Дело № 2-692/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Новокузнецк 

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Байрамаловой А.Н.

при секретаре Сасовой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, в лице территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецкому району к Товариществу собственников недвижимости «23» о понуждении к совершению действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, в лице территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе обратился в суд с иском к ТСН «23»», в котором просит обязать юридическое лицо ТСН «23» оборудовать контейнерную площадку для сбора ТБО жилого дома по ул. ... в соответствии с требованиями СанПиН2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилым зданий и помещений», СанПиН 42-128-1690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ст. 11 ФЗ от 30.03.1990г. «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на расстоянии не менее 20 м и не более 100 м от жилого дома с бетонным или асфальтовым покрытием, ограждением, в исключительном случае, если нет возможности соблюдения установленных разрывов, согласовать место размещение контейнерной площадки решением общего собрания собственников жилого дома, органами местного самоуправления, санитарно-эпидемиологической службы. Установить срок для совершения указанных действий согласно ст. 206 ч 2 ГПК РФ.

Свои требования мотивировал тем, что в ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе поступило обращение жителей, вх. № 574 от 26.01.2018года в связи с неудовлетворительными условиями проживания в жилом доме по адресу: ..., в части оборудования, содержания контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов от жилого дома по указанному адресу, ухудшающих условия проживания жителей.

... на основании определения о назначении экспертизы ТО Управления Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от 31.01.2018г. ...-УП специалистами ФФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе проведена экспертиза с обследованием территории и контейнерной площадки жилого дома по ..., на соблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания.

В ходе проведения экспертизы установлено, что организация сбора и временного хранения твёрдых бытовых отходов жилого дома по адресу ..., осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства 

СанПиН 2.1.2. 2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилым зданий и помещений", а именно:

п.8.2.5.- контейнерная площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов располагается на расстоянии 10 м от -жилого дома по адресу ...(д.б. не менее 20м и не более 100м);

СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а именно:

п.2.2.3 - не представлены документы на согласование контейнерной площадки в связи с исключительным случаем отсутствия возможности соблюдения установленных разрывов от жилых зданий, детских учреждений.

Выявлено несоответствие ст. 21 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 51 ФЗ от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 ГПК РФ просила заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности от 29.12.2017г. (л.д. 51), на исковых требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности от 29.12.2017г. (л.д. 83), исковые требования просила удовлетворить, поддержала доводы представителя ФИО1

В судебном заседании представитель ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.02.2018 года сроком на 5 (пять) лет (л.д. 33), иск не признала и суду пояснила, что ТСН «23»осуществляет управление многоквартирным домом по .... Иск не подлежит удовлетворению, поскольку не представляется возможным определить место для оборудования площадки контейнеров для сбора ТБО. Существующая площадка оборудована в наиболее приемлемом месте, полностью закрыта. Разместить, данную площадку в ином месте не представляется возможным, т.к. в таком случае буду нарушены иные требования санитарных правил, а именно: занятие чужой территории, вблизи зон отдыха и детских площадок.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2. п.2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом,

В соответствии с Указом Президента РФ от ... ... «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Постановлением Правительства РФ от ... ....

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 699 от 09.07.12г.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека на территории г. Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный Отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе.

Ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено полномочие главного государственного санитарного врача предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федераций действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ст. 2 1. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: …..выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Руководствуясь ст. 11 ФЗ N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 21 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилым зданий и помещений»: Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. 

Согласно 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов эти расстояния устанавливаются комиссионно (с: участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Судом установлено, что ТСН «23» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: ..., что следует из объяснений представителя ответчика. 

Также судом установлено, что ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе проведено административное расследование на основании обращения жителей, вх. № 574 от 26.01.2018г. в связи с неудовлетворительными условиями проживания в жилом доме по адресу ... (л.д. 9,10,11) в отношении ТСН «23» место осуществления деятельности: ... и выявлены нарушения санитарного законодательства.

В ходе проведения расследования составлен протокол об административном правонарушении № 245 от ... (л.д. 14-15).

Согласно заключению эксперта № 164/006-ОКТ/09 от ... следует, что содержание контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов от жилого ... по адресу: ... не соответствует СанПиН 2.1.2. 2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.12,13)

Суд расценивает данное заключение как относимое и допустимое доказательство по делу, поскольку экспертиза проведена экспертом, обладающим высокой квалификацией, необходимыми и достаточными познания в области санитарно-эпидемиологического законодательства, не заинтересованным в исходе настоящего дела. Выводы данной экспертизы не оспорены ответчиком.

Постановлением Заводского районного суда г. Новокузнецка от ..., вступившим в законную силу на основании решения Кемеровского областного суда от ... ТСН «23» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КобАП РФ – за невыполнение требований санитарного законодательства, а именно, при оказании услуг по содержанию и благоустройству придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по ... вг. Новокузнецке Кемеровской области, что выразилось в том, что контейнерная площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов располагается на расстоянии 10м от жилого дома по адресу: ..., при этом ТСН «23» не представлены документы на согласование размещения контейнерной площадки в связи с исключительным случаем и отсутствием возможности соблюдения установленных разрывов от жилых зданий, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей (л.д. 84-88, 89-91).

... определением Заводского районного суда г. Новокузнецка назначена судебная экспертиза с целью определения места размещения площадки для размещения контейнеров для сбора и временного хранения ТКО жителями ... с учетом всех нормативных актов и правил, регламентирующих данный вид деятельности, проведение экспертизы было поручено Администрации Заводского района г. Новокузнецка (л.д. 75-77), из отзыва Администрации Заводского района г. Новокузнецка вх. № Г-101 от ... следует, что в ходе проведения судебной экспертизы определить место размещения контейнерной площадки, для ТКО, не удалось, в связи с тем, что у специалистов Управления Роспотребнадзора нет полномочий для определения места размещения контейнерной площадки, данные вопросы не входят в их компетенцию, определить данное место необходимо общим собранием собственников жилых помещений многоквартирного дома, а именно большинством голосов собственников (л.д. 78).

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств суд считает установленным факт несоответствия санитарным нормам условий содержания контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходовжилого ... по адресу: ..., СанПиН 2.1.2. 2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилым зданий и помещений", что в свою очередь, влечет нарушение прав потребителей, проживающих в указанном доме.

Доказательств соответствия требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 п. 8.2.5и СанПиНН 42-128-4690-88 п. 2.2.3, контейнерной площадки для сбора и временного хранения ТБО жилого дома по адресу: ... в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Также ответчиком суду не представлено бесспорных доказательств того, что ТСН «23» не имеет возможности соблюдения санитарных норм и правил, а также, что установленная контейнерная площадка согласована решением общего собрания собственников жилых помещений жилого ..., органами местного самоуправления, санитарно-эпидемиологической службы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, в виду несоблюдении ответчиком положений СанПиН 2.1.4.2645-10, и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»по надлежащему содержанию контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов от жильцов жилого ... по адресу: ....

В соответствии с ч. 2 ст. 206ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает с учетом соблюдения баланса интересов, возможным установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

На основании изложенного, суд считает, что с ответчика следует взыскать в доход местного бюджета госпошлину в размере ... рублей, от которой истец при подаче иска в суд был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, в лице территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецкому району к Товариществу собственников недвижимости «23» о понуждении к совершению действия.

Обязать юридическое лицо ТСН «23» оборудовать контейнерную площадку для сбора ТБО жилого дома по ... в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2. 2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилым зданий и помещений», СанПиН 42-128-1690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ст. 11 ФЗ от 30.03.1990г. «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на расстоянии не менее 20 м и не более 100м от жилого дома с бетонным или асфальтовым покрытием, ограждением, в исключительном случае, если нет возможности соблюдения установленных разрывов, согласовать место размещение контейнерной площадки решением общего собрания собственников жилого дома, органами местного самоуправления, санитарно-эпидемиологической службы.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Взыскать с юридического лица Товарищества собственников недвижимости « 23» (ИНН ..., КПП ... ОГРН ...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме-13.09.2018г..

Судья А.Н. Байрамалова