Дело № 2а-9861/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе 

Председательствующего судьи Леконцева А.П. 

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ** ** ** 

представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица ФИО2, действующей на основании доверенностей от ** ** ** и ** ** ** 

представителя заинтересованного лица ФИО3, 

при секретаре Гут Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании выдать градостроительный план земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки 

УСТАНОВИЛ

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ... с местом нахождения в г. Сыктывкаре, категория земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом с приусадебным земельным участком, общей площадью 1000 кв.м., с указанием на параметры застройки земельного участка с учетом минимальных отступов от границ земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкара.

Основанием для обращения с заявленными требованиями явилось несогласие административного истца с выданным градостроительным планом земельного участка, где были ограничены пределы застройки земельного участка. 

В судебном заседании административный истец участия не принимал, его интересы представляла по доверенности представитель ФИО1, которая доводы и требования своего доверителя поддержала в полном объеме, указав, что имеющийся проект планировки не содержит параметров размещения объектов недвижимости на земельном участке, кроме этого в настоящее время данный проект застройки уже не актуальный, поскольку изменилось количество земельных участков. 

Представитель административного ответчика ФИО2 заявленные требования не признала, указав, что градостроительный план земельного участка выдан в соответствии с проектом планировки, данный проект утвержден постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 26.02.2014 года. В градостроительном плане земельного участка должна содержаться информация по минимальным отступам от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства. Администрация муниципального образования выдала градостроительный план, в соответствии с которым должен соблюдаться проект планировки. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

По обстоятельствам дела следует, что ФИО4 на основании договора купли-продажи от ** ** ** года является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: ... 

24.07.2017 года ФИО4 обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. 

21.08.2017 года ФИО4 выдан градостроительный план земельного участка, где согласно чертежу установлены минимальные отступы: от здания до красной линии 5 метров, от зданий до границ земельного участка 7,5 метра (применительно к смежным земельным участкам). 

Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 года № 31/04-560 утверждены Правила землепользования и застройки в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, содержится порядок применения Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и порядок внесения в него изменений.

Согласно ст. 41 Правил, земельный участок административного истца расположен в жилой зоне Ж-3 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», с основным видом разрешенного использования - индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками. 

В силу ст. 41.2 Правил землепользования определено, что градостроительные регламенты всех видов территориальных зон применяются с учетом ограничений, определенных статьями 42, 43 настоящих Правил, иными документами ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия, а также по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности.

В частности к строительству объектов в территориальной зоне Ж-3 установлены следующие требования к строительству объектов: Требования к параметрам сооружений и границам земельных участков в соответствии со следующими документами - СП 42.13330.2011. п. 9.3 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;

1

Минимальное расстояние от здания до красной линии улиц

м

5

2

Минимальное расстояние от здания до границы земельного участка

м

3

Правилами землепользования определено, что максимальный процент застройки земельного участка, предназначенный для индивидуальной застройки составляет 30 %. 

Следовательно, данный процент застройки должен быть определен в градостроительном плане земельного участка ФИО4 

Вместе с тем, указанная в градостроительном плане площадь застройки значительно меньше предусмотренной. 

Доводы представителя административного ответчика о соотношении минимального расстояния до границ земельных участков с имеющимся масштабом схемы размещения объекта (1: 500) не являются основанием для уменьшения зоны застройки собственником такого земельного участка. 

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 26.02.2014 года № 2/580 утверждена проектная документация по планировке территории «... 

ООО «...» выполнен эскизный проект квартал индивидуальной жилой застройки по ... г. Сыктывкара. 

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что фактически размеры до границ со смежными земельными участками определялись путем замеров от границ участков до отмеченных на схемах объектах недвижимости с учетом масштаба. 

Вместе с тем, по обстоятельствам дела достоверно установлено, что имеющийся в деле проект планировки не содержит параметров разрешенного строительства каждого земельного участка и в частности земельного участка, принадлежащего административному истцу.

Данное обстоятельство подтвердил в ходе судебного заседания и представитель заинтересованного лица ФИО3, - ... ООО «...», который указал, что в техническом задании не ставилась задача по размещению каждого объекта на земельном участке с учетом его параметров. Площадь застройки по каждому индивидуальному земельному участку не определялась. Имеющиеся на схемах объекты недвижимости являются схематическими, их указание на таких схемах не означает, что именно в данном месте должен находится объект. Отмеченные на схемах квадратики – объекты условные, они все одинаковые. Однако площадь застройки индивидуальна в каждом случае, поскольку площадь застройки определяется количеством объектов недвижимости на участке и их размерами. Если бы ставилась задача определить параметры застройки по каждому земельному участку, то в этом случае схемы были бы иными: с подъездами к земельному участку, расположением домовладения, подсобных помещений и тд. 

При таких обстоятельствах, градостроительный план земельного участка, оформленный административному истцу не соответствует, как Правилам землепользования и застройки, так и проекту планировки, разработанному ООО «...», что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований и обязании выдачи Администрацией МО ГО «Сыктывкар» градостроительного плана земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки. 

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО4 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании выдать градостроительный план земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки, удовлетворить.

Признать незаконным действия Администрации МО ГО «Сыктывкар» по выдаче градостроительного плана ФИО4 в части минимальных отступов от границ земельного участка. 

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» выдать ФИО4 градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ... с местом нахождения: ... категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом с приусадебным земельным участком, общей площадью ... кв.м, с указанием места допустимого размещения объекта строительства, установленного для зоны Ж-3 в соответствии с правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденными решением Совета МО ГО «Сыктывкар от 30.04.2010 года № 31/04-560

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев