Дело № 2а-2-132/2020

УИД-13RS0003-02-2020-000135-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Березники 21 мая 2020 года Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Колчиной Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» с URL-адресом: https://vk.com/lirikspb/ запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Большеберезниковского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информационного материала, размещенного в сети «Интернет» с URL-адресом: https://vk.com/lirikspb/ запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Большеберезниковского района Республики Мордовия проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения Федерального закона №149-ФЗ от 27.06.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом: https://vk.com/lirikspb/ информации о дистанционной продаже лекарственных препаратов, в том числе препарат «Лирика» (ФИО2).

Вход на сайт свободный, регистрации не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

Со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурор просит суд признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет» по указанному выше адресу, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации. 

До начала судебного разбирательства от прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Тихомирова Г.В. поступило ходатайство о рассмотрении настоящего административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, представитель заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «В Контакте» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом. При этом представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия ФИО1 в отзыве на заявление прокурора, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления, не возражает против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административное дело по настоящему административному исковому заявлению рассматривается по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, (часть 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации №2124-I от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, т.е. использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Скриншотами страниц сайтов в сети Интернет подтверждается, что на указанном сайте размещена информация о продаже дистанционным способом лекарственных препаратов, в том числе препарата «Лирика» (ФИО2).

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержится в Указе Президента Российской Федерации от 22.02.1992 №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена». В указанный перечень включены лекарственные средства, за исключением лекарственных трав.

Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» продажа лекарственных средств осуществляется только лицами, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, однако на сайте отсутствует информация о наличии у продавца лицензии на фармацевтическую деятельность.

В силу пункта 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли (на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах) не допускается продажа лекарственных препаратов, то есть любых препаратов, отпускаем их по рецепту и без рецепта, что имеет место в данном случае.

В соответствии с пунктом 76 Правил, продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий. Таким образом, при продаже препаратов, отпускаемых по рецепту, необходимо установить имеется ли соответствующий рецепт у покупателя, что не предполагается при продаже дистанционным способом.

Согласно раздела IV приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.04.2014 №183н и письму Минздрава России от дата № с дата лекарственный препарат под международным непатентованным наименованием ФИО2 подлежит выписыванию на рецептурных бланках формы №148-1/у-88 в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 14.01.2019 №4н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения».

В пункте 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612 указано, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

За нарушение установленных правил оптовой и порядка розничной торговли лекарственными препаратами статьей 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, владельцем сайта не приняты меры для ограждения несовершеннолетних от информации, могущей причинить вред их здоровью и (или) развитию, что влечет административную ответственность по статье 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в соответствии с актом осмотра Интернет-сайта от 27.04.2020 года прокуратурой Большеберезниковского района Республики Мордовия в рамках проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, обнаружен Интернет-сайт по электронному адресу: https://vk.com/lirikspb/, на котором размещена информация о дистанционной продаже лекарственных препаратов, в том числе препарата «Лирика» (ФИО2). Владельцем сайта по адресу: https://vk.com/lirikspb/ является общество с ограниченной ответственностью «В Контакте». Общество предоставляет пользователям доступ к использованию сайта «В Контакте» и его функционала на условиях, являющихся предметом Правил пользования сайтом, размещенным на официальной – странице сайта. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

Ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в открытом доступе информации о реализации лекарственных препаратов, размещенной на интернет-сайте: https://vk.com/lirikspb/ побуждающей граждан, в том числе несовершеннолетних, к использованию услуг лицами, занимающимися их продажей, фактически способствует совершению правонарушения, тем самым нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом в силу положений части 1 и части 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ информация, размещенная на указанном сайте, относится к запрещенной.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1, 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101.

Судом установлено, что в соответствующем Едином реестре сайт с доменным именем по электронному адресу: https://vk.com/lirikspb/, как содержащий информацию, запрещённую к распространению в Российской Федерации, не значится.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанная информация, размещённая на сайте в сети Интернет по электронному адресу: https://vk.com/lirikspb/ является информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, в связи, с чем настоящее административное исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации).

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» с URL-адресом: https://vk.com/lirikspb/ запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по URL-адресу: https://vk.com/lirikspb/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

...>, г. Саранск, 

<

...>), для включения указателя сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: https://vk.com/lirikspb/ в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья Л.А.Колчина

Дело № 2а-2-132/2020

УИД-13RS0003-02-2020-000135-97