дело № 2-836/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2018 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чернышевой Е.А., 

при секретаре Онкоровой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трусовского района г. Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности,

с участием и в присутствии помощника прокурора Трусовского района г. Астрахани Тлеулеевой С.А., ответчика ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Трусовского района г.Астрахани обратился в суд с исковым заявлением в порядке статьи 45 ГПК РФ о возложении на ИП ФИО1 произвести категорирование объекта спорта.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой в целях противодействия терроризму была проведена проверка ИП ФИО1 при осуществлении деятельности спортивного объекта- тренажерного зала «Атлант», расположенного по адресу: 

<

адрес> Помещение тренажерного зала эксплуатируется ИП ФИО1 на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1 не принято мер по обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта. Категорирование тренажерного зала «Атлант» ИП ФИО1 не проведено, что влечет невозможность установления комплекса антитеррористических мероприятий, в том числе по составлению паспорта безопасности объекта. Не выполняя требования об антитеррористической защищенности объекта спорта, ответчик нарушает право граждан, посещающих спортивный зал на защиту их жизни, здоровья и имущества. Истец просит суд обязать ИП ФИО1 провести категорирование объекта спорта – тренажерного зала «Атлант», расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Трусовского района г. Астрахани заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что одновременно ее спортивный зал не посещают тридцать человек, у нее в зале установлена тревожная кнопка, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Из содержания ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" следует, что понятие террористического акта включает в себя совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Понятие террористического акта, приведенное в ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму", по своему правовому содержанию является более узким, чем понятие угрозы, приведенное в Национальном стандарте. Соответственно, угроза террористического акта является видовым понятием угрозы, обеспечение безопасности от которой регламентировано Национальным стандартом.

Поскольку обеспечение безопасности достигается посредством объединения в сложную систему технических средств, применяемых в комплексном обеспечении безопасности того или иного объекта, учитывая содержание организационно-технических мер по предупреждению терроризма, взаимосвязь действий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности является очевидной.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно части 3.1 статьи 5 ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 31 требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. N 202 комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта, созданная в соответствии с пунктом 6 требований, составляет паспорт безопасности объекта спорта (далее - паспорт) на каждый объект спорта в течение 3 месяцев после проведения в соответствии с требованиями обследования и категорирования объекта спорта.

В соответствии с пунктом 32 приказа Минспорта России от 21.09.2015 N 895 "Об утверждении методических указаний по порядку составления паспорта безопасности объектов спорта" паспорт является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановило утвердить прилагаемые требования к антитеррористической защищенности объектов спорта; форму паспорта безопасности объектов спорта.

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

В зависимости от степени угрозы совершения на объектах спорта террористических актов и возможных последствий их совершения и с учетом оценки состояния защищенности объектов спорта устанавливаются следующие категории опасности объектов спорта:

объекты спорта четвертой категории опасности:

объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершение (попытки к совершению) террористических актов;

объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек;

объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 30 млн. рублей.

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения.

На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Судом установлено, что прокуратурой в целях противодействия терроризму была проведена проверка ИП ФИО1 при осуществлении деятельности спортивного объекта - тренажерного зала «Атлант», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 является с 2011 года индивидуальным предпринимателем, одной из видов деятельности является деятельность в области спорта.

Помещение тренажерного зала эксплуатируется ИП ФИО1 на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2

При этом ФИО1 не принято мер по обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта. 

Категорирование тренажерного зала «Атлант» ИП ФИО1 не проведено, паспорт безопасности объекта спорта отсутствует, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Трусовского района г. Астрахани. 

Доводы ответчика о том, что спортивный зал посещают одновременно менее тридцати человек, суд не может принять во внимание, поскольку на законодательном уровне закреплено обязательное категорирование объекта спорта, каким является спортивный зал арендуемый ФИО1

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок.

Кроме того, ответчик в соответствии со ст. 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Суд приходит к выводу о взыскании с ответчицы в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 300 рублей.

Оснований для освобождения ответчицы от уплаты судебных расходов в соответствии с нормами действующего налогового законодательства в судебном заседании установлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56,67,103,194-199, 203-206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Трусовского района г. Астрахани к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу провести категорирование объекта спорта – тренажерного зала «Атлант», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца через Трусовский районный суд г. Астрахани в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Чернышева