зданию (ремонтная мастерская) со стороны магазина товаров повседневного спроса К№, в случае необходимости сохранения дверного проема также оборудования двери типа заполнения проемов в противопожарных преградах – 1, предел огнестойкости № в соответствии с п. 4.11 СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", п. 5.3.2, 5.3.5 "СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" по проектной документации с подрядчиком (лицензированной строительной организацией) из материалов по сертификату на изделия, где указана степень огнестойкости согласно протокола огневых испытаний, №, с оформлением акта выполненных работ.

Согласно Протоколу испытаний (измерений) шума № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» по заказу ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, во время проведения измерений деятельность ремонтной мастерской не прекращалась, шум, создаваемый единичными случайными источниками, отсутствовал; измеренный уровень звука является допустимым и не превышает максимальный уровень в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 (метод измерения МУК 4.3.3722-21).

Таким образом, истцом соблюдены гигиенические нормативы на границе жилой застройки согласно результатам натурных измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения указанных мероприятий.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 17.06.2025) к классу V относятся: Объекты по обслуживанию легковых автомобилей с количеством постов от 2 до 5 постов (без малярно-жестяных работ), с проведением работ внутри объектов капитального строительства и исключением обслуживания автомобилей на прилегающей территории и (или) территории, непосредственно прилегающей к зданиям.

Для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: промышленные объекты и производства пятого класса - 

<

данные изъяты> м.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. 

В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.

Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.

Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ"0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).

Данные Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 2 Правил, вступивших в силу 15 марта 2018 г., правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Пункт 3 Правил предусматривает, что решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 марта 2022 г. N 84 "Об определении видов объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" определено, что в отношении объектов II - V классов опасности, приведенных в главе VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Исследования (измерения) химических, физических и биологических факторов, а также экспертизы результатов таких исследований (измерений) осуществляются должностными лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, экспертами, имеющими право на их проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 8 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 введена в действие с 1 марта 2008 г. новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), и требования данных санитарных правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в силу предписаний статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязательны к выполнению индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, при этом СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 с 15 марта 2018 г. действуют в части, не противоречащей Правилам N 222.

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Относительно соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки по результатам натурных исследований атмосферного воздуха, специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, допрошенные в судебном заседании, пояснили, что специалисты химической лаборатории Центра проводят химические исследования (измерения), в том числе атмосферного воздуха, на определение заданных (заранее установленных) и известных химических веществ. Вопросы определения номенклатуры загрязняющих химических веществ, в том числе от работы автомастерской, не относятся к компетенции Центра, а устанавливаются и исследуются согласно заявке на основании проекта санитарно-защитной зоны, в котором должны содержаться сведения о размерах санитарно-защитной зоны, сведения о границах санитарно-защитной зоны, обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» объекты по обслуживанию автомобилей (автомастерские) являются классифицируемым объектом (таблица 7.1), в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоны. Правила установления санитарно-защитных зон установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования.

Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, с учетом пояснений эксперта, специалистов, суд приходит к выводу, что ФИО2, являясь лицом, непосредственно эксплуатирующим спорный объект, обязан для соблюдения действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов по границе жилой застройки и получения результатов натурных исследований атмосферного воздуха в рамках проведения надзорных мероприятий выполнить мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны объекта недвижимости – нежилого здания (ремонтная мастерская).

В судебном заседании сторона истца выразила согласие на произведение описанных выше работ по устранению допущенных нарушений постройки и за свой счет.

Исходя из изложенного, с учетом представленных доказательств, мнения уполномоченного на распоряжение земельными участками на территории муниципального образования Богородицкий район органа, а также других лиц, участвующих в деле, с учетом того, что истцом здание эксплуатируется с ДД.ММ.ГГГГ., истцом принимались меры к легализации постройки, снос самовольной постройки является крайней мерой, объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд полагает, что объект капитального строительства – нежилое здание (ремонтная мастерская) общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес> возможно сохранить в построенном виде с признанием право собственности после выполнения работ по приведению указанного объекта невидимости в соответствие с требованиями пожарной безопасности, а также санитарно-гигиенических требований и нормативов по границе жилой застройки.

В случае оформления в собственность данной постройки истец будет иметь право на оформление земельного участка под ним в собственность, что в будущем обеспечит уплату собственником имущества обязательного, индивидуально безвозмездного платежа, в целях финансового обеспечения деятельности муниципального образования.

Относительно доводов ответчика АО «ИКС 5 Недвижимость» о том, что здание возведено истцом частично с использованием земельного участка, принадлежащего ответчику, то суд полагает, что вопрос уточнении местоположения границ земельных участков сторон может быть разрешен во внесудебном порядке путем проведения кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки по взаимной договоренности (область пересечения составляет 6 кв. м), поскольку спор об этом в рамках данного дела не заявлен, предметом судебного разбирательства по настоящему делу не является, а потому в настоящий момент не требует судебной защиты. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено истцом - в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Богородицкий район, АО «ИКС 5 Недвижимость» о сохранении нежилого здания в построенном виде, признании права собственности на нежилое здание (самовольную постройку) удовлетворить.

Сохранить в построенном виде объект капитального строительства – нежилое здание (ремонтная мастерская) общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО2 для соблюдения требований пожарной безопасности объекта недвижимости – нежилого здания (ремонтная мастерская) общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполнить мероприятия по возведению отдельно стоящей противопожарной стены 1 типа или по оборудованию существующей стены в стену типа противопожарных преград- 1, предела огнестойкости противопожарных преград №, к зданию (ремонтная мастерская) общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> со стороны магазина товаров повседневного спроса К№, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в случае необходимости сохранения дверного проема также оборудования двери типа заполнения проемов в противопожарных преградах – 1, предел огнестойкости № в соответствии с п. 4.11 СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", п. 5.3.2, 5.3.5 "СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" по проектной документации с подрядчиком (лицензированной строительной организацией) из материалов по сертификату на изделия, где указана степень огнестойкости согласно протокола огневых испытаний, №, с оформлением акта выполненных работ, в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу. 

Обязать ФИО2 для соблюдения действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов по границе жилой застройки выполнить мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны объекта недвижимости – нежилого здания (ремонтная мастерская) общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, с получением на основании проекта санитарно-защитной зоны результатов натурных исследований атмосферного воздуха в рамках надзорных мероприятий в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу. 

Признать за ФИО2 право собственности на объект капитального строительства – нежилое здание (ремонтная мастерская) общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности ФИО2 на объект капитального строительства – нежилое здание (ремонтная мастерская) общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес> подлежит государственной регистрации после выполнения собственником работ по приведению указанного объекта невидимости в соответствие с требованиями пожарной безопасности, а также санитарно-гигиенических требований и нормативов по границе жилой застройки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20 ноября 2025 г.

Председательствующий