Дело № 5-206/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Гаврилов Посад 10 июля 2020 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Малышева Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Тейковский районный суд Ивановской области из ОП №10 (г. Гаврилов Посад) МО МВД России «Тейковский» поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 

В силу ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Кроме того, протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статьей 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

Таким образом, диспозиция ст.20.6.1 КоАП РФ носит бланкетный (отсылочный) характер, поэтому при описании совершенного лицом правонарушения в протоколе должна быть в обязательном порядке указана норма закона, предписывающая правила, которые нарушены (не выполнены) лицом. 

Согласно протоколу ФИО1, не имея на то оснований, 05.05.2020 покинул место своего постоянного жительства в период режима повышенной готовности, тем самым нарушил п.7 Указа Губернатора Ивановской области №23- УГ от 17 марта 2020 года. 

Как следует из объяснений ФИО1, 22 апреля 2020 года он вернулся из г.Москвы, где работал. О том, что период самоизоляции истекает 6 мая 2020 года, ФИО1 понимал. 

Вместе с тем п.7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг (в ред. от 27.04.2020) «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» предусматривает обязанность граждан, находящихся на территории Ивановской области, в период с 00:00 02 апреля 2020 и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания). Обязанности соблюдать самоизоляцию в связи с прибытием из других субъектов Российской Федерации данный пункт Указа не содержит. 

Таким образом, фактические обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе, не соответствуют юридическому обоснованию, указанному в протоколе, а норма, обязывающая граждан, прибывших в Ивановскую область из других субъектов Российской Федерации, обеспечить свою изоляцию по месту проживания (пребывания) на 14 дней со дня прибытия в Ивановскую область, в протоколе не отражена. Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению протокола об административном правонарушении по существу, то есть он не соответствует требованиям к протоколу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в связи с чем протокол, а также другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков. Устранение допущенных нарушений на стадии рассмотрения дела невозможно.

Согласно п.4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы дела в МО МВД России «Тейковский» для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, 25.11 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток с момента получения настоящего определения. 

Судья Т.В. Малышева