УИД -----

Дело № 2-4100/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Фоминой Н.Э.

при секретаре судебного заседания Зиновьевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Московского района г. Чебоксары в Данилова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары в инетерсах ФИО1 к администрации города Чебоксары о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах ФИО1 обратился с иском к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда города Чебоксары по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указав, что согласно повторному свидетельству о рождении -----, выданному дата г. Отделом ЗАГС администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики, ФИО1 родилась дата г., отцом является ФИО2, матерью - ФИО3.

Заочным решением Московского районного суда г. Чебоксары от 24.05.2012г. родители ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе в отношении истицы ФИО1.

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары над малолетними ФИО1 и ФИО1 установлена предварительная опека, опекуном назначена ФИО4 Постановлением главы администрации Комсомольского района № ----- от 06.08.2012 опекуном на возмездной основе назначена ФИО4

Постановлением главы администрации Московского района города Чебоксары от 05.09.2012 № ----- истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и по состоянию на дата состоит в указанном списке под номером 106.

Как указано в иске, истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, в нарушении требований вышеуказанных нормативных правовых актов, администрацией города Чебоксары Чувашской Республики до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не предоставлено.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. 

Истец помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Данилов А.Е., участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержал в полном объеме. Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства и на положения ст.45 ГПК РФ, ч.1 ст. 99 и ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», действуя в интересах ФИО1, просит обязать администрацию г.Чебоксары предоставить ФИО1 однократно на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда города Чебоксары по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления.

Администрация г.Чебоксары будучи надлежащим образом извещена о дате и времени судебного разбирательства, явку представителя на судебное заседание не обеспечила. От представителя ответчика ФИО5 поступило ходатайство об отложении разбирательства по делу, в связи занятостью. Однако суд оснований для удовлетворения данного ходатайства не находит, поскольку сама по себе неявка в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения гражданского дела, ответчик имел возможность направить иного представила на судебное заседание.

Третьи лица администрация Московского района г.Чебоксары, Управление федерального казначейства по Чувашской Республике, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей на судебное заседание не обеспечили. 

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам, в порядке заочного производства.

Выслушав доводы и возражения сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представление дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьями 92, 98.1, 99, 100, 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. 

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 ст.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) закрепляется понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, родители ФИО1 - ФИО2 и ФИО3 заочным решением Московского районного суда г. Чебоксары ЧР от 24 мая 2012г. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе и в отношении ФИО1.

ФИО1, дата года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары над малолетними ФИО1 и ФИО1 установлена предварительная опека, опекуном назначена ФИО4 Постановлением главы администрации Комсомольского района № ----- от дата опекуном на возмездной основе назначена ФИО4

В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлено постановление администрации Комсомольского района Чувашской Республики от дата «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО1 и ФИО1 на возмездной основе».

Постановлениями главы администрации Московского района города Чебоксары от 05.09.2012 года. № ----- ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.09.2020г., представленной по запросу суда, сведения о правах собственности ФИО1 на недвижимое имущество отсутствуют.

Согласно справке администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района ЧР ФИО1 проживает по адресу: адрес в семье ФИО4. 

Постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары от 06 августа 2012 года № ----- ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Истец, обращаясь в суд иском и заявляя требования на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, указывает, что жилое помещение должно быть предоставлено независимо от очередности предоставления жилья по сформированному сводному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд находит доводы истца обоснованными, в силу следующих обстоятельств. 

Согласно пункт 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона № 159 - ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона № 159 - ФЗ, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из анализа положений Федерального закона № 159-ФЗ, Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" (ст.23.1, ст.23.2, ст.23.3), Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года N 292, которым утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует, что жилые помещения данной категории лиц, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание учебного завещания среднего или высшего, невозможность проживания в жилом помещении и пр.) гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 августа 2014 г. N 86-КГПР14-7.

По вопросу обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан 24 ноября 2004 года принят Закон Чувашской Республики N 48 "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике" ((ред. от 25.10.2018)). Пунктом 11 ст. 6 названного закона определено, что лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» (введена Законом ЧР от 05.06.2013 N 27), полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. 

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, указанных выше лиц, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок (п.12).

Согласно статьям 41, 50 Устава муниципального образования г. Чебоксары исполнительным органом местного самообразования является администрация города Чебоксары. Право по распоряжению муниципальной собственностью закреплено за администрацией города Чебоксары. Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Чувашской Республике отнесено к полномочиям администрации г.Чебоксары.

С учетом изложенного суд возлагает на администрацию города Чебоксары обязанность по предоставлению ФИО1 специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать администрацию города Чебоксары предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Н.Э.Фомина

Мотивированное решение изготовлено: 23.09.2020 г.