Дело № 2а-1796/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2024 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери 

в составе председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при секретаре судебного заседания Быстровой А.Д.,

с участием прокурора Ильницкой Ю.Ю.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО3,

административного ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО5 о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО5 обратился с исковым заявлением о продлении срока содержания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для получения поручений ГУВМ МВД России о порядке действий УМВД России по Тверской области в целях исполнения решения о депортации из РФ.

Заявление обосновано тем, что уроженец Республики Армения ФИО4, 19.11.2020 осужден Красногорским городским судом Московской области по п. «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.158, на основании ч.2 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытии наказания 19.05.2023. 

31.10.2022 УФСИН по Тверской области в отношении ФИО4, вынесено решение №71/ТО-213-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

26.01.2023 в отношении ФИО4, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №173-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел посольства Республики Армения направлен запрос от 28.03.2023 года №30/2935 о проведении проверки на наличие либо отсутствие гражданства Армении у ФИО4 и при признании его гражданином Армении документировать свидетельством на возвращение в Армению. 

06.04.2023 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Армения ФИО4, за пределы Российской Федерации. 

19.05.2023 начальником ОВМ МО МВД России «Ржевский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Армения ФИО4, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. 

18.04.2023 из Консульского отдела Посольства Республики Армения в Российской Федерации поступил ответ на запрос № 30/2935 от 28.03.2023, согласно которому по данным информационной базы Государственного регистра населения Паспортно-Визового Управления Полиции Республики Армения сведений о документировании паспортом гражданина Республики Армения в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется. Также сообщается, что согласно проведенным проверкам паспорта № и №, указанные в запросе, ФИО4, не принадлежат. 

20.04.2023 в Хамовнический отдел ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы направлен запрос № 30/3813 о предоставлении информации о заключении брака гражданина ФИО4 с гражданкой ФИО6 

15.05.2023 поступила копия актовой записи №1666 от 07 декабря 2013 года о заключении брака. При заключении брака гражданин ФИО4 представил паспорт за номером № от 25.01.2012. 

19.05.2023 в Наро-Фоминский городской суд Московской области направлен запрос № 30/4721 о предоставлении копии приговора Наро-Фоминского городского суда Московской области от 19.11.2019 в отношении ФИО4, а также копии документа, удостоверяющего личность или иного документа, на основании которого установлена личность в судебном заседании. 

19.05.2023 на основании решения Московского районного суда г. Твери ФИО4 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 3 месяца по 18.08.2023 включительно.

24.05.2023 на основании сведений, полученных из автобиографии ФИО4, в Консульский отдел Посольства Республики Абхазия направлен запрос №30/4912 о проведении проверки на наличие либо отсутствия гражданства Республики Абхазия у ФИО4 и при признании его гражданином Абхазии документировать его свидетельством на возвращение в Абхазию. 

24.05.2023 года в целях проведения процедуры установления личности в ИЦ УМВД России по Тверской области направлена дактилоскопическая карта на ФИО4 для проверки по учетам БД АДИС «Папилон».

Согласно ответу ИЦ УМВД России по Тверской области от 05.06.2023 при проверке дактилоскопической карты, заполненной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что отпечатки пальцев рук на дактилокарте идентичны отпечаткам пальцев рук, имеющимся в базах данных АДИС УМВД России по Тверской области, АДИС-ЦФО ГУ МВД России по г. Москве и ЦК ЦИАДИС-МВД и состоят на учете под теми же установочными данными. Однако по базе данных АДИС-ЦФО ГУ МВД России по г. Москве, также состоит на учете под установочными данными, как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

08.06.2023 поступил ответ из Наро-Фоминского городского суда Московской области с приложением копии приговора от 19.11.2019, а также справки по уголовному делу №11801460024001731 в отношении неустановленного лица, представившего как ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой личность его считается установленной. 

21.06.2023 в Отдел «П» Бюро СТМ УМВД России по Тверской области направлен запрос об оказании содействия в установлении личности ФИО4 с использованием системы оперативного распознавания лица по фотографии, на который 12.07.2023 получен ответ, в котором сообщается, что указанное в запросе лицо проверено по имеющимся учетам, сведениями о его личности Бюро не располагает.

15.08.2023 в Консульский отдел Посольства Республики Южная Осетии в Российской Федерации направлен запрос №30/7534 об оказании содействия в проведении проверки на наличие либо отсутствие гражданства Республики Южная Осетия у ФИО4, в отношении которого при проверке дактилоскопической карты, заполненной на его имя установлено, что отпечатки пальцев рук гражданина в базе данных АДИС-ЦФО ГУ МВД России по г.Москве состоят на учете под установочными данными: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства г.Цхинвал Республика Южная Осетия. 

18.08.2023 решением Московского районного суда г. Твери срок содержания ФИО4 в ЦВСИГ УМВД России по Тверской области продлен на три месяца, по 18.11.2023 включительно. 

13.11.2023 в Консульский отдел Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации направлен повторный запрос №30/10387 о проведении проверки на наличие либо отсутствие у ФИО4 гражданства Республики Абхазия. 

13.11.2023 в Консульский отдел Посольства Республики Южная Осетия в РФ направлен повторный запрос №30/10391 о проведении проверки на наличие либо отсутствия у ФИО4 гражданства Республики Южная Осетия.

17.11.2023 решением Московского районного суда г. Твери срок содержания ФИО4 в ЦВСИГ УМВД России по Тверской области продлен на три месяца, по 18.02.2023 включительно. 

22.11.2023 получен ответ из Консульского отдела Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации от 26.10.2023 № 930-91/23, из которого следует, что ПУ МВД и МИД Республики Абхазия, гражданин ФИО4 в гражданстве Республики Абхазия не состоит, а также общегражданскими и заграничными паспортами Республики Абхазия не документировался, в связи с чем не представляется возможным выдать ему свидетельство на въезд (возвращение) в Абхазию. 

06.12.2023 материалы дела в отношении ФИО4 переданы в ОВГ и ОВВР УВМ УМВД России по Тверской области для проведения проверки на наличие либо отсутствие у него гражданства РФ и рассмотрения в установленном порядке вопроса о его документировании временным удостоверением личности лица без гражданства. 

18.12.2023 УМВД России по Тверской области утверждено заключение об отсутствии у гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданства Российской Федерации. 

09.01.2024 из Консульского отдела Посольства Республики Южная Осетия в Российской Федерации поступил ответ от 26 декабря 2023 года №889 о том, что по данным Управления паспортно-визовой службы Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом гражданина Республики Южная Осетия не документирован, в гражданстве Республики Южная Осетия не состоит, зарегистрированным на территории Республики Южная Осетия не значится, также в комиссию по вопросам гражданства не обращался. 

По результатам проверки по факту рассмотрения в установленном порядке вопроса о документировании ФИО4 временным удостоверением личности лица без гражданства, ОВМ МОП УМВД России по г. Твери проводилась процедура установления его личности. 

02.02.2024 ОВМ МОП УМВД России по г. Твери утверждено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 5/2024, согласно которому личность гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не установлена.

16.02.2024 решением Московского районного суда г. Твери срок содержания ФИО4 в ЦВСИГ УМВД России по Тверской области продлен на три месяца, по 18.05.2024 включительно.

19.02.2024 направлено письмо в ГУВМ МВД России с изложением всех обстоятельств и принятых мер по установлении личности лица, осужденного и подлежащего депортации под установочными данными ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях получения поручений о порядке действий УМВД России по Тверской области в отношении ФИО4 до настоящего времени ответ не поступил. 

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Тверской области доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время органами МВД проведена большая работа по установлению личности административного ответчика, а также установления у него гражданства иностранного государства. Между тем, указанная работа не принесла желаемых результатов. Личность Мукояна по настоящее время не установлена, принадлежность его к гражданству какого-либо государству не определена. При таких обстоятельствах исполнить решение о депортации в настоящее время невозможно, более какие-либо запросы не планируются. При этом в случае отказа в удовлетворении иска за Мукояном возможен контроль со стороны правоохранительных органов, поскольку ответчик планирует вернуться к жене по известному им адресу в г. Москве.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против продления срока содержания в ЦВСИГ. Пояснил, что более года находится в Центре, несмотря на проделанную органами МВД работу, его принадлежность к гражданству какого-либо государству установлена не была. Сам он считал себя гражданином Республики Армения, но понимает, что в настоящее время не имеет гражданства. Пояснил, что родился в 

<

...>. Его мать в настоящее время, возможно, находится в Швейцарии, отношения с ней он не поддерживает более четырех лет. С отцом также не общается, его местонахождение ему неизвестно. В 2013 году он вступил в официальный брак с гражданкой РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, с которой знаком с 2008 года. До настоящего времени они состоят в браке, детей не имеют. Жена проживает по адресу: 

<

адрес>, данная квартира принадлежит жене на праве собственности. Он также постоянно там проживал до осуждения. Отношения с женой поддерживает, она приезжает к нему в Центр, звонит. У жены собственная фирма, которая занимается грузоперевозками, то есть проблем с материальным обеспечением не имеется. Ранее он помогал жене в бизнесе, планирует продолжить заниматься такой деятельностью. Жена ждет его, не возражает против совместного проживания по указанному адресу. Просил учесть, что на протяжении года решение о депортации исполнить не представилось возможным, при этом он не собирается скрываться от правоохранительных органов, обязуется по первому вызову приехать. Также планирует узаконить свое пребывание в России при помощи нанятого юриста. Просил отказать в иске. 

Прокурор в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 родился в 

<

адрес>. 

19.11.2020 ФИО4 осужден Красногорским городским судом Московской области по п. «в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.158 УК РФЫ с применением ч.2 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Апелляционным постановлением Московского областного суда от 08.07.2021 приговор Красногорского городского суда Московской области от 19.11.2020 года в отношении ФИО4 оставлен без изменения, апелляционные жалобы осужденного и адвокатов, без удовлетворения. 

Отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытии наказания 19 мая 2023 года. 

31.10.2022 УФСИН по Тверской области в отношении ФИО4, вынесено решение №71/ТО-213-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

26.01.2023 в отношении ФИО4, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №173-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

06.04.2023 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Армения ФИО4, за пределы Российской Федерации. 

18.04.2023 из Консульского отдела Посольства Республики Армения в Российской Федерации поступил ответ на запрос № 30/2935 от 28.03.2023, согласно которому по данным информационной базы Государственного регистра населения Паспортно-Визового Управления Полиции Республики Армения сведений о документировании паспортом гражданина Республики Армения в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется. Также сообщается, что согласно проведенным проверкам паспорта №, указанные в запросе, ФИО4, не принадлежат. 

Согласно поступившей из Хамовнического отдела ЗАГС Управления ЗАГС Москвы копия актовой записи №1666 от 07 декабря 2013 года 07.12.2013 между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован брак. 

Согласно ответу ИЦ УМВД России по Тверской области от 05.06.2023 при проверке дактилоскопической карты, заполненной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что отпечатки пальцев рук на дактилокарте идентичны отпечаткам пальцев рук, имеющимся в базах данных АДИС УМВД России по Тверской области, АДИС-ЦФО ГУ МВД России по г. Москве и ЦК ЦИАДИС-МВД и состоят на учете под теми же установочными данными. Однако по базе данных АДИС-ЦФО ГУ МВД России по г. Москве, также состоит на учете под установочными данными, как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В соответствии с ответом из Наро-Фоминского городского суда Московской области от 08.06.2023, согласно справке по уголовному делу №11801460024001731 в отношении неустановленного лица, представившего как ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, личность его считается установленной. 

Согласно ответу Отдела «П» Бюро СТМ УМВД России по Тверской области от 12.07.2023, указанное в запросе лицо (ФИО4) проверено по имеющимся учетам, сведениями о его личности Бюро не располагает.

22.11.2023 получен ответ из Консульского отдела Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации от 26.10.2023 №930-91/23, из которого следует, что ПУ МВД и МИД Республики Абхазия, гражданин ФИО4 в гражданстве Республики Абхазия не состоит, а также общегражданскими и заграничными паспортами Республики Абхазия не документировался, в связи с чем не представляется возможным выдать ему свидетельство на въезд (возвращение) в Абхазию. 

06.12.2023 материалы дела в отношении ФИО4 переданы в ОВГ и ОВВР УВМ УМВД России по Тверской области для проведения проверки на наличие либо отсутствие у него гражданства РФ и рассмотрения в установленном порядке вопроса о его документировании временным удостоверением личности лица без гражданства. 

18.12.2023 УМВД России по Тверской области утверждено заключение об отсутствии у гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданства Российской Федерации. 

09.01.2024 из Консульского отдела Посольства Республики Южная Осетия в Российской Федерации поступил ответ от 26 декабря 2023 года №889 о том, что по данным Управления паспортно-визовой службы Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом гражданина Республики Южная Осетия не документирован, в гражданстве Республики Южная Осетия не состоит, зарегистрированным на территории Республики Южная Осетия не значится, также в комиссию по вопросам гражданства не обращался. 

По результатам проверки по факту рассмотрения в установленном порядке вопроса о документировании ФИО4 временным удостоверением личности лица без гражданства, ОВМ МОП УМВД России по г. Твери проводилась процедура установления его личности. 

02.02.2024 ОВМ МОП УМВД России по г. Твери утверждено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства№ 5/2024, согласно которому личность гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, считать-не установленной.

Срок содержания ФИО4 в ЦВСИГ УМВД России по Тверской области неоднократно продлевался, последний раз - 16.02.2024 решением Московского районного суда г. Твери продлен на три месяца, то есть по 18.05.2024 включительно.

19.02.2024 направлено письмо в ГУВМ МВД России с изложением всех обстоятельств и принятых мер по установлении личности лица, осужденного и подлежащего депортации под установочными данными ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях получения поручений о порядке действий УМВД России по Тверской области в отношении ФИО4 до настоящего времени ответ не поступил. 

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «г» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») как физических лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации и не имеющих доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности с частью 4 данной статьи, в соответствие с которой после принятия административного искового заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении суд вправе в порядке, установленном статьей 63 настоящего Кодекса, истребовать у лиц, участвующих в деле, материалы, необходимые для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административного дела.

Исходя изсодержанияположений ст.ст. 3, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года, ст. 9 Международного Пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах», право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.02.1998 г. № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенныйсрок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении, депортации может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, депортации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль засрокомсодержаниялица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительносроковегосодержанияв специализированном учреждении.

Суд учитывает пояснения представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО3 и материалы дела, из которых следует, что определить срок депортации ФИО4 не представляется возможным ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица, а именно неустановления его личности, а также принадлежности к гражданству иностранного государства. 

Учитывая, что срок пребывания ФИО4 в специальном учреждении составляет 12 месяцев, сведений о наличии перспективы для исполнения решения о депортации, а также данных, указывающих на то, что ФИО4 может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации не имеется, оснований полагать о необходимости продления срока пребывания ФИО4 в специальном учреждении, не имеется.

В связи с изложенным ожидание содействия в депортации не может быть признано законным и единственным основанием для продления срока пребывания указанного лица в специальном учреждении.

Наличие решения о неразрешении въезда в РФ, решения о её депортации не могут служить при вышеназванных обстоятельствах достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, т.к. на момент продления срока прошло 12 месяцев и не представляется возможным определить срок фактической депортации ФИО4 за пределы территории Российской Федерации. При этомадминистративнымистцом не представлено суду сведений о наличии ближайшей перспективы исполнения решения о депортации.

Пребывание ФИО4 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что контроль за пребыванием административного ответчика будет осуществляться и в случае нахождения его вне Центра, поскольку согласно пояснениям ответчика, а также представленным материалам он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 намерен выехать по месту жительства супруги.. 

С учетом изложенного, с учетом того, что срок нахождения ФИО4 в специальном учреждении не может быть определен, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО5 о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Армянской ССР, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, подлежащих выдворению, депортации и реадмиссии – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Р.С. Бурше