УИД: 68RS0012-01-2023-001306-68

№2а-881/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2023 года г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Калининой О.В.,

при секретаре Рюминой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Мичуринского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, УФССП по Тамбовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Мичуринского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, УФССП России по Тамбовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области в рамках исполнительного производства № в отношении должника ФИО2 за период с 08.11.2022г. по 10.11.2023г., выразившееся в не вынесении в указанный период постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, не направлении запроса в органы УФМС с целью установления информации о месте жительства должника. Административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 08.11.2023 года в Мичуринское районное ОСП предъявлен исполнительный документ – исполнительная надпись нотариуса (10) № от 3.11.2022г., выданная нотариусом ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 8.11.2022 года возбуждено исполнительное производство №, однако меры принудительного характера судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, документы не направляются, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода не направлено. Постановление о временном ограничении на выезд должника не выносилось, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы административного истца. 

В судебное заседание представитель административного истца Акционерного общества «ОТП Банк» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Из представленного суду возражения следует, что заявленные требования не признает, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указала, что Мичуринском РОСП УФССП России по Тамбовской области находится 3 исполнительных производства в отношении должника ФИО2, задолженность по спорному исполнительному производству составляет 563577 руб. 12 коп. В рамках исполнительного производства должнику направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства; направлялись запросы в регистрирующие и кредитные учреждения о наличии открытых на имя должника лицевых, расчетных и депозитных счетов, вкладов, о наличии денежных средств на счетах; направлялись запросы операторам сотовой связи, ПФР и СНИЛС, месте работы, заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях; в ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росреестр о зарегистрированном недвижимом имуществе, о размер пенсии, ЗАГС об актах гражданского состояния, УФМС о месте регистрации. Согласно ответам кредитных организаций на имя должника открыты счета в банках, в связи с чем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства и направлены для исполнения. 15.11.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, вынесены постановления об объединении исполнительных производств в сводное по должнику. В августе 2023 года должник обратилась к Мичуринский РОСП с заявлением о сохранении за ней прожиточного минимума, так как пенсия является единственным доходом, не превышающим прожиточного минимума, в связи с чем отменены меры по обращению взыскания на пенсию должника. С целью проверки имущественного положения неоднократно осуществлялся выход в адрес должника.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тамбовской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не известили суд о причинах неявки и не просили об отложении дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными «полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из материалов дела и представленного суду исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Мичуринского районного ОСП ФИО1 от 08.11.2022г. на основании исполнительной надписи нотариуса (10) № от 3.11.2022г., выданной нотариусом ФИО3, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» долга в размере 563577 руб. 12 коп. и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

08.11.2022 года направлены запросы о должнике и его имуществе в Росреестр к ЕГРП, в ПФР о СНИЛС, оператору сотовой связи, о счетах должника- физического лица в ФНС, об ИНН физического лица, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в пенсионный фонд.

15.11.2022 года на основании полученных ответов на запросы вынесены постановление об обращении взыскания на пенсию должника, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, направлены запросы о должнике или его имуществе.

16.11.2022 года направлены запросы о счетах должника в федеральную налоговую службу, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

01.12.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

09.12.2022 года, 20.12.2022 года, 12.01.2023 года, 23.01.2023 года, 03.03.2023 года, 06.04.2023 года, 04.05.2023 года, 06.06.2023 года, 21.06.2023 года, 07.07.2023 года, 18.08.2023 года, 04.10.2023 года направлены запросы о должнике или его имуществе.

13.01.2023 года, 24.01.2023 года, 16.02.2023 года, 21.02.2023 года, 28.02.2023 года, 2.03.2023 года, 10.03.2023 года, 13.03.2023 года, 16.03.2023 года, 17.03.2023 года, 28.03.2023 года, 3.04.2023 года, 10.04.2023 года, 11.04.2023 года, 18.04.2023 года, 28.04.2023 года, 12.05.2023 года, 17.05.2023 года, 18.05.2023 года, 26.05.2023 года, 15.06.2023 года, 20.06.2023 года, 10.07.2023 года, 11.07.2023 года, 27.07.2023 года, 7.09.2023 года вынесены постановления о распределении денежных средств, поступивших в РОСП в ходе принудительного исполнения.

16.01.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

10.02.2023 года направлены запросы о должнике или его имуществе, а также оператору связи.

15.02.2023 года, 25.05.2023 года, 03.07.2023 года вынесены постановления об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

21.03.2023 года направлен запрос сведений из Единого государственного реестра прав в Росреестр.

12.05.2023 года направлен запрос оператору сотовой связи, в ГИБДД МВД Росси на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

11.08.2023 года вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

01.09.2023 года Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

01.11.2023 года направлены запросы в ЗАГС о перемене имени должника, о браке, расторжении брака, смерти должника.

02.11.2023 года направлен запрос в ГУВМ МВД России.

08.11.2023 года и 16.11.2023 года направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

10.11.2023 года направлен запрос оператору связи.

16.11.2023 года направлен запрос в ФНС о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ.

17.11.2023 года направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

Кроме того 2.10.2023 года в адрес должника судебным приставом-исполнителем осуществлен выход, однако дверь никто не открыл, оставлено извещение, установить имущество не явилось возможным, составлен акт совершения исполнительных действий.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (п. 15) неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что административный иск о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не подлежит удовлетворению, так как установлено, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, в том числе и на непринятие которых ссылается административный истец. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Мичуринского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, УФССП по Тамбовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2023 года.

Судья Калинина О.В.