РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2021 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ласковской С.Н.,

при секретаре судебного заседания Добиной Д.Д.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-556/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 684,80 кв.м, количество этажей: 3, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а также нежилое здание с кадастровым номером №, наименование: арочное здание, площадью 1 122,8 кв.м, количество этажей: 1, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости определена по состоянию на 15.04.2012 года, и для нежилого здания с кадастровым номером № она составляет 7 401 955 рублей 26 копеек; для нежилого здания с кадастровым номером № – 9 582 648 рублей 88 копеек.

Административный истец не согласна с указанной выше кадастровой стоимостью спорных объектов недвижимости, считает её завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются ее интересы как плательщика налога на имущество физических лиц.

Согласно отчету об оценке ООО «

<

данные изъяты>» от 22.01.2021 года № 07-02/2020, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № составила 1 815 239 рублей, нежилого здания с кадастровым номером № – 2 010 875 рублей, по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке, в связи с чем, просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления и установить кадастровую стоимость принадлежащих ей объектов недвижимости равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости на основании отчета об оценке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, возражений против результатов судебной экспертизы не представила.

Представители: Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, Администрации сельского поселения Сургут муниципального района Сергиевский Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области представили суду письменные пояснения, в которых разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление в суд не предоставили. 

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 684,80 кв.м, количество этажей: 3, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и нежилое здание с кадастровым номером №, наименование: арочное здание, площадью 1 122,8 кв.м, количество этажей: 1, расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.01.2020 года № 63/193/700/2020-76 и от 06.02.2018 года, договором купли-продажи здания мельницы, арочного здания и земельного участка от 29.01.2018 года.

Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года № 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.

Сведения о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27.11.2014 года и, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.12.2020 года и от 14.01.2021 года, по состоянию на 24.07.2013 года кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № установлена в размере 7 401 955 рублей 26 копеек, нежилого здания с кадастровым номером № – в размере 9 582 648 рублей 88 копеек.

Административный истец, будучи собственником спорных объектов, является плательщиком налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объектов недвижимости. 

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). 

В данном случае, установление кадастровой стоимости нежилых зданий в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Не согласившись с кадастровой стоимостью спорных нежилых зданий, считая свои права нарушенными, 05.02.2021 года ФИО2 обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела. В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения ФИО2 в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.

Административным истцом в обоснование своих требований представлен отчёт об оценке от 22.01.2021 года № 07-02/2020, подготовленный оценщиком ООО «

<

данные изъяты>», из которого усматривается, что объектами оценки являлись нежилые здания с кадастровыми номерами: №, №, и по состоянию на 15.04.2012 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № составила 1 815 239 рублей, нежилого здания с кадастровым номером № – 2 010 875 рублей.

В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство администрации муниципального района Сергиевский Самарской области о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами: №, №.

Согласно заключению эксперта ООО 

<

данные изъяты>» от 29.03.2021 года, по состоянию на 15.04.2012 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № составляет 2 144 000 рублей, нежилого здания с кадастровым номером № – 2 409 000 рублей.

Давая оценку представленным доказательствам, суд принимает во внимание, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и требованиям федеральных стандартов оценки (ФСО).

В данном случае судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.

Оценивая экспертное заключение ООО 

<

данные изъяты>» от 29.03.2021 года, по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объектах оценки. Определённая в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость не является произвольной, при оценке нежилых зданий эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте, в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости спорных нежилых зданий, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования; описание процесса оценки в рамках выбранных подходов, согласование результатов расчётов, объективный вывод, дающий исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Каких-либо доказательств в опровержение выводов указанного выше заключения судебной экспертизы не представлено. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным принять заключение эксперта ООО 

<

данные изъяты>» в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами: №, № и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного заключения.

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости спорных нежилых зданий в соответствии с отчетом об оценке не имеется, поскольку выводы судебного эксперта ничем не опровергнуты, в связи с чем, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что административный истец не обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, дата обращения в суд – 05.02.2021 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 684,80 кв.м, количество этажей: 3, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 2 144 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, наименование: арочное здание, площадью 1 122,8 кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 2 409 000 рублей.

Датой подачи ФИО2 административного иска в суд считать 05.02.2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ласковская С.Н. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2021 года.