Дело № 2-1701/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего С.В. Тетюева при секретаре Ю.Ф. Салыкаевой с участием помощника прокурора Ю.Г. Артемьевой, представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО УК «РесурсСтрой», ПАО «Челябинвестбанк», ООО «АМИКС», ООО «ТехноПлаза», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО26 В.чу, ФИО24 о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ООО УК «РесурсСтрой», ПАО «Челябинвестбанк», ООО «АМИКС», ООО «ТехноПлаза», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО25, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО26, ФИО24 о возложении обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации нежилого здания ТК «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес> (приведении системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуацией людей при пожаре в соответствие с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности – обеспечении уровня звука СОУЭ при работе системы не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума во всех помещениях; обеспечении размещения приборов приемно-контрольных и приборов управления АПС и СОУЭ в соответствии с нормативными требованиями путем обеспечения раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений; приведении системы внутреннего противопожарного водопровода в соответствие с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности – обеспечении нормативного расхода воды для пожаротушения не менее 2,5 л/с), запрете деятельности торгового комплекса «

<

данные изъяты>» до момента устранения нарушений требований пожарной безопасности (т.3 л.д. 30-36).

В обоснование иска указано, что нежилое здание торгового комплекса с кадастровым № площадью 3 714 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является отдельно стоящим, состоит из двух этажей, подвального этажа. В Комплексе организованы торговые отделы, отдельные помещения, которые сдаются в аренду субъектам предпринимательской деятельности. Собственники нежилых помещений в комплексе путем организации общего собрания определили, что работа по содержанию пожарной безопасности проводится ООО УК «РесурсСтрой» (протокол № от 11.08.2015 общего собрания собственником помещений, расположенных в нежилом здании по адресу: 

<

адрес>). В ходе проведенной прокуратурой района проверки в нежилом здании выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение п. 4.1, 4.2, 4.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, в помещении ТК «

<

данные изъяты>» не обеспечен уровень звука СОУЭ не менее, чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в каждом помещении; в нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.1 таблицы № 1 СП 10.13130.2009 внутренний противопожарный водопровод в здании не обеспечивает нормативный расход воды для пожаротушения (необходимо минимум 2,5 л/с, фактически 0,9 л/с); в нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 не обеспечено наличие круглосуточного дежурного персонала, где расположены приемно-контрольные приборы и приборы управления АПС и СОУЭ, а также отсутствует передача сигнала о пожаре, неисправности состоянии технических средств в помещение с персоналом.

Нарушения, выявленные в нежилом здании, являются грубейшими, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих данный объект, а также работающих в нем лиц, не позволяют провести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания, создают угрозу возникновения пожара, распространения огня, дыма, токсичных продуктов по всем помещениям и разрушения строительных конструкций, что является недопустимым и требует незамедлительного их устранения, в случае возникновения пожара они могут привести к гибели неограниченного числа людей, находящихся в этом помещении, поэтому дальнейшее осуществление эксплуатации вышеуказанного объекта представляет собой угрозу для жизни и здоровья людей, круг лиц которых определить невозможно.

В судебном заседании помощник прокурора Ю.Г. Артемьева поддержала исковые требования о возложении ответчиков обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации нежилого здания ТК «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем приведения системы внутреннего противопожарного водопровода в соответствие с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности – обеспечении нормативного расхода воды для пожаротушения не менее 2,5 л/с), запрете деятельности торгового комплекса «

<

данные изъяты>» до момента устранения нарушений требований пожарной безопасности; исковые требования о приведении системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуацией людей при пожаре в соответствие с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности – обеспечении уровня звука СОУЭ при работе системы не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума во всех помещениях, обеспечении размещения приборов приемно-контрольных и приборов управления АПС и СОУЭ в соответствии с нормативными требованиями путем обеспечения раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений помощник прокурора Ю.Г. Артемьева не поддержала в связи с устранением соответствующих нарушений.

Представитель ответчика ООО УК «РесурсСтрой» ФИО1 (доверенность от 01.06.2018, т.2 л.д. 99) в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований о приведении системы внутреннего противопожарного водопровода в соответствие с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности путем обеспечения нормативного расхода воды для пожаротушения не менее 2,5 л/с, возражала против удовлетворения остальных требований.

Представитель ответчика ПАО «Челябинвестбанк» ФИО2 (доверенность от 26.11.2015, т.2 л.д. 98) в судебном заседании возражала против удовлетворения требований к банку как к ненадлежащему ответчику.

Остальные ответчики при надлежащем извещении в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав собранные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании установлено, что по адресу: 

<

адрес> располагается двухэтажное нежилое здание площадью 3714 кв.м (кадастровый №). Помещения, расположенные в данном здании, принадлежат на праве собственности ответчикам ПАО «Челябинвестбанк», ООО «АМИКС», ООО «ТехноПлаза», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО25, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО26, ФИО24.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного Федерального закона.

Разделом 4 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, установлены требования пожарной безопасности к звуковому и речевому оповещению и управлению эвакуацией людей: звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (п. 4.1); звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола (п. 4.2); количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами настоящего свода правил (п. 4.8).

На основании п. 13.14.5 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа.

СП 10.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 180, определяет, что для жилых и общественных зданий, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода, а также минимальный расход воды на пожаротушение следует определять в соответствии с таблицей 1, а для производственных и складских зданий – в соответствии с таблицей 2.

Для жилых, общественных и административно-бытовых зданий и помещений минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение должен составлять 2,5 л/с на одну струю.

14.08.2018 была проведена проверка системы внутреннего противопожарного водопровода, автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в ТК «

<

данные изъяты>», в ходе которой установлено, что внутренний противопожарный водопровод в здании не обеспечивает нормативный расход воды для пожаротушения (0,9 л/с вместо 2,5 л/с); звуковые сигналы СОУЭ в здании не обеспечивают требуемый уровень звука; приборы приемо-контрольные и приборы управления АПС и СОУЭ расположены не в помещении круглосуточного дежурного персонала, отсутствует передача сигнала о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом (т.3 л.д. 39-42).

В подтверждение доводов о частичном устранении нарушений противопожарных требований ответчиком ООО УК «РесурсСтрой» представлен договор № от 20.08.2018, заключенный с исполнителем ООО ЧОП «

<

данные изъяты>», согласно которому исполнитель обязуется принять под наблюдение на пульт централизованного наблюдения торговый комплекс «

<

данные изъяты>», обеспечивать автоматический прием и регистрацию сработок пожарной сигнализации в комплексе, обеспечить прибытие наряда в кратчайший срок с момента поступления тревожного сообщения на пульт централизованного наблюдения исполнителя (т.3 л.д. 43-45). Таким образом, в настоящее время работа АПС и СОУЭ находится под круглосуточным наблюдением специально привлеченной организации ООО ЧОП «

<

данные изъяты>», что п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 не противоречит.

Согласно протоколу АПС № испытаний и проверки АПС и СОУЭ от 11.09.2018 требование о том, чтобы количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность обеспечивали уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами СП 4.8 СП 3.13130.2009, в здании ТК «

<

данные изъяты>» соблюдено (т.3 л.д. 94). Следовательно, уровень звука СОУЭ при работе системы не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении.

Выявленные в ходе проверки 11.09.2018 недостатки – незапуск СОУЭ в помещении № 4 по техническому паспорту, принадлежащем ПАО «Челябинвестбанк», – в настоящее время устранены, что подтверждается протоколом АПС № от 18.09.2018 (т.3 л.д. 154-155).

Неустранение нарушения по минимальному расходу воды на внутреннее пожаротушение в ТК «

<

данные изъяты>» подтверждается протоколом ВПВ № от 18.09.2018 (т.3 л.д. 156). Как пояснила представитель ответчика ООО УК «РесурсСтрой» ФИО1 в судебном заседании, внутренние противопожарные водопроводы располагаются в коридорах ТК «

<

данные изъяты>», относятся к общему имуществу собственников помещений ТК, и ООО УК «РесурсСтрой» принимает все меры к тому, чтобы расход воды на внутреннее пожаротушение составлял не менее 2,5 л/с.

10.08.2015 собственники помещений торгово-офисного центра, расположенного по адресу: 

<

адрес> в качестве управляющей компании выбрали ООО УК «РесурсСтрой» (т.3 л.д. 146-148).

Общим собранием собственников помещений торгово-офисного центра, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведенным в форме очного голосования, от 11.08.2015 было принято решение о поручении управляющей компании ООО УК «РесурсСтрой» организовать работу по обеспечению пожарной безопасности торгово-офисного центра со взиманием платы с собственников помещений из расчета 2,74 руб. за 1 кв.м (т.1 л.д. 112-113).

01.10.2015 между ООО УК «РесурсСтрой» и собственниками помещений в ТК «

<

данные изъяты>» были заключены договоры на техническое обслуживание нежилого помещения (т.3 л.д. 111-145).

К отношениям между ООО УК «РесурсСтрой» и собственниками помещений в ТК «

<

данные изъяты>» по аналогии должны применяться нормы жилищного права, регламентирующие управление многоквартирными домами (ст. 6 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Поскольку ответчик ООО УК «РесурсСтрой» выбран собственниками помещений в ТК «

<

данные изъяты>» в качестве управляющей организации, обязанность по приведению системы внутреннего противопожарного водопровода в соответствие с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности путем обеспечения нормативного расхода воды для пожаротушения не менее 2,5 л/с должна быть возложена на данного ответчика. При этом на основании ч. 1 ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок устранения нарушений до 1 ноября 2018 г.

Оснований для возложения на ответчиков обязанности по приведению системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуацией людей при пожаре в соответствие с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности путем обеспечении уровня звука СОУЭ при работе системы не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума во всех помещениях; обеспечения размещения приборов приемно-контрольных и приборов управления АПС и СОУЭ в соответствии с нормативными требованиями путем обеспечения раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений не имеется в связи с устранением соответствующих нарушений. К тому же помощник прокурора Ю.Г. Артемьева указанные исковые требования в судебном заседании не поддержала.

Требование о запрете деятельности ТК «

<

данные изъяты>» до момента приведения системы внутреннего противопожарного водопровода в соответствие с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности удовлетворению не подлежит, поскольку суд полагает, что избранный прокурором способ защиты права несоразмерен выявленному нарушению правил пожарной безопасности, которое в настоящее время является единственным. В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие существование реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц до момента устранения нарушений, связанных с необеспечением минимального расхода воды на пожаротушение, при условии, что иным требованиям пожарной безопасности здание ТК «

<

данные изъяты>» соответствует, а сами внутренние противопожарные водопроводы находятся в технически исправном состоянии, хотя и с расходом воды менее 2,5 л/с (в том числе 2,27 л/с, 1,86 л/с – т.3 л.д. 156об).

Оснований для применения ч. 1 ст. 212 ГПК РФ о немедленном исполнении решения суда до вступления его в законную силу в части запрета деятельности нежилого здания не имеется, поскольку соответствующее требование удовлетворению не подлежит.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ). В связи с частичным удовлетворением иска с ответчика ООО УК «РесурсСтрой» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ), поскольку прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты госпошлины по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц и интересов РФ (п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать ООО Управляющая компания «РесурсСтрой» в срок до 01 ноября 2018 г. привести систему внутреннего противопожарного водопровода в здании ТК «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> в соответствие с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности путем обеспечения нормативного расхода воды для пожаротушения не менее 2,5 л/с.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с ООО Управляющая компания «РесурсСтрой» в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска. 

Председательствующий С.В. Тетюев