Дело № 2-3346/2021

25RS0029-01-2021-005244-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сапаровой Н.А.,

при секретаре Файзуллиной Э.В., 

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации Уссурийского городского округа – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа об установлении юридического факта и признании права собственности на земельный участок, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Приморскому краю, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа об установлении юридического факта о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований истец указала, что вступившем в законную силу решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ по делу XXXX удовлетворены требования ФИО1 о признании права собственности на XXXX в г. Уссурийске общей площадью XXXX кв.м в силу приобретательной давности и прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО5 на земельный участок, находящийся по адресу: XXXX, кадастровый номер XXXX. ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственной регистрации прав на объект недвижимости: жилое помещение - XXXX роща в г. Уссурийске общей площадью XXXX кв.м, но получила уведомление от ДД.ММ.ГГ о приостановлении регистрационных действий в связи с тем, что образование помещения из объекта незавершенного строительства (жилой дом) не предусмотрено, поскольку ч. 7 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен запрет на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме. Технический план помещения, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения, расположенного по адресу: XXXX, не соответствует требованиям ст. 21 Закона № 218-ФЗ, поскольку не отражает информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Заключением ООО «XXXX» от ДД.ММ.ГГ установлено, что часть жилого дома по адресу: XXXX не является частью многоквартирного жилого дома, а является блоком XXXX жилого дома блокированной застройки по XXXX г. Уссурийске Приморского края. Существующий автономный блок XXXX жилого XXXX г. Уссурийске Приморского края обеспечивает конструктивную безопасность и надежность его использования, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан; все строительные конструкции автономного блока находятся в работоспособном состоянии и пригодном для дальнейшей эксплуатации; каких-либо дефектов и отклонений от норм в несущих и ограждающих элементах здания не обнаружены. Блок XXXX является недостроенным, имеет отдельный фундамент. Исследованный блок жилого дома состоит из 2 этажей площадью XXXX кв.м и имеет независимый вход, разделенный капитальной несущей стеной, по которой проходит смежная граница между земельными участками с кадастровыми номерами XXXX и XXXX; имеет независимые инженерные системы электроснабжения, водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления; места общего пользования отсутствуют. В связи с указанными обстоятельствами истцом был подготовлен технический план установленной формы в отношении здания с образованием жилого дома блокированной застройки: блок XXXX, который, в свою очередь располагается на земельном участке с кадастровым номером XXXX, где квартира является почтовым адресом объекта недвижимости, но уведомлением Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ осуществление кадастрового учета и государственная регистрация права в связи с образованием объекта недвижимости приостановлена до ДД.ММ.ГГ, поскольку право собственности за истцом признано на квартиру. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, объект незавершенного строительства (жилой дом) с кадастровым номером XXXX по адресу: XXXX, принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли в праве на каждого) ФИО6 (№ XXXX от ДД.ММ.ГГ) и ФИО1 (№ XXXX от ДД.ММ.ГГ). Под данным объектом недвижимости поставлены на кадастровый учет два самостоятельных земельных участка: земельный участок с кадастровым номером XXXX площадью XXXX кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX роща, XXXX, и земельный участок с кадастровым номером XXXX площадью XXXX кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX роща, XXXX. Прежнему собственнику ФИО5 земельный участок с кадастровым номером XXXX принадлежал на праве пожизненного наследуемого владения на основании государственного акта № ПК-34-00066, предоставленный для строительства индивидуального коттеджа, права которого прекращены по решению суда. Поскольку истцу одновременно с передачей права общедолевой собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом) предыдущим собственником переданы права на земельный участок с кадастровым номером XXXX, то в силу ст. 552 ГК РФ она имеет право на данный участок, поскольку решением суда предусмотрено прекращение права пожизненного владения и установлено наличие права на данный участок у другого лица. Просит установить юридический факт того, что XXXX роща в г. Уссурийске общей площадью XXXX кв.м, принадлежащая ФИО1 на праве собственности в силу приобретательной давности на основании решения Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ, является блоком XXXX жилого дома блокированной застройки по адресу: XXXX, и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: XXXX.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о месте и времени судебного разбирательства извещалась надлежаще.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения на исковое заявление в которых указала, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГ XXXX, объект незавершенного строительства жилой дом с кадастровым номером XXXX по адресу: XXXX, право собственности за истцом не зарегистрировано. Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГ XXXX, земельный участок с кадастровым номером XXXX, расположен по адресу: XXXX. Поскольку разночтение в адресах земельного участка и жилого дома, то не представляется возможным установить наличие жилого дома на земельном участке с кадастровым номером XXXX. Кроме того, ссылка истца на заключение ООО «XXXX» относительно блока жилого дома, незаконна в силу следующего. Законодательство не устанавливает каких-либо упрощенных процедур относительно строительства, реконструкции домов блокированной застройки, то есть должны применяться общие правила (требуется подготовка проектной документации, получение разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию). Единственным исключением является отсутствие необходимости проведения экспертизы в отношении проектной документации таких объектов. Соответственно, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные жилые дома блокированной застройки должны осуществляться на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является технический план объекта капитального строительства, подготовленный кадастровым инженером по результатам выполнения кадастровых работ. Количество технических планов, подготовленных в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, должно быть равным количеству таких блоков, а количество земельных участков должно соответствовать количеству блоков, сведения о которых будут содержаться в соответствующих разделах разрешения на ввод жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию. В отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования. Актуальным в учетно-регистрационной практике является вопрос о разделе уже существующего жилого дома на блоки и оформления прав на них. Одним из возможных вариантов образования жилого дома блокированной застройки из жилого дома является его реконструкция. Документом, удостоверяющим выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие реконструированного объекта капитального строительства необходимым требованиям, в том числе разрешенному использованию земельного участка, является разрешение па ввод объекта в эксплуатацию. Кроме этого, для оформления жилых домов блокированной застройки в результате раздела жилого дома заявителями должны быть одновременно представлены заявления о прекращении прав на исходный объект, о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на вновь образованные объекты, являющиеся блоками жилого дома блокированной застройки. Также необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка на «блокированная жилая застройка». Таким образом, не представляется возможным предоставить земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м, в собственность. С учетом изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать полном объеме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.2, ч.3 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом Российской Федерации не определено. Признаки многоквартирного дома содержатся в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006. Постановление в целом регулирует вопросы признания многоквартирного дома аварийным, одновременно устанавливая признаки многоквартирного дома как такового, а именно что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещение общего пользования в таком доме. Кроме того, многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В силу подп. 2 п. 2 ст. 49 ГрК РФ под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

По мнению суда, из системного толкования приведенных определений многоквартирного дома и дома блокированной застройки не следует, что наличие отдельного входа и перегородки являются единственными критериями для отнесения жилого помещения к квартире в многоквартирном доме или части дома (блоку), поскольку наличие самостоятельных выходов из квартир на прилегающий земельный участок также характерно и для многоквартирного дома, в то время как основными критериями являются отсутствие самостоятельных жилых помещений, предназначенных для проживания разных семей, которые именуются квартирами, а также наличие элементов общего имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Исходя из положений п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, предусматривает возможность установления юридических фактов помимо прямо перечисленных в ГПК РФ.

В судебном заседании установлено, что решением Уссурийского районного суда Приморского края ДД.ММ.ГГ исковые требования ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, ФИО6 о признании права собственности, прекращении права собственности, возложении обязанности по снятию земельных участков с кадастрового учета, удовлетворены частично, за ФИО1 признано право собственности на XXXX роща в г. Уссурийске общей площадью XXXX кв.м в силу приобретательной давности, прекращено право пожизненного наследуемого владения ФИО5 на земельный участок, находящийся по адресу: XXXX, кадастровый номер XXXX. Исковые требования ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, ФИО6 о прекращении права бессрочного пользования за ФИО7, возложении обязанности по снятию земельных участков с кадастрового учета оставлены без удовлетворения. 

Согласно государственному акту №XXXX ФИО5 решением от ДД.ММ.ГГ XXXX главы администрации г. Уссурийска был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью XXXX кв.м для строительства индивидуального коттеджа.

ДД.ММ.ГГ между ФИО5 и ФИО8 заключен нотариальный договор мены, согласно которому ФИО1 перешло право собственности на ? часть недостроенного дома, находящегося в XXXX.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, объект незавершенного строительства (жилой дом) с кадастровым номером XXXX, по адресу: XXXX, принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли в праве на каждого ФИО6 и ФИО1 № XXXX от ДД.ММ.ГГ на основании договора от ДД.ММ.ГГ. 

Согласно выписке из ЕГРН на кадастровый учет поставлены два самостоятельных земельных участка расположенные под спорным объектом недвижимости: земельный участок с кадастровым номером XXXX площадью XXXX кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX роща, XXXX, и земельный участок с кадастровым номером XXXX площадью XXXX кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX роща, XXXX.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на объект недвижимости: жилое помещение - XXXX роща в г. Уссурийске общей площадью XXXX кв.м на основании решения Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Уссурийский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю уведомило ФИО1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с тем, что образование помещения из объекта незавершенного строительства (жилой дом), проектируемым назначением «жилое», расположенный по адресу: XXXX, не предусмотрено Федеральным законом № 218 –ФЗ и порядком ведения кадастра недвижимости. В представленном техническом плане указан кадастровый номер здания, в котором расположено помещение: XXXX, который соответствует номеру квартала. В заключении кадастрового инженера отсутствует необходимое обоснование (п.43, п.50 Требований Приказ МЭР XXXX). Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГ.

Из заключения строительной экспертизы составленной специалистом ООО «XXXX» ФИО9 от ДД.ММ.ГГ известно, что обследуемая часть жилого дома по адресу: XXXX не является частью многоквартирного жилого дома, а является блоком XXXX жилого дома блокированной застройки по XXXX г. Уссурийске Приморского края. Экспертом сделан вывод: существующий автономный блок XXXX жилого XXXX г. Уссурийске Приморского края обеспечивает конструктивную безопасность и надежность его использования, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан; все строительные конструкции автономного блока находятся в работоспособном состоянии и пригодном для дальнейшей эксплуатации; каких-либо дефектов и отклонений от норм в несущих и ограждающих элементах здания не обнаружены. Блок XXXX является недостроенным, имеет отдельный фундамент.

Разрешая требование истца об установлении юридического факта того, что XXXX роща в г. Уссурийске общей площадью XXXX кв.м, принадлежащая ФИО1 на праве собственности в силу приобретательной давности на основании решения Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ, является блоком XXXX жилого дома блокированной застройки по адресу: XXXX, суд полагает его не подлежащим удовлетворению, поскольку вступившим в законную силу решением суда за ФИО1 признано право собственности на XXXX, а доказательств внесения изменений в конструктивные особенности жилых помещений указанного дома после принятия судебного решения, истцом не представлено. 

По мнению суда, установление данного юридического факта в порядке особого производства противоречит нормам действующего законодательства.

В силу пункта 1 статьи 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Право на земельный участок должно быть подтверждено правоустанавливающими документами.

Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1).

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (п. 5).

По смыслу указанной правовой нормы, право на приобретение в собственность земельного участка в данном случае имеют все собственники объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, при этом обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

Принимая во внимание, что за истцом решением суда от 09.07.2019 признано право собственности на объект недвижимого имущества, который имеет статус жилого помещения и является квартирой, в то время как, в данном случае истец единолично обратилась с требованием об оформлении права собственности на земельный участок, не имеется оснований для удовлетворения требования о признании за истцом права собственности на земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: XXXX

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа об установлении юридического факта и признании права собственности на земельный участок, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Приморскому краю – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Сапарова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2021 года.