Дело № 12-53-2023

РЕШЕНИЕ

пгт. Тяжинский 11 июля 2023 года

Судья Тяжинского районного суда Кемеровской области Яхонтова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

его защитника – адвоката Кокрятского А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуФИО1 на постановление административной комиссии Тяжинского муниципального округа от 16.05.2023№ 58-23по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 12Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению административной комиссии Тяжинского муниципального округа от 16.05.2023 № 58-23ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 12 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в кемеровской области», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу постановления коллегиального органаи прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 10.05.2023 во дворе дома находились дрова для складирование их в надворную постройку. Нахождение дров носило временный характер. Предписания для устранения нарушения он не получал. При нем никакие документы не составлялись. Ему не предлагалось в них расписаться. Копия протокола по делу об административном правонарушении ему не вручалась, о времени и месте рассмотрения протокола он не был уведомлен.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Кокрятский А.Ю. поддержали доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно ФИО1 пояснил, что представитель администрации сфотографировал его двор, потребовал у него паспорт, но он не предоставил, так как тот не является сотрудником правоохранительных органов. С сотрудником администрации был участковый уполномоченный Б.К.О. в форме, но он паспорт не спрашивал. Затем сотрудник администрации и участковый уполномоченный уехали. Протокол они не составляли и не предлагали ему в нем расписаться. 

Председатель административной комиссии Тяжинского муниципального округа ФИО2 в судебное заседание не явился, направил судье письменные возражения, в которых просит постановление по делу об административном правонарушении от 16.05.2023 № 58-23 в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - без удовлетворения.

Участковый уполномоченный Б.К.О., допрошенный в качестве свидетеля, показал, что весной 2023 года ездил на служебном автомобиле с членом административной комиссии Т.Е.А. по району с целью проверки соблюдения гражданами требований противопожарной безопасности. Во дворе у ФИО1 обнаружили кучу дров. ФИО1 сказал, что дрова принадлежат его соседям. Что говорил карасев В.Ю. по поводу дров, которые зафиксированы на фотоснимке, ему не известно. Т.Е.А. попросил у ФИО1 паспорт для составления протокола по делу об административном правонарушении, но тот отказался, сказал, что подписывать ничего не будет. Т.Е.А. начал составлять протокол в присутствии ФИО1, предлагал ему ознакомиться с ним и расписаться. Т.Е.А. сказал ФИО1, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится через неделю-полторы. 

Заслушав ФИО1, его защитника Кокрятского А.Ю., исследовав материалы дела, допросив свидетеля Б.К.О., проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела (ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Из анализа приведенных норм следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведение протокола, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы, является обязательным.

Вопреки приведенным требованиям закона при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Тяжинского муниципального округа в отношении ФИО1 16.05.2023 протокол не велся и не составлялся, поскольку таковой отсутствует в материалах дела № 58-12 об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 12 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, что не позволило коллегиальному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Однако вопреки требованиям данной нормы в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, не указан пункт ст. 12 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», предусматривающий административную ответственность за вмененное ФИО1 административное правонарушение.

Данные обстоятельства оставлены административной комиссией Тяжинского муниципального округа без внимания, тогда как пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушениивыносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушениии о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Отсутствие по делу допустимых доказательств порождает неустранимые сомнения в виновности привлеченного к административной ответственности лица.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Тяжинского муниципального округа от 16.05.2023 № 58-23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 12 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № 58-23 от 16.05.2023, вынесенное в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делуили непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Тяжинского районного суда Е.А. Яхонтова