Дело № 2-1666/2017 Мотивированное 

решение

 составлено 24 ноября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Разживиной А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ярославля в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права собственности на оружие, о разрешении реализации оружия или его уничтожения, 

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора города Ярославля обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на оружие ........., о разрешении реализации оружия или его уничтожения. В обоснование требований указано, что прокуратурой города Ярославля проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере противодействия незаконному обороту оружия, в ходе которой установлено, что 18.01.2010г. подразделением лицензионно-разрешительной работы УМВД г. Ярославля ФИО1 выдано разрешение на хранение принадлежащего ему на праве собственности оружия сроком до 18.01.2015г. В связи с истечением срока действия разрешения 21.01.2015г. оружие изъято и передано на хранение в ОРГАНИЗАЦИЯ1. В настоящее время оружие ответчика находится на ответственном хранении в ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Ярославской области».

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», который направлен, в том числе, на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия. 

По истечении установленного законом пятилетнего срока действия разрешения на хранение оружия с заявлением в подразделение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, о продлении срока действия разрешения ФИО1 в установленном порядке не обращался.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, 

если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 238 ГК РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое 

имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. 

До настоящего времени ответчик не произвел надлежащих действий, направленных на продление срока действия разрешения на хранение оружия, либо на получение нового разрешения. Право на хранение оружия у ответчика отсутствует. Дальнейшая судьба оружия должна определять согласно Правилам оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814. 

Истцом указано, что хранение и бремя содержания оружия в казенном учреждении требуют определенных материальных затрат, в частности, регулярного технического ухода, трудовых затрат, что влечет дополнительное расходование бюджетных средств.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма в Российской Федерации.

В настоящее время фактически оружие хранится в учреждении МВД в отсутствие законных оснований, поскольку в силу приведенных положений гражданского законодательства собственником либо уполномоченным органом должны быть приняты меры к реализации имущества. Наличие изъятого из оборота оружия, в отношении которого не принято мер к определению дальнейшего правового статуса, может привести к утере контроля за таким оружием, что создает угрозу его использования для совершения преступлений и причинения вреда гражданам, обществу и государству.

Истец просит прекратить право собственности ФИО1 на указанное оружие самообороны; разрешить Управлению МВД России по Ярославской области реализацию указанного оружия самообороны, с передачей ФИО1 вырученной от реализации суммы за вычетом затрат, связанных с отчуждением имущества, а в случае невозможности реализации – уничтожение указанного оружия. 

В соответствии со статьей 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Ярославской области».

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по делу.

Прокурор - старший помощник прокурора города Ярославля Данилова М.Е. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям заявления. Пояснила о том, что разрешение на хранение оружия у ответчика истекло 18.01.2015г., оружие у ответчика изъято 21.01.2015г. Однако до настоящего времени ответчик с заявлением о продлении срока разрешения в орган, уполномоченный в сфере оборота оружия, не обращался с предусмотренными законом для этого документами. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что в декабре 2014 года обращался с заявлением о продлении срока разрешения (лицензии), но заявление у него не приняли, сославшись устно на истечение срока справки о проверки знаний на безопасное обращение с оружием. Ответчик не желает оформлять такую справку, считает, что в получении новой справки нет необходимости, поскольку при продлении срока лицензии в 2005 и в 2010 годах он представлял ту же справку, выданную в 1995 году, и представление новой справки никто от него не требовал. Отметил, что указанная справка является платной. Считает, что ему должна быть выдана лицензия на хранение и продажу оружия, после продажи оружия действия лицензии должно быть прекращено. Стоимость его оружия в магазине около 5 000 – 9 000 рублей, но магазины, куда он обращался, не высказали желания взять его пистолет на реализацию. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представители третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЯО по доверенностям ФИО2, ФИО3 в судебном заседании считали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям доводов, изложенных в ранее представленном письменном отзыве на иск, в котором указано на то, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возложен федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия. Пунктом 12 ч.1 ст. 9 Закона № 226-ФЗ войска национальной гвардии наделены полномочиями по осуществлению приема, хранения и уничтожения изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ. Согласно ч. 2 ст. 35 Закона № 226-ФЗ указанный пункт вступает в силу с 1 января 2018 года. До 01 января 2018 года обязанность осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ возлагается на полицию (п. 22 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»). Порядок осуществления приема изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, определен приказом МВД России от 17.12.2012 № 1107. Изъятое, добровольно сданное, найденное оружие, боеприпасы, патроны к оружию передаются на объединенный склад вооружения и материально - технического имущества ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского оружия и патронов к нему осуществляется гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. В соответствии со ст. 13 Закона «Об оружии» срок действия разрешения на хранение указанного оружия составляет 5 лет. Законодателем предусмотрена процедура продления срока действия разрешения на хранения. В случае, если гражданин указанное разрешение не продляет, соответственно, он утрачивает право на владение и хранение оружия. ФИО1 разрешение на хранение оружия ......... выдано на срок до 18.01.2015г. С надлежащим заявлением о продлении разрешения в уполномоченные органы не обращался. Таким образом, после истечения указанного срока владеть оружием ФИО1 не имеет права. В связи с тем, что ФИО1 в предоставленный ему срок мер по отчуждению не предпринял, то применение в отношении него процедуры прекращения права собственности в порядке ст. 238 ГК РФ правомерно.Третье лицо УМВД России по Ярославской области представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что согласно статьям 9, 12 и 13 Федерального закона «Об оружии» продление срока действия разрешения на право хранения и ношения гражданского оружия осуществляется на основании заявления, подаваемого гражданином. Поскольку до настоящего времени ФИО1 не произвел действий, направленных на продление разрешения на хранение оружия, либо на получение нового разрешения, право на хранение оружия у ФИО1 отсутствует.

Третье лицо ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» в письменном мнении по иску ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, подтвердив, что по приемному акту от 13.04.2015 № 90 оружие по иску находится на объединенном складе вооружения и материально-технического имущества данного ФКУ. После изъятия оружия у ФИО1 прошел значительный промежуток времени, он по вопросу продления срока действия разрешения на хранение и ношение оружия не обращался, каких-либо мер к отчуждению оружия не принял, спорное оружие находится на хранении у ФКУ более одного года. Требования о прекращении права собственности ФИО1 на оружие правомерны. Исходя из системного толкования положений п. 2 ст. 129 ГК РФ, ст. ст. 6, 13, 28 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» огнестрельное оружие относится к объектам гражданских прав, ограниченным в обороте, то есть может находиться во владении, пользовании и распоряжении лица только на основании специального разрешения, выдаваемого органами внутренних дел. ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» поддерживает в полном объеме иск заместителя прокурора города Ярославля.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, дело рассмотрено судом при имеющейся явке. 

Заслушав участников судебного заседания, огласив ходатайства и отзывы третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в их достаточной совокупности и взаимосвязи, суд полагает по обстоятельствам дела, что требования истца являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», который направлен, в том числе, на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии с ч. 14 ст. 13 указанного Закона гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

По делу следует, что прокуратурой города Ярославля проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере противодействия незаконному обороту оружия, в ходе которой установлено, что 18.01.2010г. подразделением лицензионно-разрешительной работы УМВД г. Ярославля ФИО1 выдано разрешение на хранение принадлежащего ему на праве собственности оружия сроком до 18.01.2015г. В связи с истечением срока действия разрешения 21.01.2015г. оружие изъято и передано на хранение в ОРГАНИЗАЦИЯ1, в настоящее время находится на ответственном хранении в ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Ярославской области». По истечении установленного законом пятилетнего срока действия разрешения на хранение оружия с заявлением в подразделение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, о продлении срока действия разрешения ФИО1 не обращался в установленном, предусмотренном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 238 ГК РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. 

До настоящего времени ответчик не произвел надлежащих действий, направленных на продление срока действия разрешения на хранение оружия, либо на получение нового разрешения. Право на хранение оружия у ответчика отсутствует.

В соответствии с п. 82, 83 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814, изъятое или конфискованное оружие и патроны к нему, а также копии (реплики) оружия подлежат историко-культурной и искусствоведческой экспертизе, организуемой Министерством культуры РФ, к осуществлению которой могут привлекаться специалисты других федеральных органов исполнительной власти, а также юридических лиц, имеющих лицензии на производство, коллекционирование или экспонирование оружия. По результатам экспертизы оружие и патроны направляются на реализацию или уничтожение. Оружие, признанное по результатам экспертизы имеющим культурную ценность либо в отношении которого необходимо создание особых условий хранения, подлежит передаче на хранение в специально уполномоченные органы и организации, определенные Министерством культуры РФ. Изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации уничтожаются органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

Заслуживают внимания доводы иска о том, что в связи с истечением срока действия разрешения собственником оружия самообороны либо уполномоченным органом должны быть приняты меры к его реализации. Наличие изъятого из оборота оружия, в отношении которого не принято мер к определению дальнейшего правового статуса, может привести к утере контроля за таким оружием, что создает угрозу его использования для совершения преступлений и причинения вреда гражданам, обществу и государству. Кроме того, хранение и бремя содержания оружия в казенном учреждении требуют определенных материальных затрат, в частности, регулярного технического ухода, трудовых затрат, что влечет дополнительное расходование бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению. Доказательств для иного вывода по делу не представлено.

По правилам статьей 103, 89 ГПК РФ ответчика, исходя из его имущественного положения по обстоятельствам дела, при его ссылках на платность справки, которую он не получил, в силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ следует освободить от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь ст. 194 -198, 12, 56, 57, 103, 89 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Иск заместителя прокурора города Ярославля в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить:

Прекратить право собственности ФИО1 на оружие .......... 

Разрешить Управлению МВД России по Ярославской области реализацию указанного оружия ........., с передачей ФИО1 вырученной от реализации суммы за вычетом затрат, связанных с отчуждением имущества, а в случае невозможности реализации – уничтожение указанного оружия. 

ФИО1 от уплаты государственной пошлины в бюджет по настоящему делу освободить. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Судья И.Г. Красноперова