Дело № 2-709/2021

УИД 54RS0029-01-2021-000768-32 

Поступило 01 июня 2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года р.п. Мошково 

Новосибирской области 

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Барановой Е.А., при секретаре судебного заседания Фоль М.Ю., с участием старшего помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Бондаревой Е.В., с участием представителя администрации Мошковского района Новосибирской области по доверенности 

<

данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Большевисткая СОШ» и администрации Мошковского района Новосибирской области о возложении обязанности,

установил:

Исполняющая обязанности прокурора Мошковского района Новосибирской области Патрина О.А. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился с названным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Мошковского района выделить денежные средства на обеспечение МКОУ «Большевистская СОШ» помещением для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ), установив срок для выполнения требований – 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать МКОУ «Большевистскую СОШ» обеспечить помещением для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ), установив срок для выполнения требований – 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей, исполнения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных учреждений района. 

В результате проверки установлено, что в МКОУ «Большевистская», в нарушение требований обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения отсутствует помещение для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ ).

В целях устранения выявленных нарушений 30 апреля 2021 директору МКОУ «Большевистской СОШ» внесено представление, на которое получен ответ, что устранить указанное нарушение не представляется возможным ввиду отсутствия финансовых средств. 

Согласно уставу МКОУ «Большевистская СОШ» является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества – администрация Мошковского района Новосибирской области. Устранение нарушений законодательства о противодействию терроризма в МКОУ «Большевистская СОШ» является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Поэтому исполнение требований нормативно-правовых актов по исполнению законодательства о пожарной безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, в данном случае администрации Мошковского района. Непринятие мер по охране жизни и здоровья учащихся и сотрудников школы, создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье, так как неисполнение требований законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным, так как включает в себя не только учащихся МКОУ «Большевистская СОШ», которые в настоящее время обучаются в учреждении, но также и тех, кто в дальнейшем будет в нем обучаться.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Бондарева Е.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика администрации Мошковского района Новосибирской области 

<

данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что администрация признает исковые требования прокурора, при этом просила установить срок исполнения требований для администрации 12 месяцев, для школы - 14 месяцев. 

В судебное заседание представитель ответчика МКОУ «Большевистская СОШ» не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика МКОУ «Большевистской СОШ».

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, а также допросив свидетеля, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п.п. 1, 7 ст. 2 федерального закона от 6 марта 2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.1 ч. 13 федерального закона от 20 декабря 2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение в том числе следующих требований в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Концепцией противодействия терроризму в РФ», утвержденной президентом РФ 5 октября 2009 определено что к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся в том числе организационно – технические: разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование пребывания людей; обеспечение техническими средствами защиты; совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Постановлением правительства от 2 августа 2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения РФ.

Подпунктом «в» пункта 25 требований установлено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно п.п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального Закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п.8 ч. 1 ст. 41 данного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, прокуратурой Мошковского района Новосибирской области, была проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей, исполнения законодательства, направленного на антитеррористическую защищенность образовательных учреждений района, в результате которой выявлено что в МКОУ «Большевистская СОШ» отсутствует помещение для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ). 

30 апреля 2021 директору МКОУ «Большевистская СОШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

На указанное представление направлено ответ, согласно которому устранить указанное нарушение не представляется возможным ввиду отсутствия финансовых средств. 

Согласно п. 1.6, 1.7 устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Большевистская СОШ», школа является некоммерческой организацией, учредителем учреждения и собственником его имущества является Мошковский район Новосибирской области; учреждение находится в ведомственном подчинении управления образования администрации Мошковского района Новосибирской области. 

Анализируя представленные доказательства, учитывая, что МКОУ «Большевистская СОШ» при эксплуатации здания не соблюдает требования антитеррористической защищенности, и установленные прокуратурой района нарушения не были устранены, а также учитывая, что дальнейшая эксплуатация здания без устранения нарушений приведет к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей при возможном возникновении несанкционированного вторжения, суд приходит к выводу о необходимости возложения на МКОУ «Большевистская СОШ», администрацию Мошковского района обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным установить срок для выполнения требований: администрации Мошковского района - 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, МКОУ «Большевистская СОШ» - 10 месяцев.

Довод представителя ответчика администрации Мошковского района Новосибирской области 

<

данные изъяты> в части увеличения срока исполнения решения не может быть принят во внимание, поскольку ответчиком не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о невозможности исполнения решения в срок требуемый истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области удовлетворить. 

Обязать администрацию Мошковского района выделить денежные средства на обеспечение МКОУ «Большевистская СОШ» помещением для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить администрации Мошковского района срок для исполнения решения суда – 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ «Большевистская СОШ» обеспечить помещением для охраны с установкой в нем системыв видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвартжии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ0.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить МКОУ Мошковская СОШ № 2 для исполнения решения суда – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 5 июля 2021 года. 

Председательствующий Е.А. Баранова