дело № 5-1362/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 ноября 2017 г. г. Таганрог 

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 16 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

26.05.2017г. в 19 часов 25 минут с территории Украины в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни в качестве пассажира на автобусе «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>, прибыл ФИО1.

В ходе таможенного контроля ФИО1 не подавал должностному лицу т/п МАПП Весело-Вознесенка таможенную декларацию на товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, заявив тем самым об отсутствии у него таких товаров.

В целях таможенного контроля в рамках профиля риска №, был проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых ФИО1. В результате таможенного досмотра багажа ФИО1 (акт таможенного досмотра №/№) в личных вещах были обнаружены четыре предмета по своим конструктивным признакам схожие с боеприпасами, с маркировкой, сделанной методом теснения «38 79», а также предмет по своим конструктивным признакам схожий с составной частью от автоматического оружия.

26.05.2017г. в соответствии с Инструкцией о порядке проведения исследования объектов и (или) документов при осуществлении таможенного контроля, утвержденной приказом ФТС России от 01.09.2014 №1679, был произведен отбор проб и образцов товара, обнаруженного в ходе проведения таможенного досмотра (акт отбора проб и образцов №5 от 26.05.2017г.).

По результатам исследования таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 07.06.2017г. №12406006/0020455 было установлено, что предоставленные на исследование образцы №1, №2, идентифицированы как:

- 4 (четыре) предмета (образец №1) являются боевыми (пистолетные) патронами калибра 7,62-мм (7,62х25) к пистолету «ТТ» (индекс ГРАУ 56-А-132), производство «Юрюзанского механического завода» г. Юрюзань (38), год выпуска 1979 (79) и являются штатными патронами к ручному боевому стрелковому огнестрельному оружию и его модификациям под патрон калибра 7,62х25 мм, относятся к категории боеприпасов и пригодны для производства выстрелов (к применению по своему прямому назначению);

- 1 (один) предмет (образец №2) является направляющим стержнем возвратного механизма автоматов системы ФИО2 (АК, АКМ, АК-74) и не относится к категории боеприпасов.

По данному факту 09.06.2017г. начальником ОАР таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни ФИО3 в отношении ФИО1 в КУСП № 1 Таганрогской таможни за № 035 был зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 226.1 УК РФ.

13.06.2017г. старшим дознавателем по ОВД Таганрогской таможни ФИО4 было вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности, в соответствии с которым сообщение о преступлении, зарегистрированное в КУСП № 1 Таганрогской таможни за № 035, было передано по подследственности в ОМВД России по 

<

адрес>.

17.06.2017г. следователем следственного отделения ОМВД России по Неклиновскому району Ростовской области ФИО6 по данному факту было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 226.1 УК РФ в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления. 

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 № 10319000-1056/2017 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП.

В судебное заседание ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Изучив материалы дела, судья находит вину ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной.

К такому выводу судья приходит на основании следующего. 

Согласно материалам дела 26.05.2017г. в 19 часов 25 минут с территории Украины в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни в качестве пассажира на автобусе «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>, прибыл ФИО1.

В ходе таможенного контроля ФИО1 не подавал должностному лицу т/п МАПП Весело-Вознесенка таможенную декларацию на товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, заявив тем самым об отсутствии у него таких товаров.

В целях таможенного контроля в рамках профиля риска № был проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых ФИО1. В результате таможенного досмотра багажа ФИО1 (акт таможенного досмотра №/Ф000133) в личных вещах были обнаружены четыре предмета по своим конструктивным признакам схожие с боеприпасами, с маркировкой сделанной методом теснения «38 79», а также предмет по своим конструктивным признакам схожий с составной частью от автоматического оружия.

26.05.2017г. в соответствии с Инструкцией о порядке проведения исследования объектов и (или) документов при осуществлении таможенного контроля, утвержденной приказом ФТС России от 01.09.2014г. №1679, был произведен отбор проб и образцов товара, обнаруженного в ходе проведения таможенного досмотра (акт отбора проб и образцов №5 от 26.05.2017г.).

По результатам исследования таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 07.06.2017г. №12406006/0020455 было установлено, что предоставленные на исследование образцы №1, №2, идентифицированы как:

- 4 (четыре) предмета (образец №1) являются боевыми (пистолетные) патронами калибра 7,62-мм (7,62х25) к пистолету «ТТ» (Индекс ГРАУ 56-А-132), производство «Юрюзанского механического завода» г. Юрюзань (38), год выпуска 1979 (79) и являются штатными патронами к ручному боевому стрелковому огнестрельному оружию и его модификациям под патрон калибра 7,62х25 мм, относятся к категории боеприпасов и пригодны для производства выстрелов (к применению по своему прямому назначению);

- 1 (один) предмет (образец №2) является направляющим стержнем возвратного механизма автоматов системы ФИО2 (АК, АКМ, АК-74) и не относится к категории боеприпасов.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 № 10319000-1056/2017 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса РФ об АП.

Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, – в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

На основании ст. 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

П. 1 ст. 355 ТК ТС предусмотрено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

1) товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;

2) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

3) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов Таможенного союза;

4) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов Таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;

5) валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов Таможенного союза;

6) культурные ценности;

7) товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;

8) иные товары, определенные таможенным законодательством Таможенного союза.

П. 3 ст. 355 ТК ТС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Согласно письму ФСВТС России от 06.06.201г.7 № патрон, указанный в заключении по результатам исследования от 07.06.2017г. № 12406006/0020455, в соответствии с Федеральным законом от 19.07.1998г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» относится к продукции военного назначения, поскольку является боевым (пистолетным) патроном калибра 7,62-мм (7,62х25) к пистолету «ТТ» (Индекс ГРАУ 56-А-132) Кроме того, относится к категории боеприпасов и пригоден для производства выстрелов (к применению по своему прямому назначению). 

Понятие «продукция военного назначения» определено в статье 1 Федерального закона от 19.07.1998г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» и в Классификаторе продукции военного назначения (далее - Классификатор), утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 10.09.2005г. № 1062 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами».

Перемещение физическими лицами товаров для личных целей осуществляется в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 19.07.1998г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» запрещается осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения российскими организациями, не получившими в установленном порядке права на осуществление этой деятельности, а также российскими физическими лицами.

Таким образом, в отношении ввоза физическим лицом на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции военного назначения установлен запрет. 

Из письма ФСВТС России от 28.05.2015г. № 14/15655 следует, что изделие - направляющий стержень возвратного механизма автоматов системы ФИО2 (АК, АКМ, АК-74) применяется как в автоматах ФИО2, так и без конструкторских изменений в гражданском оружии. Следовательно, данное изделие не относится к продукции военного назначения, так как подпадает под действие примечания к Классификатору продукции военного назначения, ввоз и вывоз которой осуществляется по лицензиям, выдаваемым Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству (приложение №3 к Положению о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 10.09.2005г. №1062).

Согласно служебной записке ОТНПТиТО от 18.07.2017г. №11.3-60/0567, товар - направляющий стержень возвратного механизма автоматов системы ФИО2 (АК, АКМ, АК-74) по коду ТН ВЭД ЕАЭС (930520) и наименованию соотносится с товарами, включенными в раздел 2.22. Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему (19.Основные (составные) части спортивных винтовок, охотничьих карабинов, ружей с нарезным стволом (ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка (колодка), цевье, ударно-спусковой механизм и части и принадлежности к нему)) Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015г. «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение). Ввоз на таможенную территорию ЕАЭС данного товара осуществляется в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (далее - Положение), утвержденным Решением. Положение определяет порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и вывоза с таможенной территории ЕАЭС гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, включенных в раздел 2.22 Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение №7 к договору о ЕАЭС от 29.05.2014) (далее соответственно - оружие, единый перечень). В соответствии с п. 6 Положения ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа). Согласно п. 14 Положения выдача заключения (разрешительного документа) осуществляется уполномоченным на выдачу заключений (разрешительных документов) органом государства-члена в порядке, определенном законодательством этого государства. 

В Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии»). 

Таким образом, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товара - направляющий стержень возвратного механизма автоматов системы ФИО2 (АК, АКМ, АК-74), являющегося, в том числе, частью ударно-спускового механизма охотничьего карабина, физическим лицом для личного пользования необходимо представление заключения (разрешительного документа) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.п.19 п.1 ст.4 ТК ТС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу понимается перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Патроны боевые (пистолетные) калибра 7,62-мм (7,62х25) к пистолету «ТТ» в количестве 4 шт. и направляющий стержень возвратного механизма автоматов системы ФИО2 (АК, АКМ, АК-74) в количестве 1 шт. подлежат обязательному письменному декларированию при перемещении через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС. 

Таким образом, ФИО1 26.05.2017г. незадекларировал по установленной форме: патроны боевые (пистолетные) калибра 7,62-мм (7,62х25) к пистолету «ТТ» (4 шт.) и направляющий стержень возвратного механизма автоматов системы ФИО2 (АК, АКМ, АК-74), тем самым нарушил положения ст.ст. 179, 188 ТК ТС и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об АП.

ФИО5 ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №10319000-1056/2017 от 21.09.2017г.; копией акта таможенного досмотра №10319050/260517/Ф000133; копией акта отбора проб и образцов от 26.05.2017 №5; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.06.2017 следователя СО ОМВД России по Неклиновскому району ФИО6; служебными записками отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от 19.06.2017 №11.3-60/0471 и от 18.07.2017 №11.3-60/0567; объяснением ФИО1 от 26.05.2017г. 

Кроме того, ФИО5 ФИО1 подтверждается копией заключения по результатам исследования таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 07.06.2017 №12406006/0020455. Рыночная стоимость направляющего стержня возвратного механизма автоматов системы ФИО2 (АК, АКМ, АК-74) по состоянию на 26.05.2017г. составила 200 рублей. Определить рыночную стоимость 4-х боевых пистолетных патронов калибра 7,62-мм (7,62х25) к пистолету «ТТ» не представилось возможным.

ФИО7 ФИО1 следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекс РФ об АП - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При назначении наказания судья учитывает тот факт, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за нарушения таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России, в ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО1 в содеянном раскаялся, что подтверждается протоколом опроса ФИО1 от 21.07.2017г. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. 

Товар, являющийся предметом административного правонарушения –направляющий стержень возвратного механизма автоматов системы ФИО2 (АК, АКМ, АК-74) находится на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Таганрогской таможни по адресу: 

<

адрес>, две гильзы и две пули от патронов калибра 7,62х25мм, два целых патрона 7,62х25мм, находятся на ответственном хранении в ОМВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании вышеизложенного судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения с последующим уничтожением предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекс РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 

<

дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Конфискации подвергнуть направляющий стержень возвратного механизма автоматов системы ФИО2 (АК, АКМ, АК-74), находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Таганрогской таможни по адресу: 

<

адрес>, две гильзы и две пули от патронов калибра 7,62х25мм, два целых патрона 7,62х25мм. Товар находится на ответственном хранении в ОМВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Направляющий стержень возвратного механизма автоматов системы ФИО2 (АК, АКМ, АК-74), две гильзы и две пули от патронов калибра 7,62х25мм, два целых патрона 7,62х25мм - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Верещагина В.В.