Дело № 2-984/2024

УИД 75RS0001-02-2023-009723-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

12 февраля 2024 года 

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Ю.В., 

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску прокурора Агинского района в защиту интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Агинского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с вышеуказанным иском в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся инвалидом первой группы, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида ФИО2 нуждается в следующих технических средствах реабилитации – кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, приспособления для надевания колгот, захват для удержания посуды, комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе с парной ампутацией верхних конечностей, кресло-стул с санитарным оснащением (без колес). В ходе проверки было установлено, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанных технических средств реабилитации, однако до настоящего времени указанными техническими средствами реабилитации не обеспечена. Просили обязать ответчика предоставить ФИО2 технические средства реабилитации – кресло-коляску с ручным приводом базовая комнатная, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, приспособления для надевания колгот, захват для удержания посуды, комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе с парной ампутацией верхних конечностей, кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от 21.09.2023г.

Представитель процессуального истца, материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке. 

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск, в случае удовлетворения иска просила предоставить срок исполнения решения суда не менее двух месяцев.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по инвалидности.

В соответствии с положениями ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. 

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации за счет федерального бюджета.

В силу требований ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. В соответствии с п. 2-4 данных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган.

С 1 января 2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю исполняет полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам в Забайкальском крае.

Судом установлено и ответчиком в ходе судебного заседания не оспаривалось, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 рекомендованы следующие технические средства реабилитации: кресло-коляску с ручным приводом комнатная, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, приспособления для надевания колгот, захват для удержания посуды, комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе с парной ампутацией верхних конечностей, кресло-стул с санитарным оснащением (без колес).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в Отделение поступило заявление на обеспечение указанными технические средства реабилитации. 

При разрешении заявленных прокурором требований суд исходит из следующего.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона).

При этом к техническим средствам реабилитации инвалидов относят устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ст.11.1 закона).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. В соответствии с п.2-4 данных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган.

Таким образом, право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком заключен государственный контракт № на поставку кресел колясок. После поступления товара на территорию Забайкальского края и проведения выборочной проверки ФИО2 будет включена в реестр получателей товара по обеспечению кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) и кресло-коляской с ручным приводом комнатной. По ранее заключенным в 2023 г. ОСФР по Забайкальскому краю государственным контрактам на поставку приспособления для надевания колгот, захвата для удержания посуды, комплекта функционально-эстетической одежды для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов обеспечивались получатели, обратившиеся ранее 14.11.2023г. На текущую дату ОСФР по Забайкальскому краю проводится подготовка аукционной документации на поставку приспособления для надевания колгот, захватов для удержания посуды, комплектов функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе с парной ампутацией верхних конечностей. Потребность ФИО2 учтена. После заключения государственного контракта заявитель будет включена в реестр получателей для обеспечения данными техническими средствами реабилитации. ОСФР по Забайкальскому краю заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением. После поступления товара на территорию Забайкальского края и проведения выборочной проверки ФИО2 будет включена в реестр получателей товара по обеспечению креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес).

Указанное означает, что ответчиком не выполнены в полном объеме действия по обеспечению материального истца указанными средствами ТСР.

При этом, не предоставление ФИО2 необходимых технических средств реабилитации нарушает её права на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание наличие государственных контрактов на приобретение указанного технического средства реабилитации ФИО2, суд полагает возможным определить срок исполнения решения – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН №) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 (паспорт №) техническими средствами реабилитации – кресло-коляску с ручным приводом комнатная, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, приспособления для надевания колгот, захват для удержания посуды, комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе с парной ампутацией верхних конечностей, кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от 21.09.2023г.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева 

Решение суда в окончательной форме принято 14.02.2024 года.