Дело № 2а-678/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года с. Плешаново

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

с участием заместителя прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Алексеевой Д.С.,

при секретаре Миллер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований закона «О пожарной безопасности»,

установил:

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований закона «О пожарной безопасности».

В иске указано, что прокуратурой Красногвардейского района Оренбургской области проведена проверка противопожарного законодательства на территории МО Кинзельский сельсовет.

Проверкой установлено, что администрацией МО Кинзельский сельсовет, нарушение требований закона «О пожарной безопасности», на территории п. Александровка не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения (р. Толкаечка) в целях пожаротушения. 

Просит признать незаконным бездействие администрации МО Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по созданию условий для забора воды из реки Толкаечка п. Александровка в любое время года в целях пожаротушения,а также в необорудовании р. Толкаечка п. алексанлровка подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; обязать администрацию МО Кинзельский сельсовет устранить нарушения Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года обеспечить создание условий для забора воды из реки Толкаечка п. Александровка в любое время года в целях пожаротушения, выполнить подъезд р. Толкаечка п. Алексанлровка подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В судебном заседании помощник прокурора Алексеева Д.С. поддержала иск по вышеуказанным основаниям. 

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании участия не принимал. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика, явка которого не признана судом обязательной.

Выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Частью 3 статьи 10 Закона о пожарной безопасности определено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Согласно пункту 75 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 21.03.2017) «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.

Пунктом 80 указанных Правил предусмотрено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Проверочными мероприятиями установлено, что в п. Александровка, являющемся территорией МО Кинзельский сельсовет отсутствует возможность забора воды из внешнего водоисточника, о чем отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам вынесено предписание № 83/1/1.

На основании указанного предписания прокурором района 30.06.2017 в адрес главы администрации Кинзельского сельсовета вынесено представление об устранении нарушений противопожарного законодательства.

В ответе на указанное представление от 14.07.2017 года глава администрации МО Кинзельский сельсовет ФИО1 признал наличие нарушений и указал на мероприятия, предпринимаемые администрацией МО по их устранению в будущем.

Таким образом, административный иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований закона «О пожарной безопасности - обоснован, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39,218, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к администрации Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований закона «О пожарной безопасности» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по созданию условий для забора воды из реки Толкаечка п. Александровка в любое время года в целях пожаротушения, а также в необорудовании р. Толкаечка п. Александровка подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. 

Обязать администрацию МО Кинзельский сельсовет устранить нарушения Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года обеспечить создание условий для забора воды из реки Толкаечка п. Александровка в любое время года в целях пожаротушения, выполнить подъезд р. Толкаечка п. Алексанлровка подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.С. Дорохина

Мотивированное решение по делу составлено 29 августа 2017 года.