Дело № 5-114/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2018 года поселок Эвенск

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Леонтьева Е.А.,

с участием помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Бекренева В.С., 

рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Северо-Эвенского городского округа, адрес местонахождения юридического лица: 686430, 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, КПП 490301001, ОГРН 

<

***>,

права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ представителю юридического лица - ФИО4 разъяснены при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и понятны, о чем имеется указание в соответствующем постановлении, 

УСТАНОВИЛ:

В нарушение требований статей 21, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н, администрацией Северо-Эвенского городского округа допущено нецелевое использование средств бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» Магаданской области: денежные средства, предназначенные для осуществления расходов на оплату труда муниципальных служащих по КБК 001 01 04 0990020401 по виду расходов 121 в размере 11942,08 рублей были направлены на выплату среднего заработка 

<

данные изъяты> ФИО5 за время ее нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплата которой в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» должна была быть произведена за счет средств избирательной комиссии Магаданской области. 

Работник (ФИО5) на время исполнения государственных обязанностей, в том числе связанных со сдачей итогов голосования выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации 7 созыва, подлежала освобождению от работы с сохранением за ней места работы в администрации Северо-Эвенского городского округа. 

Таким образом, администрация Северо-Эвенского городского округа допустила нецелевое использование средств бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ», выразившееся в направлении средств местного бюджета на оплату денежных обязательств в размере 11 942,08 рублей на цели, не соответствующие целям, определенным решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, уведомлением о лимитах бюджетных обязательств. 

Должностное лицо органа прокуратуры, непосредственно вынесшее постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало. Участвующий в деле помощник прокурора Северо-Эвенского района настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Врио главы муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» ФИО6 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть указанное дело в отсутствие представителя администрации Северо-Эвенского городского округа, выразив согласие с постановлением и.о. прокурора Северо-Эвенского района о возбуждении дела об административном правонарушении. 

Выслушав объяснения помощника прокурора Северо-Эвенского района, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 15.14. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации Северо-Эвенского городского округа подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу, а именно:

постановлением и.о. прокурора Северо-Эвенского района о возбуждении в отношении юридического лица - администрации Северо-Эвенского городского округа дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Постановление вынесено в присутствии представителя администрации Северо-Эвенского городского округа ФИО4, которая с ним согласилась, копию постановления получила; 

актом Контрольно-счетной палаты Северо-Эвенского городского округа по результатам проверки «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда работников администрации Северо-Эвенского городского округа за период ноябрь 2015-2016 гг.» от 15.03.2018 с учетом приложений №№ 1-2, прилагаемых к нему;

положениями Устава муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ», принятого решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 30.11.2015 № 44 с учетом последующих изменений, вносимых в Устав;

решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 30.06.2016 № 114 «О внесении изменений в бюджет Северо-Эвенского городского округа на 2016 год»;

решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 19.08.2016 № 117 «О внесении изменений в бюджет Северо-Эвенского городского округа на 2016 год»;

свободной бюджетной росписью бюджета Северо-Эвенского городского округа на 2016 год;

уведомлениями о бюджетных ассигнованиях бюджета Северо-Эвенского городского округа на 2016 год по администрации Северо-Эвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ;

трудовым договором, заключенным администрацией Северо-Эвенского городского округа с ФИО5, и дополнительными соглашениями к нему;

приказом администрации Северо-Эвенского городского округа о направлении ФИО5 в командировку от ДД.ММ.ГГГГ №-к;

расчетом командировки ФИО5 в количестве 2 рабочих дней на сумму 11942,08 руб.;

- приходным кассовым ордером администрации Северо-Эвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №;

платежной ведомостью за сентябрь 2016 год №;

платежной ведомостью за сентябрь 2016 год №;

письменными объяснениями заместителя главы администрации Северо-Эвенского городского округа по финансово-экономическим вопросам ФИО4, исполняющей обязанности главы администрации Северо-Эвенского городского округа на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, действия администрации Северо-Эвенского городского округа по нецелевому использованию бюджетных средств подлежат квалификации по ст. 15.14 КоАП РФ.

Предусмотренный статьей 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность администрации Северо-Эвенского городского округа, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить администрации Северо-Эвенского городского округа административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 15.14 КоАП РФ, в размере 5 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию Северо-Эвенского городского округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 597 (пятьсот девяносто семь) рублей 10 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Магаданской области (прокуратура Магаданской области л/с 

<

***>),

ИНН 

<

***>,

КПП 490901001,

ОКТМО 44701000,

БИК 044442001,

р/с 

<

***>,

Код дохода 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд Магаданской области.

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № ЮЗ-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Постановление может быть обжаловано юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом органа прокураты, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.А. Леонтьева