дело № 2-5728/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года город Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе 

председательствующего судьи Ибрагимова А.Р.,

при секретаре Мусиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовые земельные участки в порядке приватизации, 

У С Т А Н О В И Л:

Изначально ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО36, ФИО37, ФИО38 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельные участки, расположенные на территории коллективного сада «Тюльпан – 5» ОСТ ОАО УМПО.

В обоснование иска указано, что истцы являются членами КС «Тюльпан – 5» ОСТ ОАО УМПО, в пользовании каждого из них находится выделенный в установленном порядке земельный участок (участки).

Истцы обратились в Администрацию г. Уфы с заявлением о предоставлении им земельных участков в собственность. Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа 

<

адрес> им было отказано в предоставлении в собственность земельных участков в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки входят в санитарную зону охраны второго пояса, в силу чего на основании п. 14 п. 5 ст. 2 7 Земельного кодекса Российской Федерации относятся к землям, ограниченным в обороте, которые согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ не предоставляются в частную собственность. 

Просят признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № площадью 600+/-9 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства;

- за ФИО11 - на земельный участок № площадью 596+/-9 кв. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО3 - на земельный участок № площадью 318+/-6 кв. м. с кадастровым номером №; 

- за ФИО4 - на земельный участок № площадью 312 кв. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО12 - на земельный участок № площадью 300+/-6 кв. м. с кадастровым номером №; 

- за ФИО13 - на земельный участок № площадью 602+/-9 кв. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО5 - на земельный участок № площадью 300+/-6 кв. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО29 - на земельный участок № площадью 307+/-6 кв. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО30 - на земельный участок № площадью 348+/-7 кв. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО31 - на земельный участок № площадью 603+/-9 кв. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО32 - на земельный участок № площадью 832+/-10 кв. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО25 - на земельный участок № площадью 500+/-8 кв. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО33 - на земельный участок № площадью 305+/-6 кв. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО34 - на земельный участок № площадью 300+/-6 кв. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО16 - на земельный участок № площадью 300+/-6 кв. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО14 - на земельный участок № площадью 675+/-9 кв. м. с кадастровым номером №

-за ФИО35 - на земельный участок № площадью 602+/-9 кв. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО15 - на земельный участок № площадью 605+/-9 кв. м. с кадастровым номером № и на земельный участок № площадью 601+/-9 кв. м. с кадастровым номером 02:55:030855:420, 

- за ФИО6 - на земельный участок № площадью 340+/-6 кв. м. с кадастровым номером №,

расположенные в 

<

данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ представителя истцов от иска в части требований ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО36, ФИО37, ФИО38 Производство по делу в части указанных истцов прекращено.

Истцы на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов ФИО39 по доверенностям, исковые требования поддержала. Просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан ФИО40 в судебном заедании иск не признала, просила отказать.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Установлено, что КС «Тюльпан – 5» располагается на землях Калининского района городского округа город Уфа, возле реки Шугуровка.

Согласно членским книжкам садоводов следует, что ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 являются членами КС «Тюльпан – 5» ОСТ ОАО УМПО и пользуются садовыми участками.

Спорные земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров.

На обращение истцов в Администрацию ГО г.Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность, сообщениями Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан в удовлетворении данных заявлений отказано на тех основаниях, что испрашиваемые земельные участки находятся в границах красных линий, входят в схему размещения резервируемых земель и отнесены к землям, ограниченным в обороте, а также потому, что спорные земельные участки в 

<

данные изъяты> находятся во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов. 

При рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что спорные земельные участки полностью входят в санитарную зону охраны водозаборов второго пояса, что подтверждается ответом МУП «Уфаводоканал» № от 14.08.2017г. на запрос суда.

Согласно Основам водного законодательства Союза ССР и союзных республик государственное управление в области использования и охраны вод в РСФСР осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами по регулированию использования и охране вод непосредственно или через бассейновые (территориальные) управления и иными государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со статьями 91, 98 Водного кодекса РСФСР, утверждённого ВС РСФСР 30 июня 1972 г., в целях охраны вод, используемых для питьевого и бытового водоснабжения, лечебных, курортных и оздоровительных нужд населения, устанавливаются округа и зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР. Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.

В целях усиления санитарной охраны водопроводов и источников водоснабжения Постановлением Центрального исполнительного комитета СССР № 96 и Совета Народных Комиссаров СССР № 834 от 17 мая 1937 г. «О санитарной охране водопроводов и источников водоснабжения» было предусмотрено, что в каждом населённом пункте Союза ССР, в котором имеется или строится водопровод общего пользования или водопровод для технических целей, но используемый также для обслуживания населения, обязательно устанавливается зона санитарной охраны открытых и подземных источников водоснабжения, питающих данный водопровод (пункт 1); зона санитарной охраны источников водоснабжения делится на три пояса, в каждом из которых устанавливается особый режим (пункт 2); второй пояс охватывает территорию, непосредственно окружающую источники водоснабжения и их притоки (пункт 4); зона санитарной охраны источников водоснабжения и ее подразделение на пояса устанавливается в каждом населенном пункте решением соответствующего местного совета с утверждения: советов народных комиссаров союзных республик - для столиц союзных республик и для населенных пунктов, расположенных в важнейших курортных районах (Южный берег Крыма, Кавказские Минеральные Воды, Сочи -Мацестинский район и др.), а также для краевых и областных центров и всех городов с населением свыше 200 тысяч человек; советов народных комиссаров автономных республик, краевых и областных исполнительных комитетов - для прочих населенных пунктов (пункт 6).

Главным государственным санитарным врачом СССР 18 декабря1982 г. № 2640-82 утверждено «Положение о порядке проектирования иэксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения иводопроводов хозяйственно-питьевого назначения» (далее - Положение от18 декабря 1982 г. № 2640-82), которым определялся порядокпроектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источниковцентрализованного водоснабжения и водопроводов, питающих водухозяйственно-питьевого назначения для населения, персоналапромышленных предприятий, а также для предприятий, требующих водупитьевого качества, и предназначено для организаций, проектирующих иэксплуатирующих водозаборы и водопроводы, а также для органовсанитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарный надзор.

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, в том числе с искусственным пополнением, используемую для хозяйственно-питьевых нужд.

Основной целью зон санитарной охраны является охрана от загрязнения источников водоснабжения, а также водопроводных сооружений и окружающей территории.

Судом установлено, что в 1994 году с целью обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия источников хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Уфы и в соответствии с санитарными правилами и нормами Положения от 18 декабря 1982 г. № 2640-82, институтом «Коммунводоканалпроект» разработан проект «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы». Данным проектом определены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источника водоснабжения г. Уфы. Вышеуказанный проект утверждён распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 июля 1995 г. за № 801 - р, опубликованным 30 июня 2017 г. в официальном интернет - портале правовой информации Правительства Республики Башкортостан.

22 августа 2008 г. на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан за № 801- р от 24 июля 1995 г. Советом городского округа г. Уфа принято решение № 7/4 «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа», на основании которого в государственный кадастр недвижимости ранее были внесены сведения о нахождении земельных участков во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

Новый проект зон санитарной охраны водных объектов г. Уфы Республики Башкортостан не разработан.

Оснований полагать, что в настоящее время отсутствует решение уполномоченного органа об утверждении зон санитарной охраны, не имеется. Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 июля 1995 г. № 801 - р не утратило силу и подлежит применению к спорным правоотношениям.

Регулируя вопросы водопользования, Водный кодекс Российской Федерации предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43).

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам установлены статьёй 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ), в соответствии с которой границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (часть 5).

При этом Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ не содержит положений о признании утратившими силу ранее изданных актов, устанавливающих границы зон санитарной охраны, а лишь предусматривает иной порядок установления таких зон.

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554, с 01 июня 2002 г. введены в действие Санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утверждённые Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г. (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Вместе с тем определение действия во времени и пространстве ранее принятых нормативных правовых актов по вопросам границ зон санитарной охраны названными актами не ограничено.

Согласно подпункту 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Как установлено судом, спорные земельные участки в соответствии проектом «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы» расположены на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы. 

Последующее исключение указанных сведений из Единого государственного реестра недвижимости не свидетельствует о нахождении земельного участка за пределами второго пояса источника водоснабжения г. Уфы, поскольку проектом «Санитарно - топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы» подтверждено его местонахождение в границах зон, не допускающих приватизацию земельного участка вследствие особого режима использования.

Доводы ответчика о том, что испрашиваемые земельные участки находятся в границах красных линий, входят в схему размещения резервируемых земель и отнесены к землям, ограниченным в обороте суд находят обоснованными, так как согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно решению Совета городского округа город Уфа РБ № 41/6 «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа РБ для муниципальных нужд», испрашиваемые земельные участки входят в схему размещения резервируемых земель и в соответствии с пп. 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, отнесен к землям, ограниченным в обороте. Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственную или муниципальной собственности, которые расположены в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовые земельные участки в с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: 

<

адрес> - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р.Ибрагимов