Дело № 2-3072/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р., 

при секретаре Панюгиной Я.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате компенсации незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее по тексту – ОГКУСЗН Ульяновской области) о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате компенсации незаконным. 

В обоснование иска указано, что 03.08.2018 года он обратился в Отделение по Заволжскому району ОГКУСЗН Ульяновской области через Центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), что подтверждается распиской от 03.08.2018 года, за государственной услугой по назначению и выплате государственных выплат отдельным категориям граждан в части предоставления многодетным семьям денежной компенсации фактически произведенных расходов на оплату путёвок, приобретенных в целях организации совместного отдыха родителей с детьми.

Согласно п.п. 17 п. 1 ст. 3 Закона Ульяновской области от 29.12.2005 года № 154-30 (ред. от 25.12.2017 г.) «0 мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки: предоставление один раз в два года денежной компенсации фактически произведенных расходов на оплату путевок, приобретенных в целях организации совместного отдыха родителей с детьми, в размере стоимости таких путевок, но не более 5000 рублей на одного человека.

Порядок предоставления денежной компенсации фактически произведенных расходов на оплату путевок, приобретенных в целях организации совместного отдыха родителей с детьми, устанавливается приложением № 14 к Постановлению Правительства Ульяновской области № 9 от 17.01.2007 года, согласно которому предоставление компенсации осуществляется на основании: заявления; документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя; отрывных талонов путевок, подтверждающих совместное пребывание родителей с детьми в оздоровительной организации либо у индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которых является оказание услуг по организации оздоровления на территории Российской Федерации.

17.08.2018 года им через МФЦ получено решение об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате указанной денежной компенсации, поскольку в представленных документах отсутствуют талоны путёвок, подтверждающих совместное пребывание родителей с детьми.

Однако вместо отрывных талонов путёвок он представил договор оказания гостиничных услуг №1507-23 от 15.07.2018 года, заключенный между им и ФИО1 по которому были оплачены услуг по размещению в комнатах отеля в с.Рыбачье, г.Алушта, Республика Крым, в период с 15.07.2018 года по 27.07.2018 года его и членов его семьи, что подтверждается товарным чеком №2606 от 15.07.2018 года. 

Считает данные документы достаточными для подтверждения совместного отдыха. 

Просит признать незаконным решение Отделения по Заволжскому району ОГКУСЗН Ульяновской области об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате денежной компенсации фактически произведенных расходов на оплату путёвок, приобретенных в целях организации совместного отдыха родителей с детьми; взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб. 

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Пояснял, что отрывной тало путёвок представить не мог, поскольку частный отел не выдает документы такой формы; полагает, что представил иные документы, подтверждающие расходов совместного отдыха родителей с детьми.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате денежной компенсации было отказано законно, поскольку среди представленных документов ФИО2, отсутствовали отрывные талоны путевок, подтверждающие совместное пребывание родителей с детьми в оздоровительной организации либо у индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которых является оказание услуг по организации оздоровления на территории Российской Федерации, а представлен договор оказания гостиничных услуг № 1507-23 от 15.07.2018 года, заключенный с ФИО1 на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ФИО1 является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Представитель третьего лица ОГКУ «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (Центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг) в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна представить суду доказательства, подтверждающие свои доводы и возражения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит в браке с ФИО4, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрированы в качестве многодетной семьи, что подтверждается удостоверением № 383 от 08.12.2010. 

Постановлением Правительства Ульяновской области №9 от 17.01.2007 года утвержден Порядок предоставления денежной компенсации фактически произведенных расходов на оплату путевок, приобретенных в целях организации совместного отдыха родителей с детьми (далее по тексту - Порядок предоставления компенсации).

Указанная компенсация предоставляется семьям, прошедшим в установленном порядке регистрацию в качестве многодетной семьи; предоставляется один раз в два календарных года на заявительной основе родителю, осуществившему приобретение путевок (далее - заявитель), территориальным органом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения (далее - территориальный орган), по месту регистрации многодетной семьи; компенсация назначается за путевки, фактически приобретенные в течение текущего календарного года; сумма компенсации рассчитывается как сумма стоимости фактически приобретенных путевок за период совместного пребывания на отдыхе родителей с детьми, но не более 5000 рублей на человека (п.п.1.2-1.5 Порядка предоставления компенсации).

Согласно п. 2.1. Порядка предоставления компенсации, денежная компенсация предоставляется на основании: заявления; документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя; отрывных талонов путевок, подтверждающих совместное пребывание родителей с детьми в оздоровительной организации либо у индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которых является оказание услуг по организации оздоровления на территории Российской Федерации.

Заявление с приложением документов (копий документов, верность которых засвидетельствована в установленном законодательством порядке (далее - копии документов) представляется в территориальный орган, в том числе, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (п.1.6 Порядка предоставления компенсации). 

Установлено, что на основании заявления от 03.08.2018 № 426125-2018 ФИО2 и представленных документов на назначение ежемесячной денежной компенсации фактически произведенных расходов на оплату путевок, приобретенных в целях организации совместного отдыха родителей с детьми на ребенка, Отделением по Заволжскому району ОГКУСЗН Ульяновской области принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате указанной компенсации. 

Основанием для отказа послужило предоставление неполного пакета документов – отсутствуют отрывные талоны путёвок, подтверждающих совместное пребывание родителей с детьми (письменное уведомление от 08.08.2018 за № 13158).

Приказом Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 3 октября 2016 г. №141-п, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", Закона Ульяновской области от 29.12.2005 N 154-ЗО "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области", постановления Правительства Ульяновской области от 17.01.2007 N 9 "О реализации мер социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области", постановления Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 N 14/275-П "О Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области" утвержден административный регламент предоставления территориальными органами Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области государственной услуги по назначению и выплате государственных выплат отдельным категориям граждан в части предоставления денежной компенсации фактически произведенных расходов на оплату путевок, приобретенных в целях организации совместного отдыха родителей с детьми.

Согласно указанному административному регламенту, государственная услуга предоставляется на заявительной основе по месту регистрации многодетной семьи на основании следующих документов (электронных документов) (п.2.6):

1) заявление о предоставлении государственной услуги в соответствии с Приложением №2;

2) документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством личность заявителя;

3) отрывные талоны путевок, подтверждающих совместное пребывание родителей с детьми в оздоровительной организации либо у индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которых является оказание услуг по организации оздоровления на территории Российской Федерации.

Основаниями для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги являются представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента (п.2.9.3 Регламента). 

Из материалов дела следует, что среди представленных документов ФИО2, отсутствовали отрывные талоны путевок, подтверждающие совместное пребывание родителей с детьми в оздоровительной организации либо у индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которых является оказание услуг по организации оздоровления на территории Российской Федерации. Истцом представлен договор оказания гостиничных услуг № 1507-23 от 15.07.2018 года, заключенный с ФИО1

Однако, как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на 18.09.2018 года основным видом деятельности ФИО1ИНН №) является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

При таких обстоятельствах, решение Отделения по Заволжскому району ОГКУСЗН Ульяновской области об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги по назначению и выплате денежной компенсации фактически произведенных расходов на оплату путёвок, приобретенных в целях организации совместного отдыха родителей с детьми, правомерно, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении иска, то в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возмещения ему судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате денежной компенсации фактически произведенных расходов на оплату путёвок, приобретенных в целях организации совместного отдыха родителей с детьми, взыскании госпошлины, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова