Дело № 2-6788/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Уфа 

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Сафиуллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кумертау РБ в интересах ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», 

установил:

Прокурор г. Кумертау РБ обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы». В обоснование требований указал, что прокуратурой на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения федерального законодательства о социальной защите. Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является пенсионером по старости. Согласно справке территориального органа Пенсионного фонда РФ о страховом стаже зарегистрированного лица №480086/17 от 21.04.2017 г. продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 42 года 5 месяцев 2 дня. В 2016 г. ФИО1 обратился в Минтруд РБ с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», в чем ему отказано. Как следует из письма №15-4591 от 28.12.2016 г. основанием для отказа в присвоении звания послужило увольнение заявителя в 1985 г. по ст. 29 п. 7 КзОТ РСФСР, что подтверждается записью в трудовой книжке №9 от 10.11.1985 г. С указанным отказом истец не согласен. Указывает, что из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в 1986 г. он отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы за совершение уголовно-наказуемого деяния – 18 месяцев. В соответствии с УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления считается судимым до момента погашения или снятия судимости. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №15-4591 от 28.12.2016 г. об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» незаконным. Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Изгина К.З. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято Постановление Правительства Республики Башкортостан от 09 февраля 2010 года N 43 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы".

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы». 

Согласно но ст. 1 Положения, звание "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" в Республике Башкортостан присваивается лицам, имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 60 лет и 55 лет соответственно.

Согласно но ст. 3 Положения, условиями для присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" являются: 

а) отсутствие в трудовой книжке записи об увольнении с работы в соответствии с: пунктами "г" - "е" статьи 47 Кодекса законов о труде РСФСР, введенного в действие Постановлением ВЦИК от 9 ноября 1922 года; пунктом 7 части первой статьи 29, пунктами 3, 4, 7, 8 части первой статьи 33, пунктами 1 - 3 части первой статьи 254 Кодекса законов о труде Российской Федерации; пунктами 5 - 11 части первой статьи 81, пунктом 4 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации; пунктом 4 части второй статьи 39, пунктом 4 статьи 44 Трудового кодекса Республики Башкортостан; пунктом 7 статьи 15, пунктами 3, 4, 7, 8 части первой статьи 17 Закона СССР от 15 июля 1970 года "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде";

б) отсутствие судимости за уголовно-наказуемые деяния по приговору суда, вступившему в законную силу;

в) отсутствие в трудовой книжке записей об увольнении по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, в случаях, когда в трудовых книжках произведена запись без ссылок на нормы законодательства.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является пенсионером по старости. 

Согласно справке территориального органа Пенсионного фонда РФ о страховом стаже зарегистрированного лица №480086/17 от 21.04.2017 г. продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 42 года 5 месяцев 2 дня.

ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы».

Письмом от 28.12.2016 г. №15-4591 Министерство труда и социальной защиты населения РБ отказало ФИО1 в присвоении указанного звания. Отказ мотивирован тем, что в трудовой книжке истца имеется запись об увольнении по п. 7 ст. 29 КЗОТ РСФСР.

Согласно т. 2 Положения, решение о присвоении звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" принимается Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. 

В соответствии с п. 7 ст. 29 КЗОТ РСФСР основаниями прекращения трудового договора (контракта) являются вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден (кроме случаев условного осуждения и отсрочки исполнения приговора) к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы.

Из трудовой книжки истца видно, что в 1986 году он отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы за совершение уголовно-наказуемого деяния – 18 месяцев.

Согласно ст. 57 Уголовного кодекса РСФСР не имеющими судимости признаются:

4) лица, осужденные к исправительным работам, если в течение одного года со дня отбытия наказания они не совершат нового преступления.

В соответствии со статьей 86 УК Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 86 УК Российской Федерации указанная судимость не влечет никаких правовых последствий для осужденного.

С учётом изложенного, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» законным быть признан не может, надлежит обязать ответчика присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Кумертау РБ в интересах ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» - удовлетворить.

Признать отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №15-4591 от 28.12.2016 г. в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» ФИО1 незаконным. 

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов