Дело №2-3968/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

10 октября 2017 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Васильевой Ю.Н.

с участием: помощника Анапского межрайонного прокурора Вавиловой Ф.М.

представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа ФИО1, действующей на основании доверенности от 19 июня 2017 года 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования г-к Анапа о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, суд

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд к Администрации МО г-к Анапа с требованиями о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. 

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержала и показала, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды. В рамках проверки, проведенной 07.09.2017, осуществлен выезд на территорию Приморского сельского округа, земельный участок в кадастровом квартале №. Указанный земельный участок не огорожен, доступ на земельный участок не ограничен. Объекты капитального строительства отсутствуют. На земельном участке размещены твердые коммунальные отходы, что отражено в прилагаемой фото-таблице. Согласно сведениям Анапского отдела Росреестра, а также публичной кадастровой карты России, обозначенный земельный участок в кадастровом квартале с кадастровым номером № расположен на территории Приморского сельского округа, в границах муниципального образования г-к. Анапа. Неприятие администрацией муниципального образования г-к. Анапа мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов (мусора), располагающихся на землях муниципального образования, нарушает экологические права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель Администрации муниципального образования г-к Анапа иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям изложенным в возражении.

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

Как видно из материалов дела, межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды.

В рамках проверки, проведенной 07.09.2017, осуществлен выезд на территорию Приморского сельского округа, земельный участок в кадастровом квартале №.

Указанный земельный участок не огорожен, доступ на земельный участок не ограничен. Объекты капитального строительства отсутствуют. На земельном участке размещены твердые коммунальные отходы, что отражено в прилагаемой фото-таблице.

Согласно сведениям Анапского отдела Росреестра, а также публичной кадастровой карты России, обозначенный земельный участок в кадастровом квартале с кадастровым номером № расположен на территории Приморского сельского округа, в границах муниципального образования г-к. Анапа.

Неприятие администрацией муниципального образования г-к. Анапа мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов (мусора), располагающихся на землях муниципального образования, нарушает экологические права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда причиненного окружающей среде.

В соответствии с п. 11 и п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3).

Санитарные правила содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 и предназначены в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений.

Согласно п. 1.2 СанПиН 42-168-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территории населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких отходов из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

В ходе проведенной Анапской межрайонной прокуратурой проверки, установлено, что на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером 23:37:0110001, расположенном на территории Приморского сельского округа несанкционированно размещены твердые коммунальные отходы. Данное обстоятельство также подтверждается информацией Анапского отдела Росреестра и фото-таблицей.

На публичной кадастровой карте видно, что земельный участок с кадастровым номером № находится в пределах территории муниципального образования г-к. Анапа.

Пунктом 1 ст. 33 Устава муниципального образования г-к. Анапа предусмотрено, что администрация является исполнительно распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края.

В п. 10 ст. 38 Устава муниципального образования г-к. Анапа закреплено, что администрация осуществляет полномочия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Администрация муниципального образования, как орган местного самоуправления и распределитель бюджетных средств, в том числе направляемых на ликвидацию несанкционированных свалок, является надлежащим ответчиком.

Несанкционированные размещения твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером № произведены с нарушениями санитарных правил и экологических требований, что может неблагоприятно отразиться на окружающей природной среде, может повлечь создание антисанитарных условий, способствующих распространению различных инфекционных заболеваний, что влечет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

В связи с изложенным, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа восстановить в срок не позднее двух месяцев нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировав несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Приморском округе муниципального образования г-к. Анапа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: