Дело №2-63/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 09.02.2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 6 февраля 2018 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Пикулевой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Артинскому филиалу Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области», Правлению Артинского филиалу Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области», Дисциплинарной товарищеской комиссии Артинского филиала Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области» о признании незаконным решения дисциплинарной товарищеской комиссии и решения правления об исключении из членов общества и восстановлении членства, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском к Артинскому филиалу Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области», Правлению Артинского филиалу Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области», Дисциплинарной товарищеской комиссии Артинского филиала Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области» о признании незаконным решения дисциплинарной товарищеской комиссии и решения правления об исключении из членов общества и восстановлении членства.

В обоснование иска ФИО7 указал, что состоял в членстве Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области с 11.10.1990 года. В ноябре 2017 года ему стало известно, что он исключен из членов общества охотников и рыболовов на основании решения правления Артинского общества охотников и рыболовов от 02.11.2017 года и решения Дисциплинарной товарищеской комиссии Артинского общества охотников и рыболовов от 24.10.2017 года в связи с тем, что якобы охотился на участках, закреплённых за другими первичными коллективами, в частности Пристанинский, Улаер, Комарово, Администрация, в прошлом сезоне отстрелял семью кабанов вместе со свиноматкой; в присутствии охотоведа Мухетадзе пытались уговорить председателя первичного коллектива «Улаер» отдать часть закрепленного за первичным коллективом «Улаер» территории. Для возможности дачи пояснений и опровержений на заседание комиссии он не вызывался. Поскольку указанные сведения носят ложный характер, просит признать незаконным решение дисциплинарной товарищеской комиссии Артинского общества охотников и рыболовов от 24.10.2017 года в части исключения его из членов Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области», признать незаконным решение Правления Артинского общества охотников и рыболовов от 24.10.2017 года в части исключения его из членов Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области», восстановить его членство в Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области».

В судебном заседании истец ФИО7 и его представитель ФИО8 заявленные исковые требования поддержали, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что считают нарушенной саму процедуру принятия решения об исключении ФИО7 из членов общественной организации, а также ссылаются на отсутствие оснований для применения данного вида ответственности. 

Представитель ответчика Артинского филиала Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области» ФИО9, действующий на основании доверенности № от 02.10.2017 года, возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что в настоящее время дисциплинарная товарищеская комиссия только начинает свою работу, возникает много вопросов. Вопрос об исключении ФИО7 из членов Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области» рассматривался на заседании ДТК 24.10.2017 года. Предварительно ФИО7 звонили по телефону, но он не ответил, поэтому заседание было проведено в его отсутствие. Основанием для исключения ФИО7 из общественной организации послужили жалобы егерей о том, что в прошлом году была отстреляна семья кабанов, возбуждалось уголовное дело.

Представитель ответчика Правления Артинского филиала Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области» ФИО10 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что у истца имеется 4 нарушения, кроме этого ФИО11 привозил чужого охотоведа, просил поделиться угодьями.

Представитель ответчика Дисциплинарной товарищеской комиссии Артинского филиала Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области» ФИО12 в судебном заседании также возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что его приглашали к охотоведу Мухетадзе для разговора, в ходе которого ФИО11, ФИО5 требовали от него отказаться от части его земельного участка. О данном факте он сообщил бывшему руководителю Артинского общества охотников и рыболовов ФИО6. Считает, что мера общественного воздействия к ФИО7 применена правомерно за некорректное поведение по отношению к другим членам общества. 

Заслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом данного положения Закона, суд, разрешая спор, исходит из представленных сторонами доказательств.

Согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" право граждан на объединение включает в себя: право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей; право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них; право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Однако, право граждан вступать в существующие общественные объединения могут быть ограничены нормами уставов соответствующих общественных объединений.

Статья 5 вышеуказанного Закона дает определение общественного объединения, под которым понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Добровольность формирования - важнейший признак общественного объединения. Государство по общему правилу не должно вмешиваться в деятельность общественных объединений, а также их внутриорганизационные отношения.

Согласно статье 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» членами общественного объединения являются физические и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Согласно ч. 6 ст. 19, п. 3 ст. 20 Закона № 82-ФЗ Устав общественного объединения должен содержать условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения.

В судебном заседании установлено, что Региональная общественная организация «Союз охотников и рыболовов Свердловской области», как юридическое лицо осуществляет свою деятельность с 30.10.2002 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, ОГРН 

<

***>.

В соответствии с положениями Устава Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области», принятым на XXVI отчетно-выборной конференции Общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области» 25.07.2016 года и зарегистрированным 01.09.2016 года:

- региональная общественная организация «Союз охотников и рыболовов Свердловской области», (далее по тексту Организация), является добровольным некоммерческим корпоративным объединением граждан Российской Федерации – охотников и рыболовов Свердловской области, а также юридических лиц – общественных объединений, созданных по инициативе граждан на основе общности интересов в охоте и рыбной ловле, стрелково-охотничьем и рыболовном спорте, охотничьем собаководстве – для защиты этих интересов и достижения общих целей (пункт 1.1 Устава);

- целью создания Организации является в том числе, содействие реализации и защиты прав и свобод ее членов, удовлетворения их любительских интересов в охоте и рыбной ловле, проведении спортивно – оздоровительных мероприятий, охраны природы, обогащения охотничий фауны и рыбных запасов, развития охотничьего собаководства, а также осуществления иной деятельности, не запрещенной действующим законодательством (пункт 2.1 Устава);

- членами Организации могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, достигшие 18 лет, разделяющие цели деятельности Организации, признающие Устав, уплатившие вступительный взнос, ежегодно и своевременно уплачивающие членские взносы и принимающие личное участие в работе Организации (пункт 4.2 Устава);

- члены Организации обязаны в том числе: выполнять требования настоящего Устава Организации, постановлений Конференций, Правления Организации и ее структурных подразделений, действующего законодательства Российской Федерации; участвовать в принятии решений Организаций, своевременно уплачивать членские взносы и иные взносы в порядке и размерах, устанавливаемых Конференцией Организации; соблюдать правила охоты, рыбной ловли, техники безопасности, пожарной безопасности и санитарии в охотничьих и рыболовных угодьях, а также правила приобретения, хранения, пользования и регистрации охотничьего оружия; вести борьбу с браконьерством и другими нарушениями правил охоты и рыболовства и других правил по охране и использованию животного мира; уважать права и законные интересы как других членов Организации, так и Организации в целом; соблюдать этику охотника и рыболова, находясь в охотничье – рыболовных угодьях, а также на мероприятиях, проводимых Организацией, а также исполнять иные обязанности и осуществлять права, предусмотренные уставом общества (пункт 4.22 Устава);

- высшим руководящим органом Организации является Конференция делегатов от структурных подразделений и юридических лиц, входящих в организацию, к исключительной компетенции которой входит определение порядка приема юридических и физических лиц в члены Организации и их выходе (исключения) из Организации (пункты 5.2, 5.8 Устава);

- Правление Организации (далее по тексту Правление) является постоянно действующим коллегиальным руководящим органов Организации, осуществляющим от имени Организации права юридического лица, руководит деятельностью Правления Председатель правления Организации. Правление избирается Конференцией из числа делегатов Конференции. К компетенции Правления относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Организации, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Конференции, в том числе рассмотрение вопросов вступления и выхода из состава Организации членов Организации (пункты 5.9, 5.16, 5.17 Устава);

- члены Организации – физические лица могут быть исключены из членов Организации по личному заявлению; за неуплату членских взносов; из-за смерти члена Организации или ликвидации Организации; за деятельность, противоречащую целям Организации, его Уставу, а также за действия, дискредитирующие Организацию, в том числе за клевету, оскорбление Организации и ее руководящих органов, наносящие ей моральный и материальный ущерб. Решение об исключении из членов Организации принимается с учетом решения Дисциплинарно-товарищеской комиссии (ДТК), простым большинством голосов и может быть обжаловано в вышестоящий орган Организации (пункты 4.12, 4.13 Устава);

- за нарушение Устава Организации и природоохранного законодательства, охотничьей и рыболовной этики, техники безопасности на охоте и рыбной ловле и недисциплинированность к членам Организации – физическим лицам могут быть применены меры общественного воздействия: замечание, выговор, строгий выговор, лишение почетных званий Организации, исключение из членов Организации. Решение об исключении из членов Организации рассматривается на заседании Правления структурного подразделения Организации (местного отделения) по представлению Дисциплинарно-товарищеской комиссии (ДТК), которая осуществляет свою деятельности в соответствии с Уставом и Положением о ДТК Организации, утвержденным Конференцией Организации (пункт 4.20 Устава).

На территории Артинского района создан и осуществляет свою деятельность Артинский филиал Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области» на основании Положения, утвержденного решением Правления Облохотрыболовсоюза от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО7 являлся членом Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области» с 11.10.1990 года, что подтверждается охотничье-рыболовным билетом серии №.

В соответствии с Положением о дисциплинарных товарищеских комиссиях, утвержденным Постановлением Правления «Облохотрыболовсоюза» от 19.04.2013 года, все случаи нарушения правил охоты и рыбной ловли членами общества подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях дисциплинарной товарищеской комиссии (п. 6), материалы и протоколы, должны быть рассмотрены в месячный срок на открытых заседаниях ДТК с обязательным вызовом нарушителей, представителя первичного коллектива, а при необходимости - свидетелей и экспертов. В случае неявки нарушителя на заседание ДТК без уважительной причины дело о нарушении рассматривается в отсутствие нарушителя (заочно). При рассмотрении дела обязательно ведется протокол заседания (п. 7)

В соответствии с п. 8 Положения после окончания рассмотрения материалов комиссия на закрытом заседании большинством голосов членов ДТК принимает постановление, которое подписывают все члены ДТК, участвующие в вынесении постановления. Постановление комиссии оглашается на открытом заседании с разъяснением порядка обжалования. Постановление ДТК доводится до сведения заинтересованных сторон. Представление дисциплинарной товарищеской комиссии об исключении из членов общества рассматривается и утверждается правлением соответствующего общества.

На собрании совета Артинского филиала Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области» от 04.09.2017 года большинством голосов было принято решение об исключении ФИО7 из членов общества за нарушение охотничьей этики, выразившемся в том, что 1) он охотился на участках, закрепленных за другими первичными коллективами, в частности, Пристанинский, Улаер, Комарово, Администрация; 2) в присутствии охотоведа Мухетадзе пытался уговорить председателя первичного коллектива Улаер отдать часть закрепленной за первичным коллективом Улаер территории. 

24.10.2017 года состоялось заседание дисциплинарно – товарищеской комиссии Артинского общества охотников и рыболовов с участием ее членов ФИО1, ФИО4, ФИО13, ФИО12, на котором п.2 состоялось рассмотрение жалоб от первичного коллектива «Улаер» через охотоведа об изъятии части участка коллектива «Улаер» в пользу ФИО7, что подтверждается протоколом заседания комиссии ДТК, предоставленным в судебное заседание ответчиком. Члены ДТК Артинского общества охотников и рыболовов, рассмотрев жалобы первичного коллектива «Улаер», сочли установленным факт нарушения ФИО7 охотничьей этики, в связи с чем, единогласно проголосовали за исключение ФИО7 из членов Артинского общества охотников и рыболовов. 

Согласно протокола Правления Артинского филиала Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области» от 02.11.2017 года, при обсуждении заседания дисциплинарно – товарищеской комиссии за нарушения правил охоты и рыболовства принято единогласное решение об исключении ФИО7 из общества. 

Согласно письменного уведомления №1 от 07.11.2017 года, председатель Правления Артинского филиала Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области» ФИО9, уведомил ФИО7 об исключении из Общества охотников и рыболовов на основании Решения правления и Решения дисциплинарной комиссии от 02.11.2017 года, а также Устава общества.

Оспаривая принятые в отношении него решения ФИО7 и его представитель ссылались на допущенные нарушения процедуры принятия решения об исключении ФИО7 из членов общественной организации, а также на отсутствие оснований для применения данного вида ответственности. 

Судом на основании исследованных в судебном заседании доказательств и объяснении сторон установлено, что в нарушение п.7 Положения о дисциплинарных товарищеских комиссиях, вопрос об исключении ФИО7 из членов общества рассматривался в его отсутствие, доказательств надлежащего уведомления ФИО14 о проведении заседания суду не представлено, основания для заочного принятия решения отсутствовали, что свидетельствует о нарушении общих принципов защиты прав и свобод гражданина, поскольку ФИО7 в силу нарушения его права знать о рассмотрении в отношении него данного вопроса, был лишен возможности защищать свои права способами, не запрещенными законом (статья 45 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, в нарушение п.8 Положения о дисциплинарных товарищеских комиссиях, после окончания рассмотрения материалов комиссией в закрытом заседании не принималось постановления, которое бы подписали все члены ДТК, участвующие в вынесении постановления, данное постановление не оглашалось на открытом заседании с разъяснением порядка обжалования, до сведения заинтересованных сторон не доводилось. Решение правления об исключении ФИО14 из членов Артинского общества охотников и рыболовов ответчиками в суд не представлено не было.

В силу п.9 и п.16 Положения о дисциплинарных товарищеских комиссиях, наложение меры общественного воздействия в виде исключения из общества является крайней мерой и применяется за нарушения, несовместимые с пребыванием в Облохотрыболовсоюзе, а также за неоднократные мелкие нарушения (два и более). Согласно перечню нарушений, исключению из общества подлежат лица: 

Осужденные по суду за те или иные преступления, а также за допущенные нарушения, из-за которых последовало изъятие оружия органами МВД;

Нарушение правил по технике безопасности на охоте, повлекшее за собой ущерб здоровья участников охоты или других людей, а также нанесения ущерба гражданам и организациям;

Умышленное повреждение в результате стрельбы или другим путем сооружений, аншлагов, вывесок, опознавательных знаков, указателей, принадлежащих обществу, а также другим организациям;

Незаконная охота на диких зверей и птиц на территории Государственных заповедников, заказников, зеленых зон, зон охраны охотничьих хозяйств, и в других запрещенных местах;

Сопротивление лицам, осуществляющим охотничий контроль и надзор и другие противоправные действия в отношении этих лиц;

Нарушение правил охоты, допущенное повторно в течение года;

Добывание диких животных, находящихся в бедственном и беспомощном положении;

Нарушение правил использования охотничьего оружия и боеприпасов, в частности стрельба и нахождение с заряженным оружием в населенном пункте, жилом помещении;

Приобретение, хранение, передача или продажа охотничьего оружия без разрешения органов МВД

Нарушение правил хранения охотничьего оружия и боеприпасов, повлекшее несчастный случай;

Охота в запрещенные сроки;

Охота в нетрезвом состоянии;

Охота с применением автомототранспортных средств (кроме охоты на волков)

Добыча зверей и птиц, охота на которых полностью запрещена

Добыча и попытки добычи зверей и птиц при помощи запрещенных способов, запрещенных орудий и снастей лова;

Стрельба по зверю, не предусмотренному коллективной охотой (за исключением волков);

Разорение гнезд, бобровых и ондатровых хаток, раскапывание нор;

Незаконная охота на диких копытных животных, медведя, лицензионные виды пушных зверей;

Преднамеренный перестрел лицензионных видов животных или непреднамеренный перестрел в случае не составления акта о неосторожном отстреле (ответственность несет старший команды ответственный за отстрел, контролирующее лицо, а в случае преднамеренного отстрела – добывший животное);

По основаниям в соответствии с Уставом Облохотрыболовсоюза иные правонарушения, не прописанные в положении также рассматриваются на ДТК.

Доказательства, подтверждающие совершение ФИО7 перечисленных выше нарушений, суду не представлены. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО3, не доверять которым у суда не никаких оснований, подтвердили факт непричастности ФИО7 к отстрелу семьи кабанов и законность использования для охоты спорного участка – с разрешения бывшего председателя филиала ФИО6. Данные обстоятельства стороной ответчиков не оспаривались, доказательств иного суду не предоставлено. 

Таким образом, основания, послужившие причиной для принятия решения об исключении истца из членов общества охотников и рыболовов (за нарушения правил охоты и рыболовства, нарушение охотничьей этики), не нашли своего подтверждения в судебном заседании и не могут являться основанием для наложения крайней меры общественного воздействия в виде исключения из общества. 

При данных обстоятельствах исковые требования ФИО7 о признании незаконным решения дисциплинарной товарищеской комиссии и решения правления об исключении из членов общества и восстановлении его членства в Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области» подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Иных требований истцом заявлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконными решение Дисциплинарной товарищеской комиссии Артинского филиала Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области» и решение Правления Артинского филиала Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области» об исключении ФИО7 из членов общества.

Восстановить членство ФИО7 в Региональной общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение отпечатано судьей собственноручно в совещательной комнате.

Судья Волкова Е.В.

Копия верна Волкова Е.В.