Дело №5-198/2019

УИД 32RS0027-01-2019-003119-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2019 г. г. Стародуб

Судья Стародубского районного суда Брянской области Сухарькова Е.В., с участием защитника юридического лица - адвоката Мелиховой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Караванн», юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

27 февраля 2019 года в 10 часов 40 минут при проведении проверки законного пребывания иностранных граждан на территории РФ и осуществления ими трудовой деятельности по адресу: 

<

адрес> установлено, что юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Караванн» (далее по тексту ООО «Караванн») 27 февраля 2019 г. допустило к незаконной трудовой деятельности в качестве управляющего магазином 

<

данные изъяты> по вышеуказанному адресу гражданина Республики Азербайджан О.Г.Д.о., имеющего патент на осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, чем был нарушен п.16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении юридического лица ООО «Караванн» составлен административный протокол по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлялась, интересы ООО «Караванн» по ордеру представляла защитник - адвокат Мелихова М.А., которая просила признать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица ООО «Караванн» состава административного правонарушения; в случае отказа просила учесть материальное положение юридического лица, не позволяющее оплатить установленный законом размер штрафа, и назначить административное приостановление деятельности на минимальный срок.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Брянской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, направила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судья в соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав мнение защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет ответственность, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества);

8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

В ходе рассмотрения дела установлено, что юридическое лицо ООО «Караванн» фактически допустило к работе в качестве управляющего магазином «Смешные цены», расположенном в помещении, арендованном ООО «Караванн», по адресу: 

<

адрес>, иностранного гражданина, у которого не было разрешения на выполнение указанных работ в качестве управляющего, выданного в соответствии с действующим законодательством.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Азербайджана О.Г.Д.о., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве управляющего магазина 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имея патент по профессии «подсобный рабочий», копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией паспорта гражданина Азербайджана О.Г.Д.о., копией патента, выданного ДД.ММ.ГГГГ по профессии «подсобный рабочий» для осуществления трудовой деятельности на территории 

<

адрес>, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, объяснениями О.Г.Д.о., М.Е.Б.о., Ш.Е.А., С.О.И., А.Е.Е., А.Э.В.о., Т.В.В., А.Э.А.о., договором перенайма недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП А.Э.А.о. и ООО «Караванн», на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, актом приема-передачи прав и обязанностей цедента по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Р.Т.П. на должность генерального директора ООО «Караванн», копией выписки из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Караванн» от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ООО «Караванн»,

Указанные доказательства судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы защитника о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не нашли своего подтверждения, в связи с чем судьей вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о признании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Караванн» недопустимым доказательством.

Исследовав и оценив доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их последовательными, непротиворечивыми, отвечающими требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида доказательствам, в связи с чем признает их достоверными относительно события административного правонарушения, и достаточными, оснований для вызова свидетелей или истребовании дополнительных доказательств не усматривает. Также судья признает установленной вину юридического лица ООО «Караванн» в фактическом допущении к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего специального разрешения на работу, наличие которого является обязательным в силу закона, поскольку обстоятельств, предусмотренных п.п. 1-12 ч.4 ст. 13 Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судом не установлено.

Действия юридического лица ООО «Караванн» подлежат квалификации по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. 

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к ответственности за совершение которого привлекается юридическое лицо ООО «Караванн», относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица как работодателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права. 

При назначении административного наказания ООО «Караванн» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение привлекаемого впервые к административной ответственности юридического лица, поскольку сведений о привлечении ООО «Караванн» к административной ответственности материалы дела не содержат. 

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для назначения административного ограничения деятельности, о чем ходатайствовала защитник юридического лица, судья не усматривает.

Оснований для освобождения от наказания не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Караванн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Разъяснить законному представителю юридического лица ООО «Караванн», что неуплата штрафа в срок – 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет за собой его удвоение. 

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Брянской области (УМВД России по Брянской области), ИНН 

<

***>, КПП 325701001, код ОКТМО 15701000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010008, наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области, БИК 041501001, наименование платежа: штрафы за нарушение законодательства, предусмотренные КоАП РФ, код бюджетной классификации: 18811640000016025140, УИН: 18891329991266105875.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Сухарькова