Дело №5-608/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 декабря 2023 года г. Электросталь 

Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю., с участием законного представителя ООО «БИЛД» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БИЛД», ОГРН №- 

установил:

10 июля 2023 года инспектором отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области Д.О.В. в отношении ООО «БИЛД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому в рамках проведения внеплановой документарной проверки установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «БИЛД» установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации требований, выразившихся в допуске 15 мая 2023 года к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории капитального ремонта здания учебно-производственного корпуса ГПБОУ МО «Электростальский колледж», расположенного по адресу: Московская область. Г. Электросталь, ул. Спортивная, д. 12, гражданина 

<

адрес> ФИО2, 

<

дата> г.р., при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, действующего в Российской Федерации на территории 

<

адрес>. 

Законный представитель ООО «БИЛД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении прекратить. Представил письменные пояснения по делу, доводы, изложенные в которых поддержал. Указал, что после заключения контракта к выполнению работ была привлечена субподрядная организация ООО «С». Иностранные граждане, работавшие на объекте, не состояли и не состоят в штате ООО «БИЛД», не оформлены по гражданско-правовому договору, заработная плата им не выплачивалась. 

Выслушав законного представителя ООО «БИЛД» по доверенности ФИО1, исследовав в судебном заседании материалы административного дела, дополнительно представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно материалам дела, 15.05.2023 инспектором ОП отдела ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области в ходе проведения осмотра на территории капитального ремонта здания учебно-производственного корпуса ГБПОУ МО «Электростальский колледж» по адресу: 

<

...> выявлены иностранные граждане, которые одеты в рабочую одежду и осуществляют трудовую деятельность на объекте строительства, в том числе гражданин 

<

адрес> ФИО2, 

<

дата> г.р. 

При проверке данных по учетам АС УБДУИГ установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО2 осуществляет трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии со ст.ст. 13, 13.3 ФЗ№ 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ на территории Московской области».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента

Согласно Государственного контракта №005-К/23 от 16 января 2023 года, заключенного между ГКУ МО «Дирекция модернизации образования Московской области» (Заказчик) и ООО «БИЛД» (Подрядчик), подрядчик обязуется выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации, выполнить работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства, поставить оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации объекта капитального строительства: «Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области «Электростальский колледж», расположенный по адресу: 

<

...> передать результат выполненной работы по Контракту Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненной работы по Контракту в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом. 

Представителем ООО «БИЛД» суду представлен договор подряда №10/2023 на выполнение работ на условиях субподряда Государственного контракта №005-К/23 от 16.01.2023, заключенного 10.02.2023 ООО «БИЛД», согласно которого ООО «БИЛД» привлек к указанным в п.1.1 Государственного контракта №005-К/23 от 16 января 2023 года ООО «СК-Орел» в качестве субподрядчика.

В подтверждении того, что указанный договор является действующим, представителем ООО «БИЛД» суду представлены платежные поручения, подтверждающие перевод денежных средств от ООО «БИЛД» в адрес ООО «С» в размере 10 000 000 рублей в виде аванса по договору подряда №10/2023 от 10.02.2023 на выполнение работ на условиях субподряда.

Кроме того, суду представлено письмо от 24.11.2023, направленное ООО «СК-Орел» в адрес Генерального директора ООО «БИЛД», согласно которому 10.02.2023 между ООО «С» и ООО «К» был заключен договор подряда №10/2023 на выполнение работ на условиях субподряда Государственного контракта №005-К/23 от 16.01.2023, и объект капитального строительства был полностью передан ООО «К». ООО «Картен» представил информацию о сотрудниках ООО «К», работавших по состоянию на 15.05.2023, в том числе находившихся на объекте капитального строительства, среди которых указан и гражданин 

<

адрес> ФИО2, 

<

дата> г.р.

В объяснениях ФИО2 отсутствуют сведения, что он осуществлял свою деятельность именно в ООО «БИЛД». Не имеется таких сведений и в иных представленных суду материалах дела об административном правонарушении.

При указанных выше, установленных в ходе судебного заседания обстоятельствах, однозначно утверждать, что выявленный 15.05.2023 гражданин 

<

адрес> ФИО2, 

<

дата> г.р. осуществляющий трудовую деятельность на территории капитального ремонта здания учебно-производственного корпуса ГПБОУ МО «Электростальский колледж», расположенного по адресу: Московская область. Г. Электросталь, ул. Спортивная, д. 12 который на момент осмотра выполнял работы при отсутствии у него разрешения на работу, либо патента, на территории, где осуществляется деятельность, был привлечен к трудовой деятельности именно ООО «БИЛД», не представляется возможным.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в действиях ООО «БИЛД» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Оснований для изменения квалификации действий ООО «БИЛД» на иное административное правонарушение, не имеется.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с п.1 ч.1.1 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

В связи с отсутствием в действиях ООО «БИЛД» состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «БИЛД» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БИЛД» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Ю.Шалыгин