Дело № 2-2648/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Чапайкиной Е.П., 

при секретаре Сидоровой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения 

<

адрес> (отделение по 

<

адрес>), Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «

<

адрес> центр социальных выплат» о понуждении к назначению и выплате социального пособия на погребение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения 

<

адрес> (отделение по 

<

адрес>), Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «

<

адрес> центр социальных выплат» о понуждении к назначению и выплате социального пособия на погребение.

В обоснование исковых требований истец указала, что «___» июля 2019 года умер ее брат 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> рождения. Она понесла расходы на погребение племянника. С целью получения социального пособия на погребение она обратилась в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения 

<

адрес> (отделение по 

<

адрес>), на что получила отказ в связи с тем, что у 

<

данные изъяты> отсутствовала трудовая книжка. 

Просила обязать ответчика назначить и выплатить ей социальное пособие на погребение в связи со смертью 

<

данные изъяты> 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное), ГУ-Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в иске просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области (отделение по г.Димитровграду) в судебное заседание не явился, извещен об его месте и времени, представил отзыв на иск, в котором указал, что в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации от (ДАТА) № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» социальное пособие на погребение выплачивается органом социальной защиты населения в случаях, если умерший на день смерти не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и не являлся пенсионером. При обращении ФИО1 в ОГКУСЗН Ульяновской области за назначением пособия на погребение ей в этом было отказано в связи с отсутствием документов (трудовой книжки умершего), подтверждающих, что на день смерти 

<

данные изъяты> не подлежал обязательному социальному страхованию. В связи с изложенным просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.52).

Представитель ответчика Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, извещен об его месте и времени, представил отзыв на иск, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Также указал, что в компетенцию УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» решение вопроса о назначении ФИО1 социального пособия на погребение не входит. Однако учреждение правомочно выплачивать гражданам Ульяновской области денежные средства в случае назначения им мер социальной поддержки населения, в том числе и указанного выше пособия (л.д.59). 

Представитель третьего лица ГУ-Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен об его месте и времени, представил отзыв на иск, в котором указал, что ответственными за выплату социального пособия на погребение являются различные организации в зависимости от категории умершего лица. Если умерший гражданин являлся пенсионером, то социальное пособие на погребение выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту жительства умершего лица. Если гражданин являлся пенсионером и продолжал свою трудовую деятельность (т.е. являлся застрахованным), то социальное пособие на погребение выплачивается по месту его работы работодателем-страхователем. В случае смерти лица, на день смерти не подлежащего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и не являющегося пенсионером, выплата социального пособия на погребение осуществляется территориальным органом социальной защиты населения. С 01.02.2019 г. размер социального пособия на погребение составляет 5 946 руб. 47 коп. Таким образом, выплата пособия на погребение должна производиться органами социальной защиты населения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.53-54). 

Представитель третьего лица ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен об его месте и времени, представил отзыв на иск, указав, что 

<

данные изъяты>., умерший в 

<

данные изъяты> 2019 года, пенсионером не являлся, каких-либо выплат от Управления не получал, индивидуальным предпринимателем зарегистрирован не был. Решение оставляет на усмотрение суда, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.45).

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.ст.38,39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле» устанавливает гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего. Услуги по погребению являются мерой социальной защиты граждан, которая находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 41 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в том числе, предоставление материальной и иной помощи для погребения.

Согласно абзацу 5 пункта 3 статьи 9 данного Федерального закона, стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ, в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4 000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на день смерти и не являлся пенсионером.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Как установлено в судебном заседании, в 

<

данные изъяты> года в 

<

адрес> умер 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года рождения, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии 

<

данные изъяты>. 

Согласно копиям свидетельств о рождении 

<

данные изъяты> и ФИО1 (ранее – 

<

данные изъяты>), свидетельства о заключении брака истицы, она является сестрой умершего 

<

данные изъяты> 

Как следует из кассового и товарного чеков от 

<

данные изъяты>, ФИО1 понесла расходы на погребение. 

Из материалов дела также следует, что при обращении ФИО1 (ДАТА) в отделение по 

<

адрес> учреждения социальной защиты населения за назначением пособия на погребение ей в этом было отказано в связи с отсутствием документов (трудовой книжки умершего), подтверждающих, что на день смерти 

<

данные изъяты> подлежал обязательному социальному страхованию.

Таким образом, установлено, что обращение истицы за выплатой социального пособия на погребение последовало в шестимесячный срок со дня смерти 

<

данные изъяты> момент обращения с иском пособие на погребение истцу не выплачено. 

Тот факт, что на день смерти 

<

данные изъяты> не работал, подтверждаются письменными материалами дела. 

Так, согласно справке с места жительства, 

<

данные изъяты> на момент смерти проживал по адресу: 

<

адрес>.

Из отзыва ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) следует, что 

<

данные изъяты> умерший в 

<

данные изъяты> года, пенсионером не являлся, каких-либо выплат от Управления не получал, индивидуальным предпринимателем зарегистрирован не был.

Из сообщения Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> следует, что в региональной базе данных на застрахованное лицо 

<

данные изъяты> за период с (ДАТА) по (ДАТА) имеются сведения, составляющие пенсионные права за период с марта по июнь 2017 года. Иных сведений о трудовой деятельности 

<

данные изъяты>. не имеется. 

Из сообщения ГУ-Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ следует, что 

<

данные изъяты> в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также как добровольно вступивший в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не зарегистрирован.

Согласно информации, представленной межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №* по 

<

адрес>, сведения о 

<

данные изъяты> как об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП отсутствуют. В инспекции имеются сведения за 2017 год о работе 

<

данные изъяты> в ООО «ГК Кругозор». Сведений о трудовых отношениях умершего в иные периоды отсутствуют.

Таким образом, какие-либо сведения о том, что 

<

данные изъяты>. на день смерти работал и был зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию, в материалах дела не имеется. 

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, каких-либо доказательств того, что на день смерти 

<

данные изъяты> подлежал обязательному социальному страхованию, суду не представил, тогда как, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, суд полагает установленным, что 

<

данные изъяты> на день смерти в трудовых отношениях не состоял, индивидуальным предпринимателем зарегистрирован не был, пенсии и иные социальные выплаты не получал, в связи с чем лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию, не являлся. 

Обращение за выплатой социального пособия на погребение осуществлено истцом в пределах шестимесячного срока, установленного законом. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования ФИО1 о назначении и выплате ей социального пособия на погребение 

<

данные изъяты> умершего в июле 2019 года.

Предельный размер социального пособия на погребение установлен Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.10.2010 N 813 индексация предельного размера социального пособия на погребение осуществляется ежегодно с 1 января, начиная с 2011 года, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

До 01.01.2018 приостановлено действие Постановления Правительства РФ от 12.10.2010 N813 и норм Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в части индексации размера социального пособия на погребение исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 N 32 размер социального пособия на погребение родственникам или иным лицам, взявшим на себя расходы по погребению умершего, с 01.02.2019 установлен в размере 5 946,47 руб. 

Оценив представленные доказательства, учитывая то обстоятельство, что в судебном заседании установлено наличие у истца права на получение социального пособия на погребение, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Надлежит обязать ответчика Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения 

<

адрес> (отделение по 

<

адрес>) назначить ФИО1 социальное пособие на погребение в связи со смертью 

<

данные изъяты>. в размере 5 946,47 руб. 

В связи с тем, что функция предоставления мер социальной поддержки и распоряжения средствами бюджета 

<

адрес> для целей социальных выплат с (ДАТА) возложена на Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «

<

адрес> центр социальных выплат», следует обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «

<

адрес> центр социальных выплат» выплатить ФИО1 социальное пособие на погребение в связи со смертью 

<

данные изъяты>. в размере 5 946,47 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения 

<

адрес> (отделение по 

<

адрес>) назначить ФИО1 социальное пособие на погребение в размере 5 946 (пять тысяч девятьсот сорок шесть) руб. 47 коп. в связи со смертью 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> рождения, умершего в 

<

данные изъяты> года в 

<

адрес>.

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «

<

адрес> центр социальных выплат» выплатить ФИО1 социальное пособие на погребение в размере 5 946 (пять тысяч девятьсот сорок шесть) руб. 47 коп. в связи со смертью 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> рождения, умершего в 

<

данные изъяты> года в 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 02.12.2019 года.

Судья Е.П. Чапайкина