61RS0019-01-2020-005024-19

Дело № 12-346/2020

РЕШЕНИЕ

23 октября 2020 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области – Рыбакова М.И., рассмотрев жалобу ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области на постановление старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области по делу об административном правонарушении от 11.08.2019 года в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области по делу об административном правонарушении от 11.08.2020 года, с учетом определения о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 16.09.2020г., ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем повергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С вынесенным постановлением ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области не согласилось, в связи с чем была подана жалоба, в которой просит суд постановление по делу об административном правонарушении 11.08.2019 года отменить и прекратить производство по делу, поскольку из постановления невозможно определить по какой статье КоАП РФ признано виновным ФКУ ИК-14, для исполнения решения суда учреждением неоднократно направлялись заявки на потребность в бюджетном финансировании, которые оставлены без удовлетворения и данное обстоятельство является уважительной причиной по которой не исполняется решение, что свидетельствует об отсутствии вины ИК-14, уплата штрафа не целесообразна, поскольку денежные средства переходят из одного бюджета в другой, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, имеется малозначительность совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области – ФИО1, действующая на основании доверенности 62/7/1-4646 от 28.04.2020 года, на доводах жалобы настаивала, просила ее удовлетворить, отменив постановление по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы. 

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 106 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Как усматривается из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по РО от 12.07.2019 года возбуждено исполнительное производство № 32101/19/61064-ИП в отношении должника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, 16.07.2019г. судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 

Согласно протоколу об административном правонарушении № 277 от 06.08.2020 года, составленного судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, установлен факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований в срок – до 15.07.2020г., установленный судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 32101/19/61064-ИП от 12.07.2019 года, возбужденного на основании исполнительного листа Новочеркасского городского суда № 2-2932/2018 от 15.08.2018г. об обязании ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ и п. 1 ч. 1 приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 в спальных помещениях отрядов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10. 11, 12, 13, 16, 17, 18 и 21 обеспечить осужденных 137 тумбочками и 943 табуретами, в отряде № 1 - 37 табуретами, отряде № 2 - 27 табуретами, отряде № 3 - 125 табуретами, отряде № 4 - 32 табуретами, отряде № 5 - 25 тумбочками и 109 табуретами, отряде № 6-35 тумбочками и 73 табуретами, отряде № 7 - 40 тумбочками и 38 табуретами, отряде № 9 - 4 тумбочками и 84 табуретами, отряде № 10-36 табуретами, отряде № 11 - 75 табуретами, отряде № 12 - 17 тумбочками и 102 табуретами, отряде № 13 - 16 тумбочками и 89 табуретами, отряде № 16-38 табуретами, отряде № 17 - 12 табуретами, отряде № 18-52 табуретами, отряде № 21 - 14 табуретами; в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ и приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 оборудовать комнаты приема пищи и хранения продуктов отрядов № 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 21 и 22 пищевыми ячейками в количестве 1 508 шт.; в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ и приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 обеспечить помещения комнат отдыха, используемых в том числе для воспитательной работы отрядов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 21 и 22 стульями полумягкими, книжными шкафами, стенд - витринами и досками классными; в соответствии со ст. 99 УИК РФ и приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 оборудовать помещения штрафного изолятора баками для воды и подставками под баки для воды и репродукторами; в соответствии со ст. 99 УИК РФ и раздела 8 приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 оборудовать помещения для раздевания и одевания банно-прачечного комплекса тумбочками, табуретами, столами прямоугольными, зеркалами настенными и баком для питьевой воды; в соответствии со ст. 99 УИК РФ и разделом № 12 приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 оборудовать помещение для проведения длительных свиданий и комнату ожидания стульями полумягкими, столом одно-тумбовым; детскую комнату - стулом детским, полкой или стеллажом для книг и игрушек. 

Установленные указанным протоколом нарушения послужили основанием для вынесения старшим судебным приставом Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области постановления от 11.08.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Тем самым, действия ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении, объяснением представителя ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО.

Анализируя вышеуказанные нормы права, судья приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом НГО УФССП по РО полно, всесторонне и объективно исследованы в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и сделан обоснованный вывод о виновности ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАп РФ. 

При этом доводы представителя ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО не принимаются судьей во внимание, поскольку противоречат материалами дела и факт совершения административного правонарушения не опровергают.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Наличия обстоятельств, реально препятствовавших исполнению в срок содержащихся в исполнительном документе требований, из материалов дела не усматривается с учетом длительности периода неисполнения решения суда, непринятия ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению судебного акта.

Исходя из фактических обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области по делу об административном правонарушении от 11.08.2020 года в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья М.И. Рыбакова