РЕШЕНИЕ

по делу №2-1051/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 года г. Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области

В составе председательствующего судьи Мельниковой Е.А.,

при секретаре Ивановой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании восстановить выплату пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании восстановить выплату пенсии по случаю потери кормильца, указывая, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР по Киришскому району Ленинградской области с заявлением и полным пакетом необходимых документов о назначении ей пенсии по потере кормильца после исполнения 18 лет при условии очного обучения, но не более чем до достижения 23 лет. Согласно справе отдела опеки и попечительства Комитета по образованию Киришского муниципального района Ленинградской области на период обучения ФИО2 не может быть лишена данного статуса и относится к категории лиц нетрудоспособных, нуждающихся в помощи государства в виде предусмотренных законом пенсии и доплаты на иждивенца к пенсии по старости, которая до ее совершеннолетия выплачивалась её опекуну-попечителю, ФИО6, как неработающему пенсионеру. В официальном ответе Управления ПФР по Киришскому району от ДД.ММ.ГГГГ содержался отказ в удовлетворении поданного заявления, поскольку согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, она проживаетв 

<

данные изъяты> и обучается в специализированной гимназии с углубленным изучением немецкого языка «Гёте» по собственному желанию, без направления на обучение в иностранном учебном заведении. На момент подачи заявления о выплате пенсии по потере кормильца ФИО2 окончила 10 и переведена в 11 класс гимназии с 5-летним сроком обучения по очной форме с 8 по 12 класс в 

<

данные изъяты>, таким образом, обучение в гимназии закончится ДД.ММ.ГГГГ. Данный период обучения соответствует периоду обучения в ФИО1 школе с 9 по 11 класс и, следовательно, относится к тому общеобразовательному минимуму, который не позволит без получения диплома о полном среднем образовании поступить в ВУЗ и получить квалифицированную профессию, способную обеспечить её материальное положение в будущем. В данное учебное учреждение она была зачислена в 15-летнем возрасте в качестве ученицы за 2014/2015 учебные годы на основании закона об обязательном обучении детей до 16-летнего возраста. Она осталась круглой сиротой в 12-летнем возрасте, так как её мать-одиночка умерла ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в связи с достижением совершеннолетия, юридически значимым обстоятельством по делу является нахождение ее на иждивении умершей матери. ФИО2 получала пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии приостановлена со ссылкой на отсутствие направления на обучение. Единственным основанием назначения пенсии по потере кормильца ФИО2 является факт смерти ее одинокой матери, а условием назначения этой пенсии - очное обучение в общеобразовательном учреждении. Просит обязать УПФР по Киришскому району восстановить выплату пенсии по потере кормильца с выдачей пенсионного удостоверения ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, до окончания учебного заведения, в котором она обучается в настоящий момент.

Истец в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через представителя, которая, действуя на основании доверенности (л.д.17), в судебном заседанииисковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.39-41).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО2 родившейся ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до достижения ею совершеннолетнего возраста.

Тот факт, что ФИО2 правомерно назначена пенсия по случаю потери кормильца, не оспаривался сторонами.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением Управление Пенсионного фонда РФ по Киришскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил выплату ФИО2 пенсии по случаю потери кормильца в связи с достижением истцом возраста 18 лет (л.д.56).

Причиной прекращения выплаты пенсии явилось то обстоятельство, что обучение истца в иностранном образовательном учреждении осуществляется по личной инициативе без направления на обучение в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2016/2017 учебном году она являлась ученицей дневной формы обучения Х г класса Специализированной гимназии с углубленным изучением немецкого языка «Гёте» с 5-тилетней формой обучения с VIII по ХII класс, и в 2017/2018 учебном году продолжит обучение в XI классе указанной гимназии (л.д.10).

Сторонами не оспаривается, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации и зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д.57).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Законодательство Российской Федерации в области образования не ограничивает возможность реализации права выбора образовательного учреждения только российскими образовательными учреждениями, что в полной мере соответствует требованиям международно-правовых актов, в частности Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, из статьи 13 которого вытекает запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения.

Кроме того, Конституция РФ, закрепляя право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27), не содержит каких-либо ограничений в отношении выбора страны выезда и времени пребывания за границей, а также целей выезда, в числе которых может быть и получение образования (включая профессиональное).

Одним из основных принципов, гарантированных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Таким образом, реализация гражданином Российской Федерации права выбора образовательного учреждения предполагает возможность обучения, как в российском, так и в иностранном учебном заведении.

Пенсионное обеспечение членов семьи умершего кормильца в настоящее время осуществляется как в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях", так и другими законами РФ, которые, предусматривая право членов семьи умершего кормильца и приравненных к ним лиц на получение пенсии по случаю потери кормильца, определяют круг лиц, имеющих право на эту пенсию, условия её назначения, а также размеры и порядок выплаты.

К таким лицам, в частности, и относятся совершеннолетние дети, обучающиеся в образовательных учреждениях. Такое отнесение обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства: специфика организации учебного процесса в рамках очной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения данной категорией лиц постоянного источника средств к существованию за счёт самостоятельной трудовой деятельности.

Такая правовая позиция приведена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2009 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации "Об образовании" и подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Н.С. Лаппы". 

Вместе с тем, суд полагает, что она в целом может быть применима и к настоящему спору, поскольку не могут быть дискриминированы в правах дети, самостоятельно поступившие в иностранное учебное заведение, получающие пенсию по случаю потери кормильца за умершего родителя, и такие же дети, но если им пенсия выплачивается за погибшего родителя (кормильца) на основании Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Довод ответчика о том, что истец не имеет права на получение пенсии по случаю потери кормильца до достижения возраста 23 лет, так как у него отсутствует направление на учёбу в соответствии с международным договором Российской Федерации со стороны российского учебного заведения, неконституционен.

Лишение тех детей, кто поступил самостоятельно в иностранное образовательное учреждение и получает в нем образование в очной форме в отличие от лиц, направленных на учёбу в такие учреждения в соответствии с международным договором, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения прав на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение. Такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания и несовместимы с требованиями статей 19 и 39 Конституции РФ.

При разрешении спора суд применяет общеобязательное токование, данное Конституционным судом в части, касающейся соблюдения конституционного принципа равенства в пенсионных правах лиц, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, относящихся в одной и той же категории детей умершего кормильца.

Одновременно, суд считает необходимым указать на то, что истец в настоящее время, хоть и будучи совершеннолетней, получает общее среднее образование.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что следует обязать ответчика возобновить выплату ФИО2 пенсии по случаю потери кормильца с момента отмены, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ею возраста 23 лет.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требование ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области возобновить ФИО2 выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ею возраста 23 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Леноблсуде через Киришский городской суд в течение месяца.

Судья: