Дело № 2-1410/2020

УИД 42RS0037-01-2020-003197-74

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи Корытникова А.Н., 

при секретаре Мамекиной Я.А., 

с участием:

помощника Юргинского межрайонного прокурора Кыргыс А.В.,

представителя ответчика ФИО1

28 октября 2020 года

рассмотрев в открыто судебном заседании в г.Юрге Кемеровской области гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Юргинская ТЭЦ» о понуждению к действию,

УСТАНОВИЛ:

Юргинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Юргинская ТЭЦ» о понуждению к действию.

Требования мотивированы тем, что Юргинской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры области в связи с поступившим обращением руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) проведена проверка в ООО «Юргинская ТЭЦ» в ходе которой установлено следующее.

Во исполнении пункта 1.1.1 протокола заседания межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики от *** прокуратурой области направлено поручение о проведении проверки подготовки к предстоящему отопительному сезону. Согласно сведений Ростехнадзора на территории Кемеровской области - Кузбасса расположены объекты теплоснабжения (котельные), которые должны эксплуатироваться организациями имеющими лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III класса опасности. Шесть теплоснабжающих организаций Кузбасса эксплуатируют опасные производственные объекты ((котельных, тепловые сети) не имеют лицензии, в том числе ООО «Юргинская ТЭЦ».

Гражданским законодательством частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Юргинская ТЭЦ» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта в отсутствии лицензии по эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта.

Оборудование станции теплоэлектроцентрали эксплуатируемое ООО «Юргинской ТЭЦ» является объектом жизнеообеспечения г. Юрги, вырабатывает тепловую и электрическую энергию, обеспечивает горячее водоснабжение для жителей г. Юрги. Дальнейшая эксплуатация опасного производственного объекта в отсутствии полученной лицензии в случае дальнейшего пренебрежения обществом требованиями законодательства о промышленной безопасности, может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям, возникновения аварий и иных чрезвычайных ситуаций, нарушения прав населения и территорий на защиту от чрезвычайных ситуаций и на благоприятную среду обитания.

В связи с этим Юргинским межрайонным прокурором *** руководителю ООО «Юргинская ТЭЦ» внесено представление. По результатам рассмотрения представления приняты меры направленные на устранение выявленных нарушений. Однако нарушения в срок рассмотрения представления не устранены, и потребуют дополнительное время для получения лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации данных опасных производственных объектов.

Распоряжением Сибирского управления Ростехнадзора от *** определено провести проверку в отношении ООО «Юргинская ТЭЦ», в ходе проведения проверки *** установлено отсутствие лицензии и выдано *** предписание со сроком устранения нарушения до 15.08.2020.

Согласно полученного ответа ООО «Юргинской ТЭЦ» на требование о предоставлении информации (пункт 5), получен ответ, что ООО «Юргинской ТЭЦ» предпринимаются меры по получению лицензии, в том числе разработана дорожная карта.

Таким образом, установлено, что ООО «Юргинской ТЭЦ» предпринимаются меры направленные на получение лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, которых не достаточно.

Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, определяется порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492, грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а» - «г», «е – «п» и «с» - «у» пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Ответчиком не выполняются вышеуказанные требования Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Неисполнение требований Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности.

Сам факт нарушения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» дают основание прокурору для обращения в суд в защиту прав неопределенного круга лиц. Наличие потенциальной угрозы жизни и здоровью, права на благоприятную окружающую среду обусловлены, наличием выявленных нарушений в сфере безопасной эксплуатации зданий, технических устройств и т.д.

Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Юргинская ТЭЦ» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта до 01.11.2020.

В судебном заседании помощник Юргинского межрайонного прокурора Кыргыс А.В. поддержала заявленные исковые требования, просила установить срок до 01 декабря 2020 года.

Представитель ответчика ООО «Юргинская ТЭЦ» ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 188), исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку нет необходимости закрепления решением суда обязанности, предусмотренной законом.

Представитель третьего лица Сибирского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Судом постановлено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Гражданским законодательством частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с пунктами 2, 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности). Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Оборудование станции теплоэлектроцентрали эксплуатируемое ООО «Юргинской ТЭЦ» является объектом жизнеообеспечения г. Юрги, вырабатывает тепловую и электрическую энергию, обеспечивает горячее водоснабжение для жителей г. Юрги.

ООО «Юргинская ТЭЦ» эксплуатирует опасные производственные объекты II и III классов опасности (Площадка главного корпуса ООО «Юргинская ТЭЦ», рег. №А68-03166-0001, III класса опасности; Площадка подсобного хозяйства ООО «Юргинская ТЭЦ», II класса опасности, А68-03166-0002; Сеть газопотребления ООО «Юргинская ТЭЦ», peг. №A68-03166-0003, III класса опасности).

Распоряжением Сибирского управления Ростехнадзора от *** определено провести проверку в отношении ООО «Юргинская ТЭЦ», в ходе проведения проверки *** установлено отсутствие лицензии и выдано *** предписание со сроком устранения нарушения до 15.08.2020.

Юргинской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры области в связи с поступившим обращением руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка в ООО «Юргинская ТЭЦ» в ходе которой установлено следующее.

ООО «Юргинской ТЭЦ» предпринимаются меры направленные на получение лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, которых не достаточно.

Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, определяется порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492, грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а» - «г», «е – «п» и «с» - «у» пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Постановлением судьи Юргинского городского суда по административному делу № 5-461/2020 за эксплуатацию опасного производственного объекта III класса опасности «Площадка главного корпуса ООО «Юргинской ТЭЦ»», не имеющего регистрационного номера, без лицензии по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, подлежащей лицензированию в соответствии с требованиями пункта 12 части 1 ст. 12 федерального закона от 4.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО «Юргинская ТЭЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.(л.д.189-190)

Таким образом, судом установлено и ответчиком не оспаривается, что ООО «Юргинская ТЭЦ» не выполняются требования Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». 

При этом суд считает возможным согласиться с доводами истца, что неисполнение требований Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и дальнейшая эксплуатация опасного производственного объекта в отсутствии полученной лицензии в случае дальнейшего пренебрежения обществом требованиями законодательства о промышленной безопасности, может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям, возникновения аварий и иных чрезвычайных ситуаций, нарушения прав населения и территорий на защиту от чрезвычайных ситуаций и на благоприятную среду обитания. Следовательно действия ответчика могут привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности, наличие потенциальной угрозы жизни и здоровью, права на благоприятную окружающую среду обусловлены, наличием выявленных нарушений в сфере безопасной эксплуатации зданий, технических устройств и т.д.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда. Исходя из объема действий, необходимых совершить ответчику, а также отсутствия доказательств невозможности их совершения, оформить лицензию на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, химически опасных производственных объектов, суд полагает разумным установить срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии счастью 1 статьи 103 ГПК РФ и на основании п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ООО «Юргинская ТЭЦ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Юргинская ТЭЦ» о понуждению к действию удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Юргинская ТЭЦ» оформить лицензию на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Юргинская ТЭЦ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Юргинский городской суд Кемеровской области путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий - подпись - А.Н. Корытников

Решение суда в окончательной форме составлено 05 ноября 2020 года.