Дело № 2-2962/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе 

председательствующего судьи Бузуртановой Л.Б., 

при секретаре Максименко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска к ТОС «Ермак» о возложении обязанности предоставить сведения о стаже застрахованных лиц формы СЗВ-СТАЖ за календарный 2017 год, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ГУ-УПФ РФ в Советском АО города Омска обратился в суд с иском к ТОС «ЕРМАК» об обязании предоставить сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. В обосновании заявленных требований указал, что указанная организация зарегистрирована в качестве юридического лица в органах ИФНС и в органе Пенсионного фонда. В нарушение действующего законодательства, ответчик не представил в ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска сведения о стаже застрахованных лиц формы СЗВ – СТАЖ за календарный 2017 год. Дополнительно указал, что в силу абзаца первого части 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются, в том числе руководители организаций, являющиеся членами организаций. Юридическое значение при рассмотрении данного дела имеет факт признания или не признания председателя ТОС застрахованным лицом, и, как следствие, наличие либо отсутствие у ответчика обязанности по представлению необходимых сведений. ТОС является юридическим лицом и страхователем в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996г. 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ). Согласно положениям устава ТОС, председатель проживает в пределах границ ТОС, является членом ТОС, решение об избрании председателя оформляется протоколом. Следовательно, председатель ТОС признается застрахованным лицом. Таким образом, ответчик обязан представлять в отношении председателя, который является членом организации, сведения формы СЗВ-СТАЖ, а представление отменяющих форм СЗВ-М не имеет юридического значения вопреки мнению ответчика. Кроме того, Законом № 27-ФЗ не предусмотрено освобождение одного страхователя от исполнения обязанности представить необходимые сведения в отношении лиц, признанных застрахованными, у другого страхователя. 

Просит обязать ТОС «ЕРМАК» предоставить в УПФ РФ в САО города Омска сведения о стаже застрахованных лиц формы СЗВ-СТАЖ за календарный 2017 год.

Представитель истца УПФ РФ в САО города Омска ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом дополнений к иску, просила удовлетворить требования в полном объеме. 

Представители ответчика - ФИО2 исполняющий обязанности председателя комитета ТОС «ЕРМАК» действующая на основании приказа, ФИО3, действующий по устному ходатайству ответчика, в судебном заседании заявленные требования не признали, указав, что председатель КТОС не состоит в трудовых отношениях с КТОС «ЕРМАК», поскольку осуществляет обязанности председателя на общественных началах, а является работником Фонда развития ТОС САО г. Омска, который представляет отчет по форме СЗВ-СТАЖ в ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ2 страхователи обязаны: зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; обеспечивать реализацию прав застрахованных лиц, вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; своевременно и в полном объеме перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в порядке, определенном Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным Федеральным законом; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" регламентировано, что на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27 страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ;

8) исключен. - Федеральный закон от 31.12.2002 N 198-ФЗ;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацы тринадцатый - шестнадцатый утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Согласно п. 2 ст. 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ, органы Пенсионного фонда имеют право представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями.

Согласно ст. 18 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27 споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Форма СЗВ-М утверждена в 2016 году Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.08.2018, ТОС «ЕРМАК» с 30.12.2002г. зарегистрировано в качестве юридического лица, адрес – 

<

данные изъяты>, с 11.02.2015г. зарегистрировано в органах ПФР (л.д. 12-13).

Из копии уведомления о необходимости сдать Единый отчет по форме СЗВ-СТАЖ от 03.04.2018 г., следует, что ответчик не представил в ГУ – УПФ РФ в САО города Омска сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за календарный 2017 год в срок до 01.03.2018, истец предложил ТОС «ЕРМАК» в срок до 30.04.2018 представить в УПФ РФ в САО города Омска, данные сведения, предупреждая, что в случае не предоставления сведений обратиться с соответствующим исковым заявлением в суд (л.д. 4).

В соответствии с уставом организации ответчика (л.д. 23-41), территориальное общественное самоуправление является самоорганизацией граждан по месту их жительства на части территории горда Омска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 

Учредителями организации являются граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Кроме того, уставом предусмотрено, что ТОС является общественной организацией, основанной на членстве, созданной для совместной деятельности граждан для защиты общих интересов и достижения уставных целей, участвующей в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений. 

Основными целями деятельности организации является самостоятельное и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения на территории своей деятельности и взаимодействие с органами местного самоуправления города Омска в решении вопросов, непосредственно касающихся жителей территории, на которой осуществляется ТОС. 

В качестве основных задач ТОС указано содействие в защите законных интересов жителей соответствующей территории и информирование населения о решениях органов местного самоуправления города Омска и органов ТОС. 

Высшим органом управления ТОС является конференция граждан. Комитет представляет из себя коллегиальный исполнительный орган ТОС, избираемый для осуществления основных задач и целей между конференциями граждан. Председатель комитета – единоличный исполнительный орган ТОС. Ревизионная комиссия создается для проверки и хозяйственной деятельности ТОС. 

Также уставом предусмотрено, что председатель возглавляет комитет, работает на постоянной основе, по совместительству или выполняет свои полномочия на общественных началах. Избирается последний из числа членов комитета на конференции граждан, срок его полномочий определяется сроком полномочий комитета и не может превышать четырех лет. При этом, председатель действует без доверенности от имени ТОС, заключает договоры с физическими и юридическими лицами, представляет ТОС в отношениях с органами местного самоуправления, организует деятельность комитета, представляет отчет населению о деятельности комитета за два года на конференции граждан, проводит прием граждан, подписывает протоколы, решения и иные документы комитета.

Кроме того, в уставе указано, что ТОС осуществляет свою деятельность за счет бюджетных ассигнований, собственных, заемных средств, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, за счет других законных оснований. 

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда договор не был надлежащим образом оформлен.

Судом установлено, что на основании приказа о приеме на работу № 72-К от 04.10.2018г., изданного Фондом развития территориального общественного управления САО г. Омска и трудового договора от 04.10.2018г., заключенного между работодателем - Фондом развития территориального общественного управления САО г. Омска и работником ФИО2, последняя принята на работу на должность исполняющего обязанности председателя комитета ТОС «ЕРМАК». 

Возражая против заявленных требований, председатель ТОС «ЕРМАК» ФИО2 указала на то, что в трудовых отношениях с ТОС «ЕРМАК» она не состоит. 

Из указанных документов следует, что работодателем ФИО2 является Фонд развития территориального общественного самоуправления САО г. Омска.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом, являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов), временно пребывающие на территории Российской Федерации: именно работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Таким образом суд приходит к выводу, что необходимость предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ общественными объединениями зависит от факта наличия либо отсутствия трудовых или гражданско-правовых договоров на выплаты, по которым начисляются и уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. В случае отсутствия такого оформления отношений, представление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за таких лиц общественными объединениями не осуществляется. 

Исследовав указанные выше обстоятельства, письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, нормы материального права, суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку председатель комитета ТОС «ЕРМАК» не является его работником, учредителем и (или) собственником имущества, в ТОС не ведется финансово-хозяйственная деятельность, не выплачивается заработная плата (иное вознаграждение), председатель комитета ТОС «ЕРМАК» занимает указанную должность на выборных началах и осуществляет деятельность на общественных началах без оформления каких-либо трудовых договоров, при этом состоит в трудовых отношениях с Фондом развития территориального общественного самоуправления САО города Омска, который производит выплату заработной платы и отчисления за работника в УПФ РФ в САО г. Омска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска к ТОС «Ермак» о возложении обязанности предоставить сведения о стаже застрахованных лиц формы СЗВ-СТАЖ за календарный 2017 год отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.Б. Бузуртанова

Мотивированное решение составлено 22.10.2018г.

Копия верна:

Судья Л.Б. Бузуртанова

Секретарь О.И. Максименко