РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

26 ноября 2018 года 

<

адрес>

Промышленный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Макарской А.В.,

при секретаре Юрковой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда 

<

адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края о возложении обязанности включить период работы в трудовой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края о возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы на фабрике индпошива и ремонта одежды № в 

<

адрес> Республики с дата по дата.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратилась в Пенсионный фонд за оформлением пенсии по старости. В целях определения стажа работы ею была представлена трудовая книжка. Решением № от дата мне было отказано во включении в общий трудовой стаж период работы с дата по дата на фабрике индпошива и ремонта одежды № в 

<

адрес>, так как запись об увольнении заверена печатью, которая не читается. Восстановить запись с плохо читаемой печатью ином порядке не представляется возможным.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края, извещенный надлежащим образом о времени судебного заседания, участие не принял. 

Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с дата по дата работала на фабрике индпошива и ремонта одежды № в 

<

адрес>. Истец обратилась в УПФ РФ по городу 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № от дата истцу было отказано во включении в общий трудовой стаж период работы с дата по дата на фабрике индпошива и ремонта одежды № в 

<

адрес>, так как запись об увольнении заверена печатью, которая не читается.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В связи с заключением Соглашения от дата «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от дата №, СССР как геополитическое образование прекратил свое существование, с дата.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от дата «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Указанное Соглашение 

<

адрес> не подписала. Тем не менее, в соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от дата № при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от дата, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до дата. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от дата, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от дата.

В соответствии со статьей 89 Закона РСФСР от дата в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. 

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от дата №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р. Ф. из государств - республик бывшего СССР».

В соответствии с пунктом 8 рекомендаций, содержащихся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от дата №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р. Ф. из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Ф. (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до дата, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от дата №).

Из анализа указанных норм следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Иное толкование вышеуказанных норм приведет к нарушению пенсионных прав истца, которая в период осуществления трудовой деятельности на территории Азербайджанской ССР имела право рассчитывать на гарантированное государством в тот период времени пенсионное обеспечение независимо от изменения в последующем законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения в каждом из вновь образованных государств.

В соответствии со ст. 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан Государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от дата, назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств (далее Содружества) и государств, входивших в состав СССР или до дата, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В качестве гарантии права граждан государств - участников Содружества на пенсионное обеспечение в пункте 2 статьи 6 Соглашения от дата закреплена норма, согласно которой "для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения".

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до дата. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Из Решения Экономического Суда СНГ от дата №, следует, что действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства-участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. Это согласуется со статьей 29 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, устанавливающей обязательную силу договора для каждого участника в отношении всей его территории, и статьей 34, закрепляющей, что договор не создает обязательств или прав для третьего государства без его на то согласия.

В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от дата, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств - участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Что касается государств - участников Содружества, то в соответствии со статьями 9, 10, 11 Соглашения от дата указанные государства должны рассматривать вопросы, не урегулированные Соглашением, а также связанные с его применением, путем переговоров; информировать друг друга о действующем пенсионном законодательстве, последующих его изменениях; осуществлять необходимые меры по установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера; принимать на своих территориях без легализации необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества и государств, входивших в состав СССР до дата.

Экономический Суд отмечает, что при назначении пенсии гражданам всех государств - участников Содружества, в том числе не ставших участниками Соглашения от дата, учитывается трудовой стаж, приобретенный ими за время трудовой деятельности на территории государств, входивших в состав СССР. При этом трудовой стаж граждан исчисляется с учетом конкретных временных рамок, установленных законодательством государств - участников Содружества или двусторонними международными договорами.

В сообщении Министерства социальной защиты населения Российской Федерации указывается, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в Р. Ф. из государств - участников Соглашения от дата, учитывается трудовой стаж, приобретенный ими на территории бывшего Советского Союза за время до принятия указанного Соглашения, а также приобретенный на территории государств - участников Соглашения после его принятия. При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из государств, не являющихся участниками Соглашения от дата, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств за время до дата.

Таким образом, анализ законодательства государств - участников Содружества и их договорной практики позволяет Суду сделать вывод о том, что трудовой стаж граждан, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего СССР, учитывается при назначении пенсии как в государствах-участниках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества в области пенсионного обеспечения от дата, так и в государствах Содружества, не являющихся его участниками. Правовыми основаниями для такого учета являются: нормы национального законодательства, имплементирующие пункт 2 статьи 6 Соглашения от дата; правила, устанавливающие приоритетность норм международного договора перед национальным законодательством; положения двусторонних международных договоров.

Что касается вопроса о легализации документов, представленных из государственных органов Республики Азербайджан, то в соответствии со статьей 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях Договаривающихся сторон без какого -либо удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Решением № от дата истцу было отказано во включении в общий трудовой стаж период работы с дата по дата на фабрике индпошива и ремонта одежды № в 

<

адрес>, так как запись об увольнении заверена печатью, которая не читается.

Согласно ответу № от дата Управления международного сотрудничества, представить справку, подтверждающую стаж и размер заработной платы за спорный период, не представляется возможным, поскольку, согласно информации Государственного фонда социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики архивные документы Фабрики индопошива и ремонта одежды №, не были обнаружены. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в период с дата по дата, истец полный рабочий день работала на Фабрике индопошива и ремонта одежды №, поскольку сведения об обратном в трудовой книжке отсутствуют. 

Само по себе не читаемость печати на записи об увольнении не свидетельствует о наличии оснований для отказа во включении в страховой стаж истца период с дата по дата, поскольку данное обстоятельство не исключает факт работы ФИО1 в период, указанный в трудовой книжке истца.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ 

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края о возложении обязанности включить период работы в трудовой стаж удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы на фабрике индпошива и ремонта одежды № в 

<

адрес> Республики с дата по дата.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд путем подачи жалобы через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено дата.

Судья А.В. Макарская