Гражданское дело № 2-1014/2019

24RS0016-01-2019-000633-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Савиной А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Железногорский городской суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорск) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в 

<

адрес> края, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периодов работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта химического анализа группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ); обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в 

<

адрес> края, включить указанный период трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № и назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца мотивированы тем, что факты ее трудовой деятельности в ФЯО ФГУП «ГХК» в указанной должности находят свое подтверждение соответствующими записями в трудовой книжке. Согласно справки заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФЯО ФГУП «ГХК» об индивидуальной дозе облучения истец состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ Поскольку характер работы и трудовые функции, которые выполняла истец в спорные периоды по ее мнению позволяют сделать вывод о том, что лаборант химического анализа группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № ЦЗЛ выполняет работы, связанные с обслуживанием (в части обеспечения безопасной производственной среды и надлежащих условий труда на рабочих местах работников) атомных реакторов и производств радиоактивных веществ, в условиях радиационной вредности на ФГУП «ГХК», ее работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подпадает под действие подраздела 4 («Работы в промсанлабораториях на предприятиях, в организациях, медицинских учреждениях и инспекциях госпроматомнадзора и ведомственных службах радиационной безопасности») раздела XXXII («Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием») Списка №.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ), ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании возражала против заявленных ФИО1 требований, поскольку в соответствии с пп. «б» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, применяется: Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года такой работы. В стаж на соответствующих видах работ по пп.2 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ не зачтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-10-04 за фактически отработанное время) в должности лаборанта химического анализа группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № Центральной заводской лаборатории ФГУП «ГХК», поскольку правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом 4 раздела раздел XXXII код 23304000-17541 пользуются все работники, постоянно занятые обслуживанием атомных реакторов, атомных станций и производств активных веществ и бериллия, в условиях радиационной или бериллиевой вредности, что не подтверждено документально. При имеющемся стаже на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.

Представитель третьего лица ФЯО ФГУП «ГХК» в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил. В своем отзыве на иск представитель третьего лица ФИО3 (полномочия по доверенности) поддержал заявленные ФИО1 исковые требования, поскольку в спорные периоды истец была занята полный рабочий день в технологических процессах, связанных с бериллиевой вредностью, что предусмотрено подразделом 4 раздела ХХХII Списка № 2. Следовательно, спорный период должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный вывод подтверждается представленными истцом в материалы дела документами, а также перечнем дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) за условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №, перечнем дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) за условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №. Доводы УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске, о том, что ФИО1 не могут быть включены в стаж периоды на соответствующих видах работ, дающие право для досрочного назначения страховой пенсии, несостоятельны и противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав истца, представителя ответчика и, исследовав позицию представителя третьего лица, представленные доказательства, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. «б» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 применяется: 

Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа В которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Списка № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № под ко

<

адрес> подраздела 4 раздела ХХХII (работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием) указаны работы в промсанлабораториях на предприятиях, в организациях, медицинских учреждениях и инспекциях госпроматомнадзора и ведомственных службах радиационной безопасности и включены в Список №.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края с заявлением досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О Страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Решением ГУ УПФ РФ в г.Железногорске № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Зачету не подлежит стаж на соответствующих видах работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-10-04 за фактически отработанное время) в должности лаборанта химического анализа группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № Центральной заводской лаборатории ФГУП «ГХК», поскольку правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом 4 раздела раздел XXXII код 23304000-17541 пользуются все работники, постоянно занятые обслуживанием атомных реакторов, атомных станций и производств активных веществ и бериллия, в условиях радиационной или бериллиевой вредности, что не подтверждено документально.

Факт трудовой деятельности истца в указанной выше должности, находит свое подтверждение записями за № и временной записью за №, в трудовой книжке 

<

данные изъяты> № (дата начала ведения - ДД.ММ.ГГГГ). 

Как следует из «Положения о Центральной заводской лаборатории ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 24-01.113-08, введена с ДД.ММ.ГГГГ), настоящее положение определяет основные цели, задачи и функции ЦЗЛ, ее права и ответственность, а также структуру и взаимоотношения с другими структурными подразделениями предприятия, подразделениями комбинатоуправления и сторонними организациями (п.1.1). ЦЗЛ является структурным подразделением ФГУП «ГХК» (п.1.2). Производственно-хозяйственная деятельность ЦЗЛ направлена на выполнение следующих задач (Раздел 2), в том числе: проведение работ и оказание услуг по удовлетворению потребностей структурных подразделений предприятия в области количественного химического анализа проб веществ и материалов, технического диагностирования оборудования, контроля за состоянием производственной среды, про ведению научно-исследовательских работ по совершенствованию технологий радиохимического производства в соответствии с ГОСТами, ОСТами, ТУ, положениями, нормами и стандартами предприятия, с обеспечением надлежащего уровня качества и надежности (п.2.1). Исходя из задач, ЦЗЛ выполняет следующие функции (Раздел 3), в том числе: проводит аналитическими методами с использованием аттестованных методик выполнения измерений (МВИ), анализ веществ и материалов на их соответствие требованиям нормативно-технической документации (НТД); выполняет анализ проб технологических растворов при производстве диоксида плутония и гексаураниланитрата («плава»); выполняет анализы проб воздуха рабочей зоны на содержание вредных химических веществ (ВХВ) и проводит работы по измерению физических производственных факторов для оценки состояния производственной среды с оформлением соответствующих документов по установленной форме (п.3.1.1); участвует в разработке, освоении и внедрении новых методов и методик в областях: химических, физико-химических анализов и ядерно-физических измерений; неразрушающего контроля, коррозионных, механических испытаний и металлографических исследований (п.3.1.2); проводит исследования по оптимизации и совершенствованию технологических процессов переработки ОСУБ, металлического урана и оксидов урана различной радиохимической чистоты, с оформлением рекомендаций, сообщений и отчетов о НИР (п.3.2.1). В соответствии со структурой ЦЗЛ (Раздел 4), в ее состав входит, в том числе, лаборатория N2 1 (аналитическая), которая осуществляет следующие основные функции (п.4.10.1), в том числе: выполнение химических, физико-химических анализов и ядерно-физических измерений проб технологических растворов с целью аналитического контроля процессов радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) (дефис 1); аналитическое обеспечение при изучении процессов переработки ОЯТ энергетических реакторов, соединений и оксидов урана различного состава (дефис 2); контроль содержания ВХВ и измерение физических производственных факторов, характеризующих условия труда на рабочих местах в радиохимическом, реакторном и других производствах предприятия (дефис 3); входной контроль реагентов и материалов (дефис 4). 

Подобные нормы были закреплены в ранее принятом и действовавшем локальном нормативном акте предприятия - «Положение о ЦЗЛ» (Инструкция предприятия ИН 24-01.113-05, введена с ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с «Положением о контрольно-аналитической лаборатории - структурном подразделении Центральной заводской лаборатории» (Инструкция предприятия ИН 24-41.168-04, введена с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет), настоящее Положение определяет порядок работы контрольно-аналитической лаборатории (п.1.2). Лаборатория № 1 является структурным подразделением Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК» (п.1.3). Основными направлениями деятельности лаборатории являются (п.1.4), в том числе: лабораторный аналитический контроль процессов радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков, с контролем качества конечной продукции (п.l.4.1); определение величины вредных химических и физических факторов, характеризующих условия труда на рабочих местах в подразделениях комбината (п.l.4.2); входной лабораторный контроль реагентов и материалов (п.l.4.3). Исходя из направлений деятельности, перед лабораторией № 1 поставлены основные задачи (Раздел 3). Лаборатория №1 состоит из пяти групп, в том числе- группы промышленно-санитарного контроля (п.5.2, Рисунок 2). Функциональными обязанностями группы промышленно-санитарного контроля является проведение работ, в том числе, по контролю содержания вредных химических веществ в воздухе производственных помещений и газовоздушных выбросах и санитарно-физических производственных факторов на рабочих местах в подразделениях. В состав группы входят, в том числе, лаборанты химического анализа (п.5.6.5). 

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности лаборанта химического анализа группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № (аналитической) ЦЗЛ ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 24-41.019-09, введена с ДД.ММ.ГГГГ), настоящая инструкция устанавливает обязанности, права и ответственность лаборанта химического анализа группы промышленно-санитарного контроля (ПСК) лаборатории № (аналитической) ЦЗЛ ФГУП «ГХК» (далее по тексту - лаборант химического анализа) (п.1.1). Лаборант химического анализа, при проведении работ в подгорной части ГХК систематически занят полный рабочий день в особо вредных условиях: на подземном производстве в зоне радиоактивных и ионизирующих загрязнений работой с кислотами, производными ртути и ее солей, продуктами переработки нефти, соединениями, обладающими общеядовитыми действиями. Лаборант также систематически занят, не менее половины рабочего дня, при выполнении работ на поверхности с кислотами, производными ртути и ее солей, продуктами переработки нефти, соединениями, обладающими общеядовитыми действиями (п.1.11). При проведении анализов, рабочим местом лаборанта химического анализа являются помещения: об. 70-71 ЦЗЛ радиохимического производства (помещения 

<

адрес>, 123); ЗД.300 ЦЗЛ (помещение 

<

адрес>), ЗДУ №а (

<

адрес>). Характеристика рабочего места изложена в карте аттестации рабочего места лаборанта химического анализа № (код) №004 (абз.3 п.1.13). Основной задачей лаборанта химического анализа группы промышленно-санитарного контроля является проведение отбора газовоздушных проб в воздухе рабочей зоны и газовоздушных выбросах в подразделениях ГХК и выполнение их анализа на содержание вредных химических и взрывоопасных веществ (абз. 1 Раздела 2). Исходя из поставленной основной задачи, на лаборанта химического анализа возложены соответствующие обязанности (п.п. 2.1- 2.23). 

Как следует из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ) по должности «Лаборант химического анализа группы промышленно-санитарного контроля лаборатории 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории» (код №004), по данной должности установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Отбор газо-воздушных проб и выполнение анализа отобранных проб физико-химическими методами в помещениях РХЗ (радиохимический завод), РЗ (реакторный завод), ИХЗ (изотопно-химический завод), ФХ (федеральное хранилище делящихся материалов), ЦЗЛ (центральная заводская лаборатория) в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений в подземных условиях. Систематически занят обслуживанием атомных реакторов и производств радиоактивных веществ в условиях радиационной вредности, полный рабочий день. Анализ проб ВХВ с применением кислот, производных ртути и ее солей, продуктов переработки нефти, соединений, обладающих общеядовитыми действиями. Систематически, не менее половины рабочего дня» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда - 3.2, в течение полного рабочего дня (7,2 час.) (Строка 60, таблица, строка 7); в совокупности с иными производственными факторами (химические: бензин, бензол, свинец и его неорганические соединения - класс условий труда - 3.1, диметилбензол (ксилол) - класс условий труда - 3.2; освещение, в том числе - естественное - класс условий- 3.2) (Строка 060, таблица, строки 1-4, 6, 9), общая оценка класса условий труда по степени вредности и опасности- 3.3 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Из положений Строки 110 известно, что лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 4 раздела ХХХII Списка №. 

Иные локальные нормативные акты предприятия соответствующих направлений, имеющие срок действия 2006-2010 Г.Г., на хранении в архиве предприятия отсутствуют, в связи с чем представить их возможности не имеется. 

Как следует из справки и.о. заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2006 года. За время работы на объектах предприятия (нп МЦИК- ЦЗЛ), суммарная эффективная доза облучения составила 

<

данные изъяты>

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 г. № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 г. регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.2002 г., протокол № 12 от 11.12.2003 г., утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003 г.) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственной деятельности Радиохимического завода (ранее- объект 22, Горнорудный завод): Технологический цех № 1: растворение облученных стандартных урановых блоков, сорбционная и экстракционная очистка урана и плутония от продуктов деления урана, разделение урана и плутония, сорбционный осадительный аффинаж плутония с получением готового продукта- диоксида плутония, экстракционная очистка урана, межцикловое выпаривание реэстракта урана, двухстадийное выпаривание реэстракта урана второго эстракционного цикла с получением готового продукта- уранила азотнокислого «плава», переработка рафинатов, сорбатов и промывных растворов методами обратного щелочного осаждения урана, плутония и продуктов деления и с последующим выпариванием щелочных декантатов, очистка газовоздушных технологических выбросов от плутония и продуктов деления; Технологический цех № 2: временное хранение, подготовка к переработке и переработка продуктов незавершенного производства диоксида плутония, представленных в виде высокоактивных растворов и пульп, накопленных за время эксплуатации радиохимического завода, содержащих уран, плутоний и продукты деления урана; продукты незавершенного производства- соединения урана и плутония возвращаются в технологическую схему цеха № 1 для получения готовой продукции. 

В этом же документе приводится следующая характеристика работ и производственной деятельности Реакторного завода (ранее- объект 123, Гидрометаллургический завод), с учетом начала работы реакторов - 25.08.1958 г., основным назначением реакторов являлось получение оружейного плутония в активной зоне за счет деления изотопа U235 (уран-235) и превращения U238 (уран-238) в изотоп Pu239 (плутоний-239) при поглощении нейтронов изотопом U238. Ведение технологического процесса получения оружейного плутония, работоспособность реакторов, ядерная и радиационная безопасность обеспечивается, в том числе: управлением технологическим процессом для поддержания контролируемой цепной реакции деления без повышения предельных параметров эксплуатации; техническим обслуживанием и проведением профилактического и капитального ремонтов систем и оборудования реакторов, систем управления и аварийной защиты реактора, контроля технологических и физических параметров, загрузки и разгрузки, технологической вентиляции, водоснабжения, электроснабжения, дозиметрического контроля; плановой перегрузкой тепловыводящих элементов с накопившимся в них плутонием; периодической заменой сменяемых деталей и узлов для поддержания работоспособного состояния технологических ячеек, систем и оборудования реактора. 

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия - комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № предприятия - комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ -2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки. 

Из приведенных извлечений прямо следует, что реакторный завод предприятия является подразделением, эксплуатирующим (в настоящее время- в режимах окончательного останова и демонтажа) промышленные уран-графитовые ядерные (атомные) реакторы, а радиохимический и изотопно-химический заводы предприятия являются подразделениями, задействованными в производстве радиоактивных веществ. 

Указание в подразделе 4 раздела ХХХII Списка № 2 лишь на постоянную занятость работников в описанных видах работ, не является препятствием для применения данного подраздела для исчисления соответствующего стажа (его частей) за фактически отработанное время. 

В Письме Министерства труда Российской Федерации от 25.05.1993 № 937-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий» (абз.3), указано, что «Учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации считает возможным распространить на них установленный в пункте 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от 8 января 1992 г. № 1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах ХХII и XXIV Списка № 1 и в разделах ХХХII и XXXIV Списка № 2». 

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться п. 7 указанного разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

Приведенные выше извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия позволяют обоснованно утверждать, что лаборант химического анализа группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 ЦЗЛ выполняет работы, связанные с обслуживанием (в части обеспечения безопасной производственной среды и надлежащих условий труда на рабочих местах работников) атомных реакторов и производств радиоактивных веществ, в условиях радиационной вредности на ФГУП «Горно-химический комбинат», в связи с чем моя работа в указанной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за фактически отработанное время - 02-10-04), подпадает под действие подраздела 4 («Работы в промсанлабораториях на предприятиях, в организациях, медицинских учреждениях и инспекциях госпроматомнадзора и ведомственных службах радиационной безопасности») раздела ХХХII («Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием») Списка № 2. 

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 02-10-04) в должности лаборант химического анализа группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 ЦЗЛ должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела и личных документов ФИО1 усматривается, что с заявлением о назначении пенсии она обратилась в ГУ-УПФ 

<

адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, а право на пенсию у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возникает с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этой даты ей должна быть назначена пенсия.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управление пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г.Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г.Железногорске Красноярского края включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-10-04) в должности лаборанта химического анализа группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № Центральной заводской лаборатории ФГУП Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 29 апреля 2019 года.

Судья Железногорского городского суда Е.В.Черенкова