Дело № 2-1078/2017 ......

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 августа 2017 года

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе

председательствующего судьи Белоглазовой М.А.

при секретаре Шмаровой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Владимирской области «Центр занятости населения города Владимира» к ФИО1 о взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Владимирской области «Центр занятости населения города Владимира» (далее – ГКУ «Центр занятости населения города Владимира», Центр занятости) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств полученной субсидии в размере 58.800 руб. В обоснование иска указано, что в связи с обращением ответчика по поводу оказания государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, 30.03.2016 между ним и Центром занятости ГКУ «Центр занятости населения города Владимира» был заключен договор №...... от 30.03.2016 о предоставлении субсидии. По условиям договора ФИО1 должен был зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлять предпринимательскую деятельность, а Центр занятости – предоставить ему единовременную финансовую помощь в размере 58 800 руб. для расходования на цели, связанные с этой деятельностью и одобренным комиссией бизнес-планом. Во исполнение указанного договора на лицевой счет ответчика была перечислена субсидия в размере 58.800 руб. Срок для исполнения данной обязанности установлен 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. До истечения срока действия договора ФИО1 обязан был предоставить в Центр занятости документы, подтверждающие целевое использование выделенных денежных средств. 

ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с ОКВЭД 69.10 «Деятельность в области права» и представил необходимые документы, после чего ему была предоставлена субсидия. С этого момента и на протяжении всего срока действия договора какой-либо информации от ответчика относительно осуществления им предпринимательской деятельности, в том числе, о фактическом нахождении объекта предпринимательской деятельности, и об использовании субсидии в адрес истца не поступало. О необходимости исполнения обязательств и предоставления информации ФИО1 уведомлялся, в отношении него проводились проверки. Данные меры результата не принесли. В марте 2017 года истцу стало известно, что 29.03.2017, до истечения 12-ти месяцев ответчик прекратил предпринимательскую деятельность. В адрес ответчика была направлена претензия о возврате выделенных в качестве субсидии денежных средств, которая осталась без исполнения. Денежные средства в добровольном порядке не возвращены, что явилось основанием для обращения в суд. 

В судебном заседании представитель истца - ведущий юрисконсульт юридического отдела ГКУ ВО «ЦЗН г.Владимира» ФИО2 (по доверенности – л.д. ......) исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО1, извещавшийся о времени и месте судебного разбирательства по адресу регистрации, в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. Судебная корреспонденция не была получена ответчиком и возвратилась в суд с отметкой об истечении срока хранения. 

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63, 64 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Правила статьи 165.1 ГК РФ о юридически значимых сообщениях применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 2 статьи 165.1 ГК РФ).

В силу ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. 

С учетом приведенных положений, на основании ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 и п.п. 2, 3 ч. 3, ч. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.02.2012 № 159 «Об организации мероприятий по содействию занятости населения» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам при оказании государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

В соответствии с разделом II данного положения условиями предоставления единовременной финансовой помощи являются: государственная регистрация гражданина в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 4).

Центр занятости в срок не позднее 5 рабочих дней с даты получения рекомендации экспертной комиссии о предоставлении единовременной финансовой помощи гражданину при выполнении условий, указанных в пункте 4 настоящего Положения, заключает с гражданином договор о предоставлении единовременной финансовой помощи, в соответствии с которым он обязуется организовать собственное дело, а центр занятости населения - предоставить ему финансовую помощь. Договор заключается на срок не менее 12 месяцев и содержит следующие обязательные условия:

а) обязательство гражданина создать и зарегистрировать в установленном порядке юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство либо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и уведомить центр занятости о факте регистрации в срок не позднее 3 дней с даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о соответствующей государственной регистрации;

г) обязательство гражданина осуществлять самозанятость в течение срока действия договора (п. 10).

Центр занятости и уполномоченные органы государственного финансового контроля контролируют выполнение гражданином условий, целей и порядка предоставления единовременной финансовой помощи, установленных заключенным договором (п. 12).

В случае нарушения гражданином условий договора единовременная финансовая помощь подлежит возврату в добровольном или принудительном порядке (п. 13).

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства связанного с осуществлением предпринимательской деятельности и одностороннее изменение условий такого обязательства допускается только в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В судебном заседании установлено, что 30 марта 2016 года между Государственным казенным учреждением Владимирской области «Центр занятости населения города Владимира» и ФИО1 был заключен договор № ...... о предоставлении субсидии, в соответствии с которым истец принял на себя обязательство по предоставлению ответчику субсидии на условиях и в порядке, предусмотренных в разделе 3 договора, а ФИО1 - организовать и осуществлять предпринимательскую деятельность (л.д. ......).

В соответствии с п.2.1 договора ФИО1 принял на себя следующие обязательства: в срок не позднее 14 календарных дней зарегистрироваться в установленном законом порядке в качестве ИП для осуществления деятельности в области права; предоставить в центр занятости подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением норм действующего законодательства РФ не менее 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; обеспечить целевое расходование средств субсидии и до истечения срока действия договора представить в Центр занятости документы, подтверждающие целевое использование; письменно уведомлять об изменениях юридического адреса и места фактического осуществления деятельности. 

В пункте 3.1 договора определен размер предоставленной субсидии в сумме 12-ти кратной максимальной величины пособия по безработице.

В п. 5.2 договора перечислены нарушения условий договора, влекущие необходимость полного возврата средств субсидии, в том числе: неосуществление гражданином предпринимательской деятельности в период действия договора; непредставление в Центр занятости документов, подтверждающих целевое расходование субсидии; нецелевое использование субсидии и прекращение гражданином предпринимательской деятельности до истечения срока действия договора.

Срок действия договора определен – в течение 12 месяцев со дня регистрации гражданина в качестве ИП (п. 6.1). 

Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.04.2016 (л.д. ......). Следовательно, договор действовал по 07.04.2017 включительно. 

На основании приказа ГКУ ВО «ЦЗН населения г.Владимира» 11.04.2016 ответчику предоставлена субсидия в размере 58 800 руб., что подтверждается платежным поручением от 12.04.2016 (л.д. ......). 

В свою очередь, ФИО1 своих обязательств по договору надлежащим образом не исполнил.

С момента получения субсидии документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, ответчик в Центр занятости не предоставлял, о месте фактического осуществления деятельности не уведомлял.

Согласно акту выездной проверки соблюдения условий договора о предоставлении субсидии, составленному в отношении ФИО1 20.02.2017, адрес, по которому получатель субсидии осуществляет деятельность, не установлен. По адресу регистрации ответчика не обнаружено (л.д. ......). Отчетность по налогам в налоговый орган не поступала; страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачивались (л.д. ......). 

29.03.2017, до истечения срока действия договора, ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании поданного им заявления (л.д. ...).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нарушения ответчиком императивных условий договора, устанавливающих обязанность по предоставлению документов, подтверждающих целевое использование выделенных средств субсидии, а также срок осуществления предпринимательской деятельности. 

Нарушение данных условий влечет за собой расторжение договора и возврат субсидии в силу вышеприведенных нормативных положений и положений заключенного между сторонами договора. 

04.04.2017 Центр занятости направил в адрес ответчика претензию о возврате денежных средств, в ответе на которую ФИО1 указал на исполнение им условий договора (л.д. ......).

Однако в ходе судебного разбирательства изложенные в ответе факты о надлежащем исполнении всех условий договора, не нашли своего подтверждения. 

При таких обстоятельствах исковые требования ГКУ «Центр занятости населения города Владимира» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 1964 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного казенного учреждения Владимирской области «Центр занятости населения города Владимира» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения Владимирской области «Центр занятости населения города Владимира» денежные средства в размере 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей и возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 1964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья ...... М.А. Белоглазова

......

......

......